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政 府 工 作 报 告 ——2016年元月27日在云霄县第十六届人民代表大会第五次会议上 云霄县人民政府县长 王金狮 各位代表： 现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”主要工作回顾 2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要 讲话精神，紧紧围绕“脱贫致富、强县富民”目标，深入开展“三比一看”、“三个年”和“大干6个月”活动，主动作为，攻坚克难，顺利完成全年各项目标任 务。实现地区生产总值130亿元，增长13.6%，增幅居全市第一；农业总产值46.7亿元，增长5.8%；规模工业总产值197.3亿元，增长 13.6%,增幅居全市第二；规模工业增加值58.6亿元，增长13.5%，增幅居全市第二；出口总值1.84亿美元，增长6.9%，增幅居全市第一；实 际利用外资6300万美元，增长8.5%，增幅居全市第三；固定资产投资159亿元，增长31.8%，增幅居全市第一；公共财政总收入7.4亿元，增长 9.6%，增幅居全市第三；地方公共财政收入5.53亿元，增长10.6%；限额以上社会消费品零售总额19.2亿元，增长26.7%，增幅居全市第三； 城镇居民人均可支配收入26149元，增长12.2%；农民人均可支配收入13109元，增长12%；居民消费价格总水平101.6%；城镇登记失业率 2%以内；人口自然增长率10.53‰。 一年来的主要工作和成效是： （一）推进转型升级，产业规模日益壮大。突出主导产业，培育新兴产业，千方百计稳增长。光电产业提升发展。新引办光电企业21家，新投产光 电及配套企业12家；汉晶光电与图形化衬底世界前三名企业台湾兆鑫光电成功签约合作; 艾尔丹光电等6家企业成为“国家级高新技术企业”，华威科技成为全省唯一的国家级“出口质量安全示范企业”；谊辉光电成为冠捷集团最大的面板供应商,产值 突破15亿元。全县光电产业产值达到110亿元。节能光电科技产业园成为“国家级新型工业产业化示范基地”，国家软件与集成电路公共服务平台（漳州平台） 基本建成。完成工业技改投资31.94亿元，协助企业招工13272人，组织企业外出参展12场72家次;新增规模工业企业15家、亿元企业12家。电商 产业加快发展。建成电商产业园，引办电商企业37家，完成培训2000多人次，电商总交易额9.6亿元。成为全省唯一同时获得“全国电子商务进农村综合示 范县”、“首批福建省电子商务示范县”、“阿里巴巴农村淘宝试点县”三项殊荣的县区。临港工业有效突破。沿海大通道云霄段一期工程通车，二期工程及漳江湾 特大桥开工建设；华威二期、志和药业、金铜城等项目加快推进。核电项目仅用18天时间完成收海近3万亩,“两评”报告通过国家核安全局审评。中核云霄抽水 蓄能电站前期工作取得突破。旅游产业多点开花。建成七星山公园景观工程、佳洲岛农家大院，建设枇杷公园、杨桃公园；内洞村入选首批国家旅游扶贫试点村；陈 岱镇和桥头村、内洞村、棪树村入选省级特色景观旅游名镇、名村；溪口村、菜埔村和阳下村入选省级第一批传统村落。全县全年接待游客164万人次，增长 14%；旅游总收入18亿元，增长16%。 （二）推进协调建设，城乡面貌持续改善。全面完成49个宜居环境建设项目，被授予“省级园林县城”。新区功能日臻完善。完成城乡总体规划修 编；新行政中心办公大楼投入使用，基本建成工商综合服务所、司法业务技术用房、环境监测执法业务技术用房；建成将军山公园南路，实现安全有序管理；开工建 设城区污水处理厂二期工程；加快建设开漳大道，建成和田路世坂段，新建城区道路12.54公里、排水管道11公里、污水管道10公里，新增公园面积 50.4亩。新建商品房销售29.9万平方米，增长81%。旧城改造步伐加快。楼仔脚片区安置房回迁入住，渡头棚户区安置房一期工程竣工分房，复兴路东段 片区安置房开工建设。改造城区供水主管7公里、改造巷管13公里、清淤河道12.7公里。基本建成塘坪安置房、享堂安置房，启动建设演武亭安置房。城市管 理水平提升。实行城市24小时管控，突出“三边一部位”和县城主干道占道经营整治，开展“垃圾不落地”活动。拆除“两违”面积66.8万平方米，完成市下 达任务的121.5%。全市城市管理工作现场会和创建文明县城现场观摩交流会在我县召开。乡村环境不断优化。实施农村生活垃圾治理三年行动，新建7个垃圾 转运站、5个污水处理设施，铺设污水管网22.8公里，创建下坂村、佳洲村等9个富美乡村和13个美丽乡村。 （三）推进项目建设，发展后劲不断增强。开展“项目建设攻坚年”活动，项目建设持续提速提效。投资拉动成效明显。全县180个重点项目完成 投资159亿元，占年计划105.4%；新开工94个，开工率96%，其中亿元以上项目42个；竣工、投产87个，竣工、投产率86%。开展“四个一批” 活动，签约项目20个、开工15个、竣工投产6个、在建观摩9个。招商引资持续推进。成立深圳、潮汕和厦门三个招商分局，开展常态化招商。在云霄、潮汕、 泉州成功举办招商推介会，全年新签约项目104个，计划总投资140亿元；注册项目96个，计划总投资108亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.73 亿美元。特别是引办了圆柱等3个锂电池企业，建设新能源产业园。要素保障不断加强。开展“访项目、追问题、解忧难”服务季活动，实行“四单”工作法。全县 完成土地报批1209亩，新征用地4825亩，收回闲置土地16宗420亩，盘活闲置土地1418亩、闲置厂房16.6万平方米。成立县土地收储中心融资 平台，整合优质资源，做大县国资公司融资平台。出台《云霄县小微企业发展基金管理暂行办法》，发放“过桥资金”32笔2.21亿元，新增小微企业贷款 9.8亿元，增长8%。完成电网建设投资5440万元，新增变电站3座。 （四）推进扶贫开发，特色农业加快发展。开展“扶贫开发攻坚年”活动，推进“输血”与“造血”并举，三农建设日益加强，脱贫基础更加扎实。 全年减少贫困人口4000人。加快现代农业发展。新增农民专业合作社38家、家庭农场116个；新建设施农业2000亩，其中温室大棚510亩；成为“全 国绿色食品原料标准化生产基地”。“竹塔泥蚶”获评“中国驰名商标”，成为全市首枚海洋类地标驰名商标；新增“云霄蕹菜”和“漳江口大蚝”两个地标产品； “云霄枇杷”和“马铺淮山”入选全国名特优新农产品名录。成功举办“云霄美食季”、“枇杷采摘季”和“杨桃采摘季”活动，签约农产品产销合同3.6亿元。 加快扶贫项目建设。完成投资7215万元，实施111个扶贫项目建设；完成造福工程危房改造1244户。润发村镇银行正式运营，县支农信贷协会新增放贷 746笔5394万元。全县累计向上争取资金16亿元。加快基础设施完善。改造农村道路20公里、危桥2座。实施水库除险加固34座、海堤除险加固10公 里，建设小型水源24处、农村饮水安全项目8个，新增高效节水灌溉面积2万亩。贯穿3个山区乡镇的云平高速开工建设。 （五）推进民生普惠，社会更加和谐稳定。全面完成20件为民办实事项目。全县公共财政支出23.02亿元，增长32.6%，其中涉及民生支 出18.17亿元，增长34.39%，占总支出78.93%。社会保障方面。新增保障房408套2.8万平方米，三期保障房分房到户。建成县福利中心一期 工程，开工建设颐圆殡仪服务中心。新增城镇就业3580人，转移培训农业富余劳动力8900人。实现新农合、城乡居民医保“二保合一”；新农合筹资水平、 农村低保标准、城乡居民基本医疗保险政府补助标准年人均分别提高到380元、2300元、380元。文教卫方面。建成魏妈文化园首期工程、漳州市云霄皮划 赛艇训练基地。新开工建设校舍用房1.8万平方米,“三校”项目加快建设，新招聘教师68人，首次进入漳州市初中教育质量先进县行列。医疗卫生事业三年行 动计划超额完成任务，全年新增病床位80张、卫技人员38名、全科医生8名；医疗改革稳步推进，全县所有公立医院实现药品、耗材零差率销售，县级医院住院 报销比例达到83%。社会管理方面。开展安全生产大检查、隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动，没有发生较大及以上生产安全事故。成为“省级平安渔业 示范县”。全市首台食品快速检测车投入使用，成为“国家农产品质量安全县创建试点单位”。持续狠抓打假工作，全面遏制制假反弹势头，主要指标均低于省定考 核基数。实施城乡网格化管理，“平安云霄”建设持续深化。生态建设方面。实施马铺溪安全生态水系及峰头水库水源地保护项目，全县关闭拆除禁养区猪场487 家4.3万平方米，拆除牛蛙养殖场92处9100平方米，饮用水水源水质达标率100%。淘汰黄标车260辆；完成年度节能减排任务。治理水土流失 4634亩；造林绿化2.2万亩。实施八尺门生态修复工程，退堤还海3.2公里。成为“省级国土资源节约集约模范县”。县地震办荣获全省防震减灾工作先进 单位。国防、征兵、双拥共建、民兵预备役、海防人防等工作扎实推进，人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等 各项工作都取得新成效。 （六）践行三严三实，作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，政府自身建设持续增强。承接市级下放行政审批事项48项和公共服务 事项32项，权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行。完成工商、质监和食品药品管理体制改革，政府重点部门机构改革顺利完成。落实行政审批“三集中” 改革，缩减审批环节，承诺办结时限精简61.8%，当日办结率72.9%；在全市率先实施“三证合一”、“一照一码”登记制度和“电子证照库”系统。深化 机关效能建设，集体诫勉谈话95人，效能问责18人和2个单位，连续三年在全市政府绩效管理考核中获得优秀等次。开展“基层组织提升年”活动，顺利完成全 县村（社区）委员会换届选举。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，全年共办理县人大代表建议65件、县政协提案64件，办结率100%。广泛听取工商 联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用,政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。 2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。 五年来，以工业为突破口，经济总量不断扩大。地区生产总值年均增长13.9%；新增规模工业企业91家、亿元企业50家、5亿元企业6 家，2015年规模工业总产值比2010年净增100亿元，年均增长23.8%；财政总收入和地方级财政收入年均分别增长15.2%和15.3%。三次产 业结构从31.5:29.9:38.6优化为20.7︰41.5︰37.8。 五年来，以项目为主抓手，发展后劲不断增强。累计引进亿元项目124个，注册资金46亿元。获批用地12549亩；建设重点项目486个， 完成投资526.9亿元；2015年全社会固定资产投资比2010年净增100亿元。改造农村道路100公里、危桥10座，实现镇镇通干线、村村通客车， 厦深高铁投入运营。 五年来，以城建为主战场，宜居水平不断提升。实施“中心开发，南扩北延”发展战略，基本建成1500亩的县城新区，县城建成区从10.5平 方公里扩大到13.5平方公里，常住人口从14.5万人增加到19.7万人。实施三个旧城改造工程，建设安置工程31万平方米。着力转变群众居住观念，兴 建住宅小区，销售商品房75.36万平方米。新建城区道路35.3公里、慢道22公里、污水管道39.6公里、公园3300亩、亮化工程39公里。成为 “省级生态县”。 |
