过去五年是基础条件极大改善、城乡面貌变化最大的五年。紫阳港、西门河跨汉江大桥、滨江景观长廊、县文体活动中心等项目建成，仁和国际社区、西门河新区、文笔山公园、河堤路东段综合改造等项目加快建设。成功创建省级卫生县城、省级园林县城，县城更加整洁靓丽。完成避灾扶贫搬迁1.86万户、6.86万人，建设保障性住房19066套。城镇化率达到37.5%，五年提高6个百分点。改造县乡公路223公里，新修通村公路470公里，连户水泥路826公里，建成县乡示范路280公里，实施通村公路完善工程560公里。新建饮水安全工程354处，惠及22万人。新建和改造城乡输电线路2065公里，农村户改面达到95%，城乡面貌发生深刻变化。

 

    过去五年是产业结构更趋合理、循环发展质量最优的五年。富硒绿色产业迅猛发展，紫阳富硒茶被认定为中国驰名商标，全国唯一的富硒茶产业知名品牌示范区获准创建并进入示范区，被授予全国十大生态产茶县、全国魔芋产业重点基地县。坚持走新型工业化路子，恒紫循环产业园区、硒谷生态工业园区被确定为全省重点工业集中区，入园企业达23家，盘龙茶业、和平茶业、闽秦茶业、富硒食品、开源实业等骨干企业不断壮大。累计招商引进项目60个。培育规模工业企业20家。聚力发展生态旅游，打造“汉江画廊?茶歌紫阳”旅游品牌，文笔山成功创建AAA级景区，瓦房会馆群被列为国家重点文物保护单位，景区景点建设加快推进，旅游综合收入逐年提升。

 

    过去五年是环境保护持续加强、生态建设成效最好的五年。县城垃圾处理场、污水处理厂建成投用，集镇垃圾堆放场实现全覆盖。建立县、镇、村三级护水责任体系，划定汉江及支流禁建区和控制区，建成汉江大水面视频监控系统，汉江出紫断面水质保持国家地表水Ⅱ类标准以上。依法关停红蝶化工、浙陕水泥和11家矿山企业及砖厂，“十二五”节能减排任务全面完成。积极创建省级生态县，创建省级生态镇6个，市级生态镇实现全覆盖。治理水土流失738平方公里，绿化造林37.8万亩，保护天然林111万亩，森林覆盖率达到60.7%，五年提高5个百分点。

 

    过去五年是改革创新纵深推进、内生动力迸发最强的五年。联系服务群众“五个一”工作法在全省全市推广，被中央实践办作为全国县级典型进行宣传。行政审批服务改革和县政务中心“全程代理”模式在全国产生广泛影响，被各级主流媒体集中宣传报道，省内外110个县区前来学习借鉴。成立了全国首家县级社情民意调查中心，招投标管理、涉法涉诉信访化解、矛盾纠纷调处等工作创新取得了新成效。医药卫生体制改革、农村产权制度改革、财政体制改革、镇村综合改革稳步推进，发展活力不断增强。

 

    过去五年是民生实事全面落实、人民群众受益最多的五年。办成100件城乡实事。建成城乡幼儿园21所、寄宿制学校57所、标准化学校38所，学前教育毛入园率、初中升学率分别达到92.6%和96.4%，高考成绩跃居全市前列。建成县医院综合住院楼、21所标准化镇卫生院、160个标准化村卫生室。建设镇文化站19个、村文化书屋210个，电影《郎在对门唱山歌》、民歌剧《茶山情》等文化产品反响巨大，紫阳民歌影响力不断扩大。城镇登记失业率控制在4%以内。基本社会保险覆盖面达到94%，新农合参合率达到98%以上。敬老院实现全覆盖。实施连片开发整村推进和精准扶贫，累计减少贫困人口6万人。社会治理不断强化，平安创建深入开展，社会大局和谐稳定，连续五年获评全省信访工作“三无县”。

 

    各位代表，五年的风雨历程，谱写了紫阳发展的新篇章；五年的辉煌成就，标志着紫阳迈向新征程。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府领导班子打下坚实基础的结果，更是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有关心支持紫阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

    各位代表，五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。五年的发展实践启示我们：向全面建成小康社会目标迈进，党的领导是根本保证，必须更加自觉地向中央基准和省市要求看齐，坚决贯彻县委决策部署，坚定不移推进“三大战略”，才能把县委制定的宏伟蓝图变为现实！加快发展是第一要务，必须牢牢抓住发展这一主题，坚持高点定位、重点突破，才能在激烈竞争中争先进位，在转型升级中追赶跨越！改善民生是根本目的，必须坚持以脱贫攻坚总览全局，加快发展各项事业，满足民生需求，把紫阳的事情办好，才能让人民群众得到更多实惠！改革创新是持久动力，必须勇于破旧立新，敢于大胆实践，着力破除体制机制障碍，才能激发活力、驱动创新！保护生态是根本要求，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持发展与保护并重，加快转变发展方式，严守生态底线，才能不断提高发展质量和效益！真抓实干是关键所在，必须认真践行“三严三实”，勇于尽责，敢于担当，保持奋发有为的精气神，凝聚干事创业的正能量，才能把紫阳各项事业不断推向前进！

 

    在回顾总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：县域经济发展基础条件差、总量小，产业结构层次低，资源环境约束加大；财源结构不合理、财政收入增速放缓，投资缺乏大项目支撑，产业转型升级、提质增效需付出艰辛努力；城乡居民收入低，贫困人口比重大，贫困程度深，实现脱贫攻坚和全面小康任务艰巨；特色产业、新型工业、现代服务业发展不足，市场主体活力不强；城乡基础设施不够完善，公共服务有待提升，民生保障仍有差距；少数干部适应新常态意识不强、干事劲头不足、工作激情消退和“不严不实”现象一定程度存在。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

 

    二、“十三五”发展的基本思路和目标任务

 

    “十三五”是紫阳脱贫摘帽、同步小康的决胜期，也是加快转型升级、实现追赶超越的关键期。根据中省市和县委决策部署，县政府编制了《紫阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已提交本次大会审议。县政府将认真组织实施并报告执行情况。

 

    “十三五”全县发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，坚定不移实施生态立县、产业强县、旅游兴县战略，突出精准脱贫攻坚、循环产业发展、基础设施建设、民生保障改善、生态环境保护、社会综合治理，协同推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化进程，加快追赶超越，努力建设美丽富裕和谐新紫阳。

 

    “十三五”全县发展的总体目标是：聚焦全面建成小康社会，奋力实现全面脱贫“一大核心任务”，基础设施、城乡面貌“两个显著改善”，绿色发展、民生保障、公共服务“三个大幅提高”，经济总量、固定资产投资、服务业增加值、财政收入增速和质量“四个追赶超越”。到2020年，全县生产总值达到138亿元，年均增长11%；财政总收入达到4.41亿元，年均增长8%；五年累计完成全社会固定资产投资500亿元，年均增长15%；城乡居民收入达到43290元、15140元，年均分别增长10%、12%，实现脱贫摘帽，与省市同步够格全面建成小康社会。