政 府 工 作 报 告

 

（2016年3月13日在大方县第十六届人民代表大会第七次会议上）

 

县  长  顾掌权

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、“十二五”时期工作回顾

 

“十二五”时期，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕试验区“三大主题”和全面建成小康社会的目标，坚持主基调、主战略，紧密团结和依靠全县百万各族人民，把握大局，保持定力，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的成绩。

 

“十二五”期间，我们克服了国际、国内经济下行和国际金融危机带来的财政困难。在保工资、保运转困难重重的严峻形势下，千方百计筹措资金，投入到水、电、路、讯等基础设施建设上，投入到教育和卫生事业发展上，投入到城市建设和园区建设上，投入到产业转型升级助推农民增收致富上，投入到美丽乡村建设上，为脱贫攻坚奔小康提供了有力保障。“十二五”期间，我们办成了一批多年来想办而没有办成的民生大事。不仅实现乡乡通油路，还将“十三五”时期的通村路项目提前到“十二五”时期完成，实现村村通水泥路，建成杜鹃大道、迎宾大道、九驿大道等城市景观大道，配合完成杭瑞高速、黔大高速、织毕铁路、飞雄机场等重点项目建设，启动同心大道等项目建设，打通雨冲至油杉河至星宿旅游通道，建成岔河水库等一批小型水库，完成实验高中等一批中小学校、新县医院和新中医医院、1.05万套保障性住房等民生项目建设，有效解决群众出行难、吃水难、上学难、看病难、居住难等突出问题。特别是“十二五”时期，是县财政对教育投入最多的五年，彰显了县委、县政府倾心办好人民满意教育的信心和决心。“十二五”期间，我们以老百姓增收致富为核心，狠抓产业结构调整，产业转型升级成效初步显现。华电大方电厂二期项目、华润煤电一体化项目等一批煤电项目上马，引进上海雪榕食用菌项目、四川蓝雁农牧项目、北京华麟猕猴桃种植项目等一批农牧产业项目落户大方，单一的煤、电、烟经济状况正在发生改变，初步形成多点支撑、多轮驱动、多元发展的现代产业新格局。“十二五”期间，我们以作风建设促进效能提升。从项目建设“五个一”机制到项目保姆式服务，从“学法用法”到“权力清单”，从“全省学练基，大方怎么办？”到“恒大帮大方，大方怎么办？”活动的开展，特别是经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的精神洗礼，发展环境在一天一天改善，干部作风在一天一天转变，全县上下人心思干、人心思进、人心思上，“以干事为荣，以空谈为耻”在全县干部中已经成为不争的事实。“十二五”期间，我们大胆探索、先行先试，改革创新取得辉煌成绩。开展卫计整合试点，探索建立城乡一体化区域性医疗联合体、“三为主三结合”、“四位一体”基层医疗保健服务体系工作机制，得到了全国人大副委员长、农工党中央主席陈竺、国家卫生计生委副主任王培安、中央党的群众路线教育实践活动督导组组长张维庆等领导的充分肯定和高度评价，创建省级卫生县城和省级卫生应急示范县获评审通过。深入实施人口计生“双诚信双承诺”、“11220”板凳会议制度，创新开展流动人口亲情视频连线服务，得到全市推广。构建“五关爱”救助体系，民政部将我县困境儿童“六位一体”救助体制作为全国第二批开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的46个试点县（市、区）之一、第二批全国未成年人社会保护试点工作的78个县（市、区）之一。整治城乡滥办大办酒席专项治理工作得到了中纪委、省、市领导充分肯定。创新开展发展型优抚工作模式，在全省涉军群体信访维稳工作会上交流发言，得到省委常委、常务副省长秦如培同志批示总结推广。残疾人“四建四强”、“七位一体”工作机制全省推广。建立健全被征地农民“七有”保障体系，参保人数达1.3万人。国土资源部将大方列为低丘缓坡土地综合开发利用试点县。先后获中国最美风景县贵州十强县、全国基层中医药工作先进单位、全国天麻生产先进县、全国六五普法中期先进县、全国法治县创建活动先进单位、全省石漠化综合治理试点工程先进集体、全省政府服务环境优良十佳县、全省双拥模范县、贵州大健康医药产业发展示范区等荣誉称号。

 

总之，过去五年是改革开放以来我县经济社会发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多、整体形象提升最快的五年。

 

——五年来，我们奋力后发赶超、增比进位，实现综合实力大提升。2010年到2015年，我县地区生产总值从67.8亿元增加到157.2亿元，年均增长16.19%；50万元以上固定资产投资从32.3亿元增加到153.7亿元，年均增长36.6%；财政总收入从11.8亿元增加到25.82亿元，年均增长16.95%；社会消费品零售额从11.8亿元增加到24.18亿元，年均增长15.43%；金融机构存款余额从57.6亿元增加到118.95亿元，年均增长15.61%；贷款余额从36.86亿元增加到74.28亿元，年均增长15.04%；城镇常住居民人均可支配收入从14135元增加到22320元，年均增长9.57%；农村常住居民人均可支配收入从3338元增加到6974元，年均增长15.88%。

 

——五年来，我们坚持创新驱动、转型升级，实现产业结构大调整。三次产业结构从2010年的21:40:39调整为2015年的19:39:42。“十二五”期间，累计完成全社会固定资产投资752亿元，是“十一五”期间111.2亿元的6.76倍。实施重点项目316个，累计完成投资514.12亿元。新型工业强势崛起。大方经济开发区被省政府批复为省级经济开发区，规划面积63.42平方公里，累计完成固定资产投资91.28亿元，建成标准厂房97.6万平方米，引进企业101家，其中建成投产60家，累计实现工业总产值78.58亿元，实现工业增加值25.67亿元。全县工业企业数从112个增加到735个，永贵建材、海美斯陶瓷、雪榕食用菌、蓝雁农牧等一批优强企业建成投产。全县规模以上工业增加值从12.63亿元增加到34.37亿元，年均增长17.85%。现代农业厚积薄发。深入推进“4321”工程、“十带百园”示范基地、“三万”农业示范工程建设，累计完成农业增加值152.11亿元，是“十一五”期间的1.65倍。粮食总产量累计达121.54万吨，比“十一五”期间增加41.28万吨。累计收购烟叶110.2万担，烟农售烟收入11.91亿元，实现烟叶税收 2.75亿元。累计种植中药材52.1万亩，产值34.2亿元。建成省级农业示范园区6个，入驻农业园区的龙头企业28家，专业合作社39家，完成投资35亿元。“大方天麻”、“大方皱椒”通过国家质检总局审核评定，分别获得生态原产地产品保护证书。文化旅游蓬勃发展。电视剧《奢香夫人》荣膺第26届中国电视金鹰奖优秀电视剧奖、中宣部“五个一工程”奖；电影《凤凰台》在全国公映；《水西谣》获全国“最佳县（市、区）旅游歌曲”称号。油杉河景区、慕俄格古城被评为国家AAA级旅游景区,油杉河大峡谷获国家级森林公园，油杉河景区被评为“中国最美休闲度假旅游目的地”、“中国西部九省（地）最美观景拍摄点”，贵州宣慰府被评为“全国影视指定拍摄景地”，慕俄格古城被评为“第六批国家级文化产业示范基地”；奢香九驿水利风景区成功获批水利部第十五批国家级水利风景区。“奢香夫人”品牌成功申报为中国驰名商标。“十二五”期间累计接待游客人数1759.8万人次，实现旅游综合收入154亿元，比“十一五”期间分别增加1272万人次、124亿元。