五、合力抓生态美城乡，构建绿色发展体系。实施生态工程建设。大力实施“绿色贵州”三年行动计划，以重大林业生态工程为载体，建设好雷公山区生态屏障，强化生态文明先行示范区建设，实施2000亩林业生态示范项目，完成天保工程封山育林3万亩划定落地，管护好52万亩公益林，实施4800亩退耕还林工程，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下。抓好小流域治理项目建设，积极开展省级水生态文明试点创建，巩固“生态雷山”水环境成果。加强生态环保治理。着力抓好沿河村寨及小流域治理项目建设，严格执行生产、生活、生态空间划定界限，推进垃圾分类处理，加强垃圾填埋、污水处理、危险化学品等重点行业、重点排污企业的执法监督，确保达标排放。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”，制止破坏生态植被，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼和捕鸟等违法行为，积极构建资源节约、环境友好消费模式。加大美丽乡村建设。深入实施“美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，推进农村人居环境综合整治，改善农村生产生活环境。加快完善传统村落水、电、路以及消防等基础设施建设，统筹抓好农村建房审批，规范农村建房行为。培育和发展壮大村级集体经济，增强集体经济主导农村经济发展能力，实现生态美、家居好、农民乐。

 

六、全面抓重建复生产，注入持续发展动能。积极争取项目和资金支持。切实用好省委、省政府批复《雷山县灾后重建综合治理规划》政策，加强与省、州对接沟通汇报，积极争取项目和资金支持灾后重建，最大限度争取项目、资金的支持。强化项目调度和协作能力。坚持“整体推进，分级负责、分步实施，遵循自然、质量第一”重建原则，加强施工组织、管理、调度，强化部门之间协作、配合，有序推进重建项目。推进灾后重建和民生保障。加快骨干水源、乡镇供水、农村饮水、农田灌溉及防灾减灾工程恢复建设，重建堤防护岸及河道疏浚6.8公里，加快推进44个地质灾害隐患点治理项目建设，完成山洪泥石流毁损5000亩林地恢复重建，恢复重建特色种植1000亩以上、改良酸性土壤面积4000亩、复垦灾损耕地8686亩。要抓好灾区生活保障，确保受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住。

 

七、稳步抓改革促发展，激发经济发展动力。深化重点领域体制机制改革。深入推进行政管理体制改革，正确处理政府和市场的关系，继续推动简政放权、放管结合、优化服务，落实权力清单、负面清单和责任清单制度，进一步削减行政审批事项，规范行政审批行为。加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系，健全资源有偿使用和生态补偿制度，开展农村土地经营权确权登记颁证工作。完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，努力推动我县生态文明体制改革走前列、作示范。深化投融资体制改革。成立投融资管理中心，保障国家投资项目申报，扩大融资能力，加强项目资金链全流程跟踪监管，防范债务风险。努力探索采用PPP模式建设基础设施项目，着力破解融资难题。鼓励重点项目和企业采取股权投资、股权质押、风险投资等形式进行融资。引进贵州银行、贵阳银行入驻雷山设立分支机构，积极组建和完善小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行和农村互助社等新型农村金融机构。扎实推进国有企业产权制度改革，有序实施国有企业混合所有制改革。逐步建立现代市场化产业投融资机制，强化企业发展要素支撑。全面推进注册资本登记制度改革、先照后证登记制度改革和“三证一照”改革，降低审批门槛，提高服务效率，推动民营经济创新发展。注重财政收入质量和支出效益。依法征税，控制非税预算，全面统筹，整合资金，盘活存量资产资源。突出优势资源招商引资。坚定不移实施大开放主战略，利用“两速”时代发展机遇，主动参与和融入“一路一带”“长江经济带”国家战略，加大优势资源、特色产业和优势项目政策宣传推介，创新招商方法，改善招商引资环境，建立招商引资目标管理责任制、考核机制和有效激励约束机制，提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，力争全年招商引资到位资金达到25亿元以上。

八、大力抓民生护和谐，推进社会事业发展。加大民生保障力度。落实各项强农惠农政策，严格民政保障资金管理，加强社会救助力度，抓好城乡低保审批，做好大病、重病医疗救助，保障困难群众最低生活水平。探索农村幸福院、居家养老等方式，提高养老服务水平，积极应对人口老龄化，确保老有所依、老有所养，全力推进全民参保工作，扩大社会养老保险覆盖面。办好人民满意教育。突出抓好“普及十五年教育”工作，深化实施第二个学前教育“三年行动”计划，加快乡村幼儿园建设，不断创新办学方式，确保学前教育普及率达85%以上，小学、初中、普高、中职辍学率控制在1%、2 %、5%和10%以内，九年义务教育巩固率达95%以上。提高医疗卫生水平。推动医疗卫生事业改革，启动实施新农合大病医疗保险，规范医疗服务行为，强化转诊转院管理，提升服务能力，确保新农合参合率保持在99%以上；落实全面两孩政策，严格控制政策外多孩生育，实行生育登记服务制度，减轻基层负担，切实提高人口素质。强化安全生产监管。严格执行“一票否决”，推动“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，重点抓好道路交通、农村消防、建筑施工、燃气和危险化学品、烟花爆竹等领域安全监管，努力构建“大安监”长效机制。强化社会治理创新。启动“七五”普法，积极引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。强化国家安全教育，依法加强生态环境、网络安全、社会安全等问题治理，积极探索司法调解、行政调解、人民调解有机结合，开展 “和谐家庭”创建，提升基层组织应对公共事务控制力和引导力，切实维护社会和谐稳定，提高群众安全感。

 

着力办好民生实事。（1）完成思源实验学校主体工程、雷山民族中学体育馆、丹江第三小学建设；确保义务教育基本均衡发展、基本“普及十五年教育”通过国家和省级验收。（2）农低保标准提高到每人每年3060元，城低保标准提高到每人每月484元。（3）扶持微型企业30户，新增农民专业合作社99个，城镇新增就业1900人。（4）完成丹江卫生服务中心、县妇幼保健院、县疾控中心业务用房、乡镇卫生院公租房、49个农村卫生室项目建设；完成县医院二期工程建设并实现远程医疗。（5）完成公路安全生命防护工程500公里。（6）投入资金1.2亿元，实施57个传统村落水、电、路以及消防等基础设施建设。（7）实施水利工程恢复重建，恢复灌溉面积1.3万亩，解决1.7万人饮水问题。（8）完成生态移民集中安置2833户；完成农村危房改造3000户。（9）建成县级电子商务产业园，完成乡镇电子商务服务站8个、村级电子商务服务点实现全覆盖。（10）启动40个省级村集体经济发展试点创建工作。

 

 

推进法治政府建设

 

 

各位代表！打好打赢脱贫攻坚战，全面实现同步小康，对政府工作提出了新的更高要求，我们坚决维护中央权威，坚决服从省、州和县委的领导，加强法治政府建设，提高服务经济社会发展能力。

 

履行职责，打造法治政府。利用大数据改造升级政务服务，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。积极探索重大行动决策第三方评估机制，完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督，政协民主监督，新闻舆论和社会公众监督，全面接受人民监督，积极采纳社会各界合理意见，充分体现人民意愿。