各位代表！“十二五”是多重困难和挑战相互交织的五年，是发展改革任务异常繁重的五年，也是大方发展夯基蓄势、极为重要的五年。五年来，我们品尝了艰辛，经历了难忘，收获了自豪,办理了一批实事、解决了一批难事、做出了一批好事，努力创造了经得起实践和人民检验的实绩。五年的实践启示我们，必须把坚持党的领导作为第一要求。只有把讲政治作为第一位的要求，把中央、省、市和县委的要求作为我们的任务，才能从思想上、政治上、行动上始终保持高度一致，不断开创各项工作新局面。必须把加速发展作为第一要务。只有坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，才能不断巩固和稳定较快发展势头。必须把维护社会稳定作为第一保障。只有紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点、着力点，把稳定作为一切工作的基本前提，牢固树立“100-1=0”的思想，才能自觉肩负起历史赋予我们的重任。必须把改革创新作为第一动力。只有坚持解放思想、改革引领、创新驱动、创新求变，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，打破旧的思维定式和路径依赖，不断厚植发展新优势和新动能，用改革的办法和创新的思维，主动破解发展难题，才能不断适应形势的发展变化。必须把民生优先作为第一核心。只有坚持以人民为中心，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，顺应各族群众过上更好生活的新期待，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让全体人民共享改革发展成果，才能凝聚民心民力，共同致力于大方的繁荣发展和社会进步。必须把坚守发展和生态两条底线作为第一目标。只有牢固树立绿色发展理念，坚持环保优先、生态立县，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收，把良好的生态环境作为最宝贵的财富，高起点保护生态环境、高水平建设绿色家园，才能实现可持续发展，实现经济发展和生态环保“双赢”。必须把加快政府职能转变作为第一标准。只有正确处理政府和市场关系，践行“三严三实”，依法行政、廉洁从政，以忠诚、干净、担当的良好形象为民办事，才能凝聚起实干兴方的强大合力。

 

各位代表!五年的发展，倾注了全县上下不懈的努力，凝聚了全县人民共同的智慧。成绩来之不易，这主要归功于上级党委政府的亲切关怀、鼓励关心，归功于县委的坚强领导、科学决策，归功于县人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，归功于历届县委、县政府打下的坚实基础，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻方人民解放军、武警官兵和人民警察，向对口帮扶大方的恒大集团、重庆市九龙坡区、深圳市龙岗区以及所有关心、支持大方建设发展的各位老领导、老同志和社会各界、各行各业的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 

各位代表！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。当前，我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题依然存在，一些新的困难和挑战又在不断出现。主要表现在：经济总量和规模较小，发展基础比较薄弱，工业发展严重滞后，提升发展速度困难重重。产业结构还不合理，经济支撑比较单一，煤、电、烟等传统产业增长乏力，现代山地高效特色农业、文化旅游、新型建筑建材等新兴产业短期内难以形成新的经济增长点，产业转型速度慢，内生驱动压力大。支柱企业税收呈现下降趋势，由于经济下行，老税源撑不住，新税源跟不上，财政收入锐减，同时，刚性支出和民生支出增加，财政收支压力加大，收支矛盾十分突出。固定资产投资增速整体回落明显，实体经济面临融资难、投资难、创新难、盈利难等考验。基础设施还很薄弱，部分生活在深山区、石山区的老百姓生产生活条件还没有得到根本转变，特别是通组路还很差。干部干事创业激情不高，遇事不敢担当，为官不为甚至反作为、乱作为的现象仍一定程度存在。群众法律意识淡薄，加之征地拆迁、地质灾害、环境污染、矿群纠纷、涉法涉诉等矛盾错综复杂，处于矛盾的凸显期，社会治理压力大，等等。这些考验和挑战，需要我们拿出更大的魄力、更实的措施，切实加以解决。

 

 

 

二、“十三五”时期的主要目标任务

 

 

 

各位代表，“十三五”时期是我县弯道取直、后发赶超的关键时期，是全面脱贫、同步小康的决战时期。按照国家、省、市“十三五”规划目标任务和县委十一届八次全会精神，县政府制定了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，确定了我县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和主要任务，请大会予以审议。

 

“十三五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届六次全会精神以及市委一届七次、八次全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”统领全局，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，深入推进工业强县和城镇化带动主战略，突出实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大战略行动，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展新路，确保2018年实现全县整县脱贫摘帽，2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

 

主要预期目标是：全县生产总值年均增长13%以上；500万元以上固定资产投资年均增长15%以上；一般公共财政预算收入年均增长9%左右；农村居民可支配收入年均增长13%以上，城镇居民可支配收入年均增长11%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；小康实现程度95%以上。

 

今后五年，我们主要突出以下九个方面，重点做到“九个统筹”。

 

一是统筹推进大扶贫战略行动。紧盯实现“24个贫困乡镇摘帽，175个贫困村整村脱贫销号，5.4万户18.16万名贫困人口越线”的总体目标，以农工民主党中央、重庆九龙坡区、深圳龙岗区和恒大集团结对帮扶为契机，按照“六个精准”、“五个一批”要求和省委、省政府“1+10”文件精神，全面贯彻落实“33668”扶贫攻坚行动计划，着力整合资源要素，优化政策配置，强化资金调度，打好各类“组合拳”，加大火力攻下贫困“堡垒”。确保到2018年底，在现行标准下24个贫困乡镇全部实现省级“脱贫摘帽”，175个贫困村有序出列，农村贫困人口全部稳定脱贫。

 

二是统筹推进大数据战略行动。完善“大数据”基础设施，依托“云上贵州”，深入实施“互联网+”行动计划。以阿里巴巴等企业为引领，搭建科技公共服务、技术交易、人才创业、科技金融服务、知识产权和科技资源共享“六大平台”，推进大数据向公用事业、医疗卫生、减灾救灾、社会保障、教育文化、交通旅游、消费维权等领域延伸。扶持和培育电子商务企业，推动农产品销售向电子商务转变，助推本土特色产品上线运行，加快实现“山货出方”。