全面完成“十个全覆盖”工程年度任务。以实现所有行政村和较大自然村“十个全覆盖”为重点，全力推进各项工程实施。改造危房917户，建设改造饮水安全工程112处、覆盖3.1万人，实施街巷硬化3315公里，电视“户户通”8250户，实施校舍建设及安全改造77所，新建标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市各9个，启动新一轮电网改造升级工程，社会保障达到应保尽保。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，引导、扶持各村因地制宜发展致富产业，建立农村环境整治长效机制，打造一批各具特色的美丽乡村。

　　全面推进创业就业。实施更加积极的就业政策，统筹解决好贫困家庭特别是零就业家庭、高校毕业生和退役军人就业问题，加强创业园区、创业基地等面向大众的创业服务平台建设，提升创业带动就业能力。新增城镇就业2200人，登记失业率控制在4.0%以内。设立创业发展基金300万元，新建创业孵化园3处，发放小额担保贷款1500万元，扶持创业300人以上，带动就业1000人以上。转移农村剩余劳动力就业10万人以上，实现劳务收入15亿元以上。

　　全面落实社会保障。落实全民参保计划，城乡居民养老保险参保人数达到24.5万人，城镇职工养老、工伤保险参保人数分别新增500人；城镇医疗保险参保人数保持在11万人以上，新农合参合45万人以上。推进儿童福利院、天义中心敬老院项目建设，新建改造乡镇敬老院6所，适当提高A类低保补助水平。整合医疗救助资金，发挥残联、慈善总会、红十字会等社会组织作用，强化大病救助保障，努力救助困难弱势群体。采取货币化方式，解决公共租赁住房90套，改造棚户区50户。

　　（七）加强生态环境保护，维护社会和谐稳定

　　加强生态建设。继续实施京津风沙源治理、退耕还林等重点生态工程，新增水保治理5万亩，营林造林1.5万亩、重点区域绿化1.5万亩，实施赤凌一级路林果绿化2000亩，建设林果绿化精品村35个。强化重点区域地质灾害防治，持续推进矿产资源整顿。深入开展大气污染防治工作，天义城区餐饮单位全部安装油烟净化设施，推进10蒸吨及以下工业燃煤锅炉除尘脱硫提标改造。启动水、土壤污染防治行动计划，完成年度防治任务。加强自然保护区、生态功能区和生态示范区管理，开展重点行业、重点领域环境风险隐患专项整治行动，保障人民群众环境权益。

　　创新社会治理。启动“七五”普法，深入开展法治宣传教育，推进依法治县进程，提高全民法治意识和全社会法治化治理水平。深化平安宁城建设，完善立体化社会治安防控体系，加快推进社会治安综合治理信息系统规范化建设，严厉打击违法犯罪活动，保持社会秩序稳定。加强网络舆情监管，积极引导和回应社会舆论。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强信访基层基础工作，及时解决各类矛盾，化解一批积案难案。落实安全生产责任，强化食品药品安全、金融安全、网络安全、公共安全等领域风险预警预控工作，预防和减少事故发生。加大劳动执法监察力度，依法查处拖欠民工工资等违法行为。认真落实党的民族宗教政策，维护团结和谐大好局面。深入开展第二次地名普查，完成地名标志牌设置，推进烈士陵园和殡仪服务中心迁建。深入开展国防教育，认真做好双拥、武装和人防工作，继续做好统计、人事人才、档案、续修县志等工作。

　　（八）加强政府自身建设，不断提升服务水平

　　打造法治政府。在县委的领导下，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项专家咨询、风险评估、社会公示、集体决策等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，切实做到严格规范公正文明执法。大力推行政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。

　　打造效能政府。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的新期待、新要求，深化政府管理创新，大力提升行政效能。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。自觉践行“三严三实”，守纪律、讲规矩，强化效能监察，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，切实解决工作“庸懒散”、失职渎职、为官不为等问题，提高政府执行力。进一步优化政务服务，规范审批行为，建立管理规范、运行高效的政务服务体系。县政府及组成部门要紧紧围绕确定的目标任务，突破禁锢，勇于担当，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，以“钉钉子”的精神，全面推进政策措施落实。

　　打造清廉政府。巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定，持续反“四风”、转作风、清政风。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，筑牢拒腐防变“铜墙铁壁”。始终保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，把公共财政更多地用于民生。强化制度规范约束力，加强对工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进富民强县进程的关键时期。千里之行，始于足下，2016年既是开局之年，又是奠基之年。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，鼓足干劲，披荆斩棘，共克时艰，为建设富裕、文明、法治、和谐、美丽宁城而努力奋斗！

 

 

《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语

　　注  解

　　国家地理标志证明商标：是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。

　　新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，继上海证券交易所、深圳证券交易所之后，依据证券法设立的第三家全国性证券交易场所，2012年9月正式注册成立。在场所性质和法律定位上，全国股份转让系统与证券交易所是相同的，都是多层次资本市场体系的重要组成部分。

　　四板市场：即区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，一般以省级为单位，由省级人民政府监管。

　　权力清单：即对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举。行政机关履行职能、行使权力，应当按照法律、法规确立的清单进行，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。

　　三馆理事会：即宁城县图书馆理事会、宁城县博物馆理事会和宁城县群众文化艺术馆理事会。

　　法治文化“六个一工程”：即“培树一批政法文化创新品牌、创作一批法治文化文艺作品、打造一批法治文化活动阵地、创建一批法治文化示范单位、建设一支法治文化骨干队伍、建立一套法治文化保障机制”。

　　民主法治村（社区）“五新工程”：即“开辟法制教育新路径、健全法律服务新体系、畅通民意诉求新渠道、建立民主管理新机制、培育富民强村新产业”。