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政府工作报告
——2016年12月23日在仙游县第十七届人民代表大会第一次会议上
代县长 吴国顺
各位代表：
现在，我代表仙游县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“跨越发展、富民强县”、“三转变一提升”的发展目标，大力实施“依港兴县、产业强县、生态立县”发展战略，加快推进工贸文化旅游城市建设，较好地完成了县第十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈上了新台阶。
五年来，综合实力在跨越发展中明显提升。主要经济指标连续五年保持较快增长，全县地区生产总值、一般公共预算总收入、规模以上工业产值、固定资产投资总量均比2011年翻一番以上，年均分别增长11.1%、14.9%、13.9%和23.2%。一般公共预算总收入由2011年的13.5亿元增至27亿元，年均增量2.7亿元。预计2016年末全县金融机构存贷款余额分别为325亿元、240亿元，年均分别增长15.5%、20.3%。固定资产投资累计完成1211亿元，是2007-2011年总和的3.4倍；累计实施重点项目760个，完成投资755亿元。抽水蓄能电站一期、金钟水利枢纽工程、福厦铁路仙游客运站、木兰溪防洪生态景观工程城区段等一批重大项目建成投用，莆永、沈海复线、莆炎高速公路仙游段竣工通车，总投资130亿元的元生智汇智能终端项目动工建设。荣获“世界中式古典家具之都”、“中国古典工艺家具之都”、“首批国家全域旅游示范区创建单位”、“国家现代农业示范区”、“全国科技进步先进县”、“中国民间文化艺术之乡”、“省级园林县城”、“省级生态县”等称号。
五年来，产业结构在转型升级中明显优化。三次产业比例由2011年的14.0:47.3:38.7调整为9.1:51.0:39.9。新增规模以上工业企业210家，总数达324家；新增产值超亿元工业企业73家、总数达132家，工业经济发展考核连续四年居全市第一；新创中国驰名商标5枚和省著名商标52枚、名牌产品36项。“1233”工程加快实施，仙港大道两侧新开发工业用地8400多亩，整合形成仙港工业园，入驻项目12个；枫亭工业园规模产值突破百亿，工艺产业园入园投产企业19家。实施工业技改创新项目135个，累计完成投资132亿元。工艺美术、机械装备、鞋服纺织、新材料四大产业规模产值占年度规模工业总产值比重达88.7%，比2011年提高6.3个百分点。“一街四走廊、一园六个城”格局形成，成功举办全国红木博览会、国际木文化节、全国红木艺雕精品博览会等重大活动，“仙作”品牌知名度和影响力不断提升。油画、古玩、红木电商等省级行业协会在我县成立。“十大专业市场”基本形成，新增限上商贸企业74家，新建县电子商务公共服务中心、农村淘宝运营中心和100个村级淘宝点，入选省级服务业综合改革试点县、省级农村电子商务示范县。县烹饪协会成立，开展仙游名菜、名小吃、名点和“十大名厨”、“十大餐饮名店”评选活动。获批国家4A景区2个、3A景区1个，九鲤湖景区实现“还水于瀑”、“还观于道”，菜溪岩景区设施配套明显提升，仙水洋景区启动开发，全县年旅游接待人数突破500万人次。房地产业稳步发展，累计销售商品房302万平方米。“两区两园一谷”加快建设，利农设施农业、欧中种源扩繁模式得到推广，新增国家地理标志商标3项、农业产业化龙头企业19家，发展设施农业5万亩和油茶1.6万亩、文旦柚1万亩，名贵树木、花卉和林下经济规模不断扩大。
五年来，城乡面貌在建管并重中明显变化。城乡规划实现全覆盖，城市规划控制区由39平方公里扩大至120平方公里。“一溪两岸主城区”框架全面拉开，新增城市道路60公里，建成区面积由14.06平方公里增至20平方公里、人口由13.66万人增至20万人，常住人口城镇化率提高6个百分点，实现由“小县城”向“大城关”转变。累计实施城建项目428个，完成投资522亿元。县行政中心、法院、检察院、公安局、司法局业务用房竣工验收，“两校两中心”搬迁投用，永鸿文化城、鲤南城市广场等一批城市综合体以及中小学校、公园、酒店竣工投用。“五城同创”、“六项整治”加快推进，“两违”综合治理、城市综合管理水平明显提升。新增城区停车位2.3万个。新投放公交车39部、出租车216部，新开辟公交线路8条。枫亭小城镇建设步伐加快，榜头集镇面貌大为改观，入选“全国综合实力千强镇”和福建省首批镇级“小城市”、仙作工艺特色小镇；石苍乡济川村列入中国传统村落名录、国家级历史文化名村，社硎白洋、大济乌石等新农村建设卓有成效。区位交通由相对边缘县向综合交通发达县转变，高速公路由2011年的1条增至4条，互通口由1个增至8个，通车里程由5公里增至108公里，联二线、纵三线仙游段加快建设，形成“一铁四高六干线八互通”的现代立体交通网络。
五年来，发展活力在改革创新中明显增强。供给侧结构性改革、行政审批制度改革、政府机构改革、县级公立医院改革及公务用车、商事制度等改革取得成效。整合成立市场监督管理局，计生服务所与卫生院实现职能整合，不动产登记局成立。37个审批单位进驻县行政服务中心，审批事项、授权到位率达100%。城乡一体化综合配套改革取得实效，在全省率先实施工艺走廊“三旧改造”、幸福家园“两证合一”政策，资产资源得到盘活。农村综合产权交易中心挂牌成立，农村土地承包经营权确权登记办证工作稳步推进。转变征迁安置方式，实行“商住分开、组团安置”，推行货币化安置，实施安置房建设“四个同步”，推广农村住宅通用套图，促进集约节约用地。县供销、建工等国有集团成立运作，政府购买服务和BT、BOT、红木仓储质押等融资方式探索实施。累计招商签约项目159个，中海福建应急抢维修中心、草山风电场一期等央企合作项目建成投用。总部经济纳税18.5亿元。
五年来，民生福祉在共建共享中明显改善。累计投资64亿元完成为民办实事项目71件。财政民生支出年均增长19.9%。城镇新增就业3.1万人次，城镇登记失业率控制在2.88%以内。新农合、城乡居民保参保率分别达100%、98.56%。城乡低保应保尽保。县精准扶贫促进会成立，4.8万名贫困人口实现脱贫，消除“空壳村”73个。县慈善总会成立，救助2388户弱势群体。有效应对地震、台风等自然灾害，累计完成“造福工程”搬迁3.56万人、灾后重建1732户。累计开工建设安置房165万平方米，建成保障房3646套，改造棚户区86万平方米，解决安置房历史遗留办证2753件。实施农村道路硬化300公里、安保工程580公里，改造危桥71座。城区第二自来水厂、城区污水处理厂扩建、县第二污水处理厂和6个乡镇污水处理站投入运营，铺设污水管网180公里。完成小型水库除险加固98座、山塘治理111座和中小流域河道整治43公里。新扩建变电站11座，新建、改造电力线路3085公里。
五年来，社会事业在统筹协调中明显进步。科技事业稳步发展，获评国家知识产权强县工程试点县，专利授权2526件。“义务教育发展基本均衡县”通过国家级督导评估认定，教育“两项督导”以“双优”等次通过省政府评估，新创省一级达标高中1所、二级达标3所，新建学校19所、改扩建校舍30多万平方米，荣获“福建省教育工作先进县”称号。仙游大剧院、鲤中电影院建成投用。成功举办县文化艺术周、县第十四届运动会，鲤声剧团五年三次晋京献演、一次赴法演出。仙游籍运动员荣获国际级金牌14枚、国家级金牌67枚。《仙游今报》年发行量2.3万份，开展“仙游精神”、《仙游之歌》征集、“十大感动仙游人物”评选等活动。新增国家重点文物保护单位2处、非物质文化遗产1项。县妇幼保健院实现整体搬迁，15个乡镇卫生院得到改造提升。人口计生工作实现脱帽创先，连续三年获得全省人口计生工作综合考评三等奖。开展旧村复垦、土地整理和县级土地开发，新增耕地1.37万亩，连续14年实现占补平衡。完成植树造林37.4万亩，森林覆盖率达70.72%。节能减排目标全面完成。累计拆除关闭畜禽养殖场151万平方米。淘汰“黄标车”1176辆。“六五”普法通过验收。镇村两级换届选举工作顺利完成。“平安仙游”建设深入推进，安全生产监管不断加强，荣获“省级食品安全示范县”称号，信访工作考评连续三年居全市前列。第三次全国经济普查顺利完成。国防动员、双拥、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成。人事、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。
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