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政 府 工 作 报 告
——2017年2月14日在新安县第十四届人民代表大会第一次会议上 县 长 郅书安 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是新安发展进程中具有重要历史意义的五年。面对新世纪以来前所未有的困难形势，县政府在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定工作，全县经济社会发展迈上了新的台阶。 ——经济综合实力持续增强。我们始终牢牢把握科学发展这一鲜明导向，着力建立健全有利于发展的体制机制，全力稳定经济增长，加快提升经济发展的质量和效益，经济实力始终保持在省、市县域前列。2016年全县实现地区生产总值414.8亿元，是2011年的1.36倍，年均增长11.1%；人均生产总值超过1.2万美元，是2011年的1.33倍；地方公共财政预算收入达到19.4亿元，年均增长8.3%；规模以上工业增加值达到210.8亿元，年均增长13.8 %；全社会固定资产投资完成519.1亿元，年均增长19.7%。 ——产业结构调整成效显著。我们紧紧抓住产业转型升级这个根本，加快提升传统产业，培育壮大新兴产业，积极发展现代农业，走出了一条具有新安特色的转型发展之路。五年引进工业项目110个，两家产业集聚区入驻企业达到441家，2016年全县工业总产值超过1200亿元。大力实施“两群三级千百亿”工程，全县规模以上企业达到230家，培育龙头骨干企业10家、“小巨人”企业20家，万基控股集团连续十年上榜“中国企业500强”。围绕建设总面积400平方公里的黛眉山旅游休闲度假区，推动旅游业加快发展。新安函谷关遗址2014年被列入《世界文化遗产名录》，2013年龙潭峡景区成功创建国家5A级景区，全县3A以上景区达到5家。成功推出樱桃谷骑行赛等洛阳西线游品牌，塑造了“丝路汉关•山水新安”的新安旅游新形象。物流、电商等新型业态加速发展，国能黄河物流园区一期建成投用，2015年成功进入商务部首批“全国电子商务进农村示范县”。服务业增加值年均增长11.2%。探索推广养种一体化产业发展新模式，全县农业龙头企业达到30余家，特色产业种植面积超过20万亩。三次产业比例由2011年的5.7：66.7：27.6调整到5.5：60.4：34.1。 ——创业创新活力竞相迸发。我们扎实推动大众创业、万众创新，五年新登记各类市场主体14273户，累计提供就业岗位26580个，发放创业担保贷款7.7亿元，帮助4508人成功创业，带动27107人实现就业，城乡居民人均可支配收入分别比2011年增长60.4 %、75.6 %。创建省级企业（工程）技术中心4家、市级工程技术（企业研发）中心62家；新增高新技术企业6家，培育高新技术后备企业30家；完成专利申请近千件。2016年全县高新技术产业增加值达到94.7亿元，占生产总值的比重达到22.8%。扎实推进改革改制，万基控股实现经营机制转换，龙新玻璃、美迪雅瓷业等企业实现转型复产，组建水务集团、城投公司等投融资平台，发展活力全面激发。 ——城乡基础设施更加完善。我们始终坚持城乡统筹协调发展不动摇，围绕打造“北方山水城、宜居宜业地”城乡建设目标，加快提升城市品质，完善乡镇功能，建设美丽乡村。四期县城总体规划顺利通过市政府批复，编制完成“山城”、“水城”控制性详细规划和“汉关遗产城”概念性规划，11个乡镇全面完成总体规划编制任务。县城东西区开发建设基本完成，城北新区发展框架已经拉开，“水城”建设全面启动，县城建成区面积达到28平方公里。新建改建各类公园、游园19个，总面积超过1万亩。310国道改建工程、连霍高速新安西出口、新峪景观大道、铁磁路东延等重点交通项目相继建成，全县公路总里程达到2280公里，形成了以县城为中心，以连霍高速、310国道和246省道、314省道为骨架，以县乡公路为脉络的“六纵六横、环线对接”的交通体系。开工实施引畛济涧、引故入新等重大水源性建设工程，启动了涧河水利风景名胜区建设，新安缺水的现状将很快得到改善。扎实推进小城镇建设，“11500”工程建设任务圆满完成，“八配套”基本到位。开展美丽乡村建设试点6个，创建省级以上传统古村落11个，所有行政村全部达到“三无一规范”标准。全县城镇人口达到21.42万人，城镇化率达到44.25%。 ——生态环境质量持续改善。我们牢牢把握生态宜居这一核心价值，切实把生态建设与经济发展、民生改善有机结合、统筹推进，着力优化生产、生活和生态空间。扎实开展省级生态县创建活动，累计关闭“十五小”、“新五小”企业及生产线141个（条），整治“小散乱差”企业172家，治理污染严重或排放不达标企业170家。万基控股、香江万基、中联水泥等企业燃煤机组脱硫脱硝除尘改造全面完成，实现达标排放，全县空气质量优良天数增加8%。新建污水处理厂17个，完成万基控股等企业的中水回用和城镇污水收集处理工程，全县水体环境得到有效改善。创建国家级生态镇1个、省级生态镇10个、省市级生态村53个。落实最严格的耕地保护制度，五年补充耕地2万余亩。累计完成造林12.6万亩，完成森林抚育和改造14万亩，全县森林覆盖率较2011年提高4.8个百分点，2016年荣获“全国绿化模范县”荣誉称号。 ——人民群众得到更多实惠。我们始终贯彻以人为本的理念，牢牢把握共建共享这一现实追求，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，尽心尽力促民富、解民忧、保民安，让人民群众充分享受改革发展成果。县级财政民生支出占财政总支出的比重年均达到79%。养老保险实现全覆盖，企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金等逐年提高。推动教育优质均衡发展，新建改扩建中小学及幼儿园164所，2013年荣获全国义务教育发展基本均衡县。大力发展卫生事业，建成县医院医技病房综合楼、县精神病专科医院综合楼，新建改扩建8个乡镇卫生院、10个社区卫生服务站和49个农村卫生室，在全省率先实行“先看病、后付费”服务模式。加快发展文化事业，2014年顺利通过全国文化先进县复核验收。 2016年是“十三五”的开局之年。一年来，全县上下面对错综复杂的宏观环境，牢牢把握稳中求进总基调，着力转方式、调结构、补短板、破困局、防风险，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县生产总值同比增长9%，固定资产投资同比增长16.5%，规模以上工业增加值同比增长10.5%，公共财政预算收入同比增长12.1%（同口径增长9.5%），居民人均可支配收入同比增长9%。主要抓了以下工作： （一）全力以赴稳增长、保态势，经济运行稳中向好。有效投资持续增加。突出重点重大项目建设，全年实施千万元以上项目121个。310国道改建工程顺利完工，连霍高速新安西出口建成投用；水城棚户区改造及长江大道建设顺利推进；万基控股2×60万千瓦机组项目全面开工，东大产业园、新钛产业园等专业园区建设取得突破性进展。服务企业力度加大。深入开展县级领导、首席服务官入企走访解困和服务企业活动，帮助企业解决问题93个。组织银企对接活动4次，签订贷款意向20余项13.5亿元。县内企业累计利用“过桥资金”225笔3.5亿元，企业运行效益不断好转。对外开放日趋向好。围绕“222”现代产业体系，加大招商引资工作力度，全年新签约亿元以上项目36个，其中34个开工建设，利用省外境内资金78.7亿元，吸收境外资金2.48亿美元。我县成功入选2016中国最具投资潜力特色魅力示范县。 （二）坚持不懈调结构、促转型，产业升级亮点纷呈。做大做强先进装备制造和新材料两大主导产业。投资20亿元的“中原钛谷”项目成功签约。中超新材料年产4万吨超细超白氢氧化铝等重点项目顺利推进，冀能新材料年产120万吨高钙石灰石等重大项目竣工投产。谋划了总投资100亿元的甲醇制烯烃、投资16亿元的钙产业高端深加工等项目。积极培育电子商务和现代物流两大新兴产业。加快推进电子商务进农村示范县创建，建成县运营服务中心和物流分拣中心、11个乡镇服务站、150个村级服务点，打通了农村电商“最后一公里”。全年电子商务交易额达到24亿元。加快实施现代物流业发展“333工程”，国能黄河物流园区开通了新安—新疆货运专列，实现物流公共服务平台全国联网。大力发展旅游和高效农业两大特色产业。黛眉山世界地质公园通过联合国教科文组织再评估，青要山开发、黛眉山提升等重点旅游项目加快推进，龙潭峡风情小镇、石井古镇等项目顺利竣工。全年累计接待游客887.6万人次，实现旅游收入19.8亿元，同比分别增长10.3%、10.8%。积极推广养种一体化产业发展新模式，形成了绿尔蜗牛、铁丰朝天椒等知名品牌，培育出春天牧业、鹏云牧业等20家市级以上龙头企业，正大集团生猪养殖项目一期竣工投产，以“土地流转+资金众筹+托管服务”为核心的五头万亩油用牡丹基地初具规模，“三线五业十亮点”发展格局更加巩固。 （三）凝心聚力抓改革、促创新，发展动力活力持续增强。供给侧结构性改革初见成效。“三去一降一补”全面实施，钢铁、煤炭行业去产能扎实推进，水泥、电解铝、玻璃等行业建立了县内企业互为市场机制。2016年商品房累计销售3921套，上升28%；库存面积同比减少17.64万平方米，下降19.7%。国企改革持续深化。美迪雅瓷业、龙新玻璃等县属企业顺利完成改制，新一轮国企改制全面启动。义煤集团新安煤矿“三供一业”分离移交工作有序推进。万基控股通过机制转换、精细管理，全年实现盈利3.17亿元，一举扭转连续五年亏损局面。创新能力显著提升。全年科技创新财政投入1000万元，同比增长17.6%。创建市级企业研发（工程技术）中心25家。全年高新技术产业增加值同比增长68.1%，占规模以上工业增加值比重为44.9%。扎实推进“双创”工作，新登记各类市场主体3858户，增长12.7%。 |
