坚持综合治理。加快推进风力发电等清洁能源的开发利用。实施“绿色雷山”行动计划，推进封山育林、植树造林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设，确保森林蓄积保有量600万立方米以上。抓好境内主要河流整治，加大山体水质保护力度，完成水土流失综合治理2.6 平方公里，确保自然水土流失治理面积达6.7%以上，力争建成一批生态文明示范乡镇、示范村和示范产业园区。

 

坚持管理创新。推进生态文明建设体制机制改革先行先试，落实领导干部任期生态文明建设责任制，生态环境损害责任终身追究制。建立空间规划、用途管理、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等空间治理体系。加快自然生态空间统一确权登记，编制自然资源资产负债表。完善污染物排放许可、环境信息公开制度。完善自然资源资产产权和用途管制制度，落实省以下环保机构监测检查执法垂直管理制度，确保我县环保监测能力达到西部控制标准，生态环境状况指数变化幅度达标。

 

坚持从严管控。实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，强化约束性指标管理，建立完善环境保护综合督查制度。大力弘扬生态文化，提高全民生态文明意识。继续开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”“利剑”行动，严厉打击污染环境、破坏生态等违法行为，探索破坏森林植被补植补种惩戒机制。确保集中式饮用水源地水质达标率达100%，农村饮水安全达标率100%，城镇污水集中处理率达95%，城市环境空气质量达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

 

七、坚持高新引领，全面构建高效新兴产业新体系。加快调整优化产业结构，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好“特色牌”，推进产业向园区集聚、集群、集约发展，着力构建现代山地、新兴高效产业体系，建设有机特色产业大县，创建国家级农产品质量安全县。中药材种植面积达6万亩以上，抚育面积4万亩以上，中药材产品达2万吨，产值达5亿元以上。全县工业总产值达20亿元，年均增长12%左右，工业增加值达7亿元。

 

发展壮大山地高效农业。严格执行耕地保护政策，稳定粮食生产，确保粮食产量稳定在4万吨左右。做大做强特色种养殖业，围绕建设“国家级出口茶叶质量安全示范区”“雷山银球茶”等著名品牌，全力构建茶产业科技支撑体系；推进茶旅深度融合，大力发展茶馆、茶文化体验游等延伸产业，在西江、县城各打造一条集销售、茶艺展演为一体的商业街。完成雷山茶叶集团组建。通过企业和品牌带动，实现种植、加工、销售三级跳，全力打造全省茶叶名县。茶叶种植面积确保18万亩以上、力争达到20万亩，实现产值14亿元以上。围绕黑毛猪、小香牛、娃娃鱼、雷公山红米、杨梅、葡萄等特色种养殖业，加大农业企业和专业合作经济组织的扶持，加强引进大中型农业企业或产业集团，加快推进农业产业化步伐。依托我县中药材种植资源，扩大乌杆天麻、青钱柳等中药材规范化种植规模，运用现代科技，大力开发中药材产品。抓好郎德、方祥、大塘等乡镇中药材种植园区和综合性中药材生态园区、中药材产地交易市场建设，力争实现“一乡（镇）一（多）基地”。大力推广“公司+农户+示范基地”等新型组织形式，积极开发药膳、药酒、药茶等产品。抓好“6个10万”绿色生态现代农业工程建设，集中人力、财力、物力加快九十九等3个省级现代高效农业示范园区建设。抓好省、州产业转移承接机遇，加快园区基础设施建设，提升园区发展、承接、服务能力。健全农业社会化服务体系。加快建设以茶叶为主的省级农产品检测体系，引导鼓励社会资本参与农业科技推广服务、质量检测等服务。建设农产品电子商务及冷链物流基地，大力打造农产品流通体系。推进农民合作社与超市、学校、企业、社区对接。学习借鉴省内外成功电子商务模式，支持农产品交易电子商务平台建设。积极发展农村金融组织，加大农业信贷支持。积极推进政策性农业保险和主要农产品目标价格保险。加强农民技能培训，推动职业学校与农业示范区、农业产业化联动，培育新型职业农民。加强农产品质量安全监管，大力发展资源节约、环境友好型农业。

发展壮大特色生态工业。做好茶叶精深加工，以红茶、绿茶、青钱柳加工为重点，加大茶叶加工厂和加工企业的扶持力度，通过企业和品牌带动，促进茶叶加工向精深加工发展，提高茶青下树率，提升茶叶附加值，确保全县茶叶加工逐渐走上规模化、品牌化发展之路。大力发展中药饮片产业，积极引进品牌龙头企业落户雷山发展中药饮片产业，力争建成一个中药饮片研究中心。做强山泉水加工业，充分利用雷公山丰富、优质的水资源，积极引进大企业，加快优质山泉水的开发利用。加强市场主体培育，深入实施工业“百千万”注9工程和“双服务”注10活动，围绕重点产业每年培育2—3 家规上工业企业，全县规模以上工业企业达18户以上。深入落实“3个15万元”政策和“万户小老板工程”，鼓励吸引农民工返乡创业，促进民营经济和小微企业发展，不断壮大民营经济和市场主体规模。实行“非禁即入”，拓宽民营经济发展空间，鼓励大众创业、万众创新，进一步壮大个体工商户和民营企业队伍。加快产业平台建设，完成控制性详细规划、土地利用总体规划和环境影响评价报告的编制，加快园区基础设施建设，将乌开工业园与螺丝山工业园整合建设雷山大健康食药园区。按照黔东南州对我县发展工业经济的功能定位，健全配套体系，加大扶持力度，提升园区发展、承接、服务能力。

 

八、坚持功能完善，全面构建现代基础设施新体系。加快推进交通、水利、农业、电力等基础设施建设，构建现代基础设施体系，建设服务便捷先行县。

 

抓好交通运输设施建设。全力推进农村公路建设三年会战，实施乡村公路提质达标工程，确保80%以上的通组公路通水泥路，实现建制村通客车率、公路列养率、重点路段安全隐患治理率达100%。启动雷山至榕江四格高速公路建设，争取实施大塘经榕江寨蒿至黎平高速公路。争取完成雷山九十七至丹寨龙泉山、雷山大塘至榕江塔石、雷山至舟溪二级公路改扩建工程。力争建成凯里至雷山城市主干道，完成环雷公山生态公路项目建设。积极争取重庆涪陵至广西柳州铁路过境设站雷山。争取启动雷山旅游机场建设。

 

抓好农田水利设施建设。实施水利建设大会战，加快骨干水源工程、供水管网工程、民生水利保障工程建设。完成鸡鸠、西江、陶尧、脚尧、柳乌等水库建设，启动排苟、乌王等水库项目建设，城镇、农村自来水或集中供水普及率达100%。加强水质监测管理，重点区域实现水质智能化监测系统全覆盖。实施农田水利配套工程，完成防渗改造、修复渠道210公里，新增灌溉面积0.9万亩，改善灌溉面积2.6万亩，增加节水灌溉面积0.5万亩，确保有效灌溉面积率达到50%以上。建成全县防汛抗旱监测系统。

抓好电力保障设施建设。围绕产业发展用电需求，力争新建220千伏雷山变电站1座，建成西江营上110千伏变电站1座和35千伏变电站3座，新建、扩建、升级14条35千伏及以上输变电线路和31条10千伏配电线路。围绕“小康电”建设要求，完成农村低压配电网全面绝缘化升级改造，低压集抄设备安装覆盖100%，建成农村便民服务点90个。