完善城乡基础设施。抓好交通工程建设，加快权双路二期、塘么子沟至江河旅游公路、文笔山环线公路等续建项目，做好G541国道紫阳段、汉江客货运码头援建，开工建设汉王镇汉江大桥，新建龙洞沟大桥，建设5座中小型桥梁、4个集镇客运码头和蒿坪汽车客运站。实施400公里农村公路安保工程，提升农村公路安全通行能力。抓好水利基础设施建设，新建30处农村饮水安全工程，建成江南供水工程，加快任河咀防洪工程建设，建成焕古大连防洪堤，力争开工建设金川集镇、洞河集镇、和平安置点等3处防洪工程,加快“小农水”项目实施进度。加快农网升级改造，改造县城江南等6座35kv变电站，改造线路165公里，新增变压器69台，实施户表工程2755户。

 

    （五）坚持生态立县，厚植绿色发展新优势

 

    全力保护汉江水质。突出垃圾和污水两大防治重点，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，强化并完善“河长制”和“网格化”监管，夯实分段防污责任，加强河道管理和饮用水源地保护，严查严惩垃圾乱倒、污水直排行为。巩固和完善垃圾处置长效机制，实现沿江沿河村垃圾收费全覆盖。完成西门河、长滩沟、瓦房沟水源地保护工程。实施小米溪沟和田家湾水污染治理工程。督促企业落实主体责任，限期完成明华煤矿污染治理。完成7个集镇生活垃圾堆放场建设，建成洞河、向阳、焕古和江南新区污水处理工程，启动蒿坪、汉王、任河咀、曹家坝新区污水处理工程建设。严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度。扎实开展环保专项整治行动，依法严厉打击各类环境违法行为。

 

    提升生态涵养功能。抓好天然林保护、第二轮退耕还林、森林抚育等林业生态工程，大力推进全民植树、山地造林和城镇扩绿，突出江河两岸、城镇周边、公路沿线、景区景点，绿化造林5万亩。强化国土执法检查，落实最严格的耕地保护制度，促进土地节约集约利用，补充耕地1000亩，建设高标准基本农田1.17万亩。综合治理水土流失53平方公里。实施紫阳中学初中部滑坡治理工程和楠木滑坡应急治理工程。继续加大矿山整顿力度，严厉打击非法开采，采取关闭、停产、转型综合措施，促其逐步退出和升级，去产能、护环境。加强湘贵锰业、康洪茧丝、前卫实业等重点用能企业节能管理。加强农业面源污染防治，抓好农村清洁工程，完成30个村农村环境综合整治。深化重点行业大气污染监管，抓好建筑施工现场扬尘治理，让紫阳山更绿、水更清、天更蓝，空气更清新。

 

    （六）实施创新驱动，释放改革发展新动力

 

    解放思想促开放。坚持不懈解放思想、转变观念，着力在解放思想中凝聚发展共识、完善发展思路、破解发展难题，坚决破除一切有碍于发展的思维定势、工作惯性，创造性破解经济发展中的热点难点问题。树立勇于改革创新和“开放包容”的理念，增强创新意识，强化开放思维，积极学习借鉴其他地区先进经验，坚决消除限制性开放的隐形壁垒，让先进的理念走进来，用开放的视野融入全国全省全市的发展。坚持用五大理念引领新的发展，积极调结构、换动能、破瓶颈、拓空间、促升级，用思想的大解放，推动改革创新的大发展，努力使各方面工作取得新进展、开拓新局面。

 

    激发活力促改革。继续简政放权，建立健全清单动态调整机制。深化行政审批制度改革，做好行政审批事项的承接落实和取消，探索创新“并联审批、网上办事、掌上审批、微信预约、网络流转、县镇联通”政务服务新模式，使办事速度更快、服务更优。充分运用现代信息技术，加快建设公共资源交易中心。建立县级重大项目储备库，完善项目在线审批监管平台。积极推行政府与社会资本合作的PPP模式，引导社会力量参与教育、医疗、文化、养老等社会事业和基础设施等领域投资，激发民间投资活力，推动项目筹资渠道和方式多样化。创新财政资金扶持方式，建立产业发展基金，实行股权投资、以奖代补，最大程度发挥财政资金作用。整合城镇医保、农村合疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。深化户籍制度改革，实行居住证制度，促进人口有序实现城镇化。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作。

 

    搭建平台促创新。充分依托我县主导产业发展，加快创新创业要素集聚，鼓励大学生和外出务工人才回乡创业。积极提供创新创业服务，打造创新创业服务平台，建立政策引导激励机制，通过设立众创资金、小额担保贷款等方式，加快形成多元化、多层次、多渠道的创新创业资金支持体系，掀起精英创业、大众创业、草根创业的热潮，释放“众创”潜能，带动产业发展和群众脱贫增收。

 

    （七）推进普惠共享，维护社会和谐新局面

 

    办好城乡民生实事。坚持把有限的资金更多地投向民生领域，遵循量力而行、尽力而为的原则，继续办好20件城乡实事，努力让人民群众有更多获得感。一是实施县城河堤路西段综合改造、县城高速路引线改造、县城江南供水工程、县城重点区域棚户区改造、文笔山公园基础配套提升工程、桑树沟电子商务及现代物流中心建设、华阳医院建设、任河咀旅游综合体开发、紫阳养老公寓建设、县城殡仪馆迁建城镇10件实事。二是办好精准脱贫攻坚、特色产业发展、农网升级改造、环境综合治理、饮水安全保障、教育基础提升、卫生设施改善、集镇殡葬服务设施建设、交通路网建设、电商金融服务农村10件实事，让人民群众共享发展成果。

 

    推进社会事业发展。坚持教育优先发展，优化教育布局，全力推进“双高双普”、争创省级教育强县，全面实施13年免费教育，大力推进义务教育均衡发展，持续提升教育教学质量，加快各类教育协调发展。实现学前三年毛入园率达到93%，高考达线人数和中考质量在全市保位争先。继续改善办学条件，建成紫阳县第三小学，全面启动紫阳小学改扩建工程，实施薄弱学校改造13所，新建公办幼儿园2所。实施教育信息化工程。加强校长教师队伍建设与管理，加大教师招录补充力度，逐步解决教师数量不足、结构不优和职称评聘、轮岗交流中存在的突出问题。围绕服务产业发展和就业创业，优化职业教育专业设置、实行联合办学、扩大办学规模、不断提升就业率。切实巩固医改成果，完善医改运行机制。推行大病医疗保险和分级诊疗制度，不断提高医疗保障水平。加快医疗卫生服务体系建设，做好卫生计生资源整合，加快县中医院综合住院楼和华阳医院建设，实施妇幼保健院装修工程和蒿坪中心卫生院扩建工程，建设标准化村卫生室30个。完成县医院“二甲”创建，创建1所国家级示范化镇卫生院、3所省级示范化镇卫生院。加强计划生育优质服务和计生家庭奖扶关爱，落实“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。出台促进文化繁荣发展的实施意见，县财政安排300万元专项资金，支持文化事业发展。实施文艺精品创作工程，加大紫阳民歌的传承、普及、创新力度，扶持发展各类民间文艺社团和协会组织，广泛开展“民歌民舞乐活紫阳”系列群众文化活动。积极培养本土新生文艺力量，聘请文化顾问，引进文化人才，逐步建立本土文化人才骨干队伍。加快城乡公共文化服务体系建设，加快建设配套完善县城公共文化设施，加大镇村（社区）文化阵地建设。积极探索文旅融合路径，培育文化市场主体，推进文化产业化加快发展。