实现上述目标，重点组织好以下几方面工作：

 

    （一）坚持精准施策，如期实现脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程，统揽县域经济社会发展全局，紧扣147个贫困村、9.52万贫困人口，夯实“三项基础”，解决“四个问题”，搭建“五大平台”，按照“六个精准”和“七个一批”的要求，综合实施移民搬迁、产业发展、劳务技能、生态建设、教育扶贫、健康卫生、基础配套、社会保障“八大脱贫攻坚工程”，2020年前全县实现户越线、村脱贫、县摘帽目标。加快避灾扶贫搬迁进程，突出地灾户、洪灾户和特困户搬迁安置，以集镇为中心、以中心村为重点，建设避灾扶贫集中安置点180个、搬迁5.72万人，通过农业园区消化、龙头企业吸收、劳动力输出、服务业转化、公益性岗位安置等办法统筹解决搬迁户就业增收，确保搬得出、稳得住、能致富。

 

    （二）坚持绿色发展，构建循环产业体系。坚持做优一产、做强二产、做大三产，大力发展富硒农业，加快发展新型工业，积极发展新兴服务业，提升三次产业融合度，构建绿色低碳循环产业体系。按照“企业+合作社+基地+农户”模式，推动茶叶、魔芋、蔬菜、山林经济、富硒杂粮、特色养殖等富硒产业扩规模、提质量、增效益，加快富硒资源开发利用，打造“中国硒谷”地域品牌，将紫阳建成国家富硒生态产业基地。大力发展“飞地经济”，集中建设硒谷、恒紫两个工业集中区，着力培育富硒食饮品、生物医药、新型材料三大工业支柱，推进产业集约集群发展、向中高端迈进。以“汉江画廊?茶歌紫阳”旅游形象为统领，围绕山、水、硒、茶、歌、道特色资源，突出“一城两镇四村八景”重点，加快景区景点建设，完善旅游要素和服务功能，集中打造紫阳旅游核心产品，培育旅游产业核心竞争力，聚力发展汉江画廊风情游、乐山亲水体验游、道教养生度假游、特色小镇乡村游，将紫阳打造成西北地区一流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地。实施“互联网+”行动计划，完善电商服务体系，全力开展电商扶贫，创建全国电商扶贫示范县。大力发展现代物流、商贸服务、健康养生、金融服务等业态，加速构建现代服务业体系。

 

    （三）坚持基础先行，提升发展支撑能力。全力弥补交通、水利、电力、信息等基础设施短板，提升基础保障能力。推进交通路网升级，建成541国道紫阳段，建设重点镇村跨江跨河公路桥，加快出境公路、乡镇互联互通公路建设，改造提升重要县镇道路和通村公路等级，完善交通运输配套设施，加大汉江沿线港口建设，构建多路并举、互联互通、内外畅达的环线交通路网。加快城镇供水工程和农村饮水安全工程建设，完善城乡供水设施。加强耕地保护，治理水土流失，健全防洪抗旱减灾体系。实施城乡配电网工程，加快农村电网改造和低压输电线路建设。推进县城、蒿坪副中心“气化工程”。完善城乡信息基础网络，实现4G全覆盖、自然村通宽带。

 

    （四）坚持建管并重，推进城乡协调发展。坚持城乡互动、产城融合、联动发展，做靓精美县城，培育特色集镇，建好美丽乡村，基本形成以县城为核心、集镇为依托、中心村为基础的新型城镇化体系。按照“一城四区、一主两副”布局，以城市让生活更美好为目标，提升城市规划、建设和管理水平，推进县城“北减南加西拓”，完成县城河堤路综合改造，大力实施棚户区改造工程，完善路网、管廊、电网等市政设施，加快西门河、任河咀、江南新区和蒿坪、向阳副中心建设，强化县城绿化美化亮化净化，成功创建国家卫生县城，建设多态合一的宜居宜业宜游县城。坚持移民搬迁与集镇扩容、完善功能相结合，按照“农业产业型、工业加工型、商贸物流型、休闲旅游型”定位，分类建设产业特色鲜明、生态环境优美、基础设施完善、公共服务完备的新型集镇。按照人口适度集聚、服务半径合理、功能基本配套和美丽乡村标准，建设中心村和产业观光旅游村。

 

    （五）坚持改革创新，激活放大发展动力。坚持用改革创新的办法突破瓶颈、激发活力。继续深化行政审批制度改革。建立产业发展基金，推行股权投资，实行以奖代补，开展风险补偿，完善财政贴息和政府购买公共服务等政策，鼓励民间资本投向产业。创新财政资金投入方式，推广政府与社会资本合作的PPP模式，扩大民间投资领域。建立农村产权交易中心，完善产权抵押融资机制，激活农村生产要素。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。加强众创空间建设，推动大众创业、万众创新。继续深化完善“五个一”工作法，持续提升服务群众工作水平。强化社会治理能力现代化建设，建立紫阳应急综合指挥中心。完善紫阳大调解模式，全面推行网格化社会管理服务。深化法治紫阳、平安紫阳建设，争创全国治安模范县。

 

    （六）坚持生态优先，加快建设美丽紫阳。把生态文明理念贯穿经济社会发展始终，加大生态保护和环境治理力度，持续夯实生态本底。实施退耕还林、天然林保护、造林绿化等林业生态工程，加强森林管理，打造绿色生态屏障。以汉江水质保护为核心，加快城镇污水垃圾处理设施建设，加强重点流域、企业和重金属污染防治，开展农村环境综合整治，确保“一江清水永续北上”。提高生态环境监测预警能力，加强水资源、土地资源、矿产资源利用全过程监管，强化大气污染防治，实行生态环境准入和重污染企业退出制度，使资源利用更加集约高效，全社会节约资源、保护环境的观念更加牢固，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

 

    （七）坚持改善民生，努力增进人民福祉。持续加大社会事业投入，提高基本公共服务均等化水平。全面实施13年免费教育，提高学前教育入园率，加快义务教育均衡发展，巩固提升高中教育质量，扩大职业教育办学规模，持续改善办学条件，实现“双高双普”和教育强县目标，努力办好人民满意教育。加强公共卫生服务能力建设，完善重大疾病防控、妇幼保健等公共服务体系，鼓励和引导社会资本兴办医疗机构，满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，提高保障水平。深化人口与计划生育服务管理体制改革，落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。以茶文化、民歌文化、道教文化为核心，出台促进文化繁荣发展的政策措施，加强文化人才队伍建设和市场主体培育，加快公共文化服务体系建设，推出一批文化艺术精品，提升紫阳文化实力和影响力。完善就业创业服务体系，推动全社会创业创新。建立统筹城乡的社会保障体系，基本社会保险实现全覆盖。健全城乡养老、流浪救助、残疾人托养、社区服务、殡葬服务体系，保障妇女和未成年人权益，做好特殊对象和“三留守”人员人文关怀，让全县人民共享改革发展新成果，早日过上更加幸福美好的小康生活。

 

    各位代表！展望“十三五”，我们站在新的历史起点上开启了新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全县人民的共同努力，五年宏伟蓝图一定能如期实现，紫阳的明天一定会更加美好！

 

    三、2016年主要任务和重点工作