推动服务业提档升级。组建黑里河旅游集团，拓宽道须沟景区旅游公路，畅通小城子柳树营子-葫芦峪-大城子玉皇梁-三座店大金沟旅游环路，建设旅游集散服务中心，完善旅游景区基础设施，力促道须沟景区晋升自治区级品牌旅游度假区；推进乡村旅游与农村“十个全覆盖”工作相结合，新增乡村旅游接待户30户。积极创建国家全域旅游示范县，推进旅游业与其他行业产业深度融合，加快构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。推动正基新世界广场、水星商城等项目建成运营，开工建设奥迪别克综合展厅；实施农贸市场标准化改造，推进基层供销社恢复重建，启动蒙东农畜产品现代物流园、综合为农服务中心项目；加强物流园区花园街车市建设，打造集汽车及零部件贸易维修、汽车美容、装饰装潢于一体的专业化汽车市场集聚区。引导金融机构支持经济社会发展，加快企业直接融资进程，推进银行机构新设网点，满足多种金融服务需求。加快电子商务、健康养老、休闲健身等服务业发展，着力培育新型业态。

　　（三）加强基础设施建设，推动城乡统筹发展

　　加强天义城区建设。完善城市总体规划和控制性详规，推进专项规划编制工作。采取PPP等模式，推进城市基础设施建设，提升宜居宜业水平。配合高铁项目，建设友谊路北段、长青路北段、坤都伦街中段，贯通大明街，同步铺设各类管线，完善城市道路内网。力促大明街、哈河大街、坤都伦街、双赢街4座公铁立交桥及引道和辅路开工，畅通新老城区交通。推进孤山子水源地后续工程，缓解城区供水压力。建设污水提升泵站和雨水提升泵站各1座，迁移哈河大街污水泵站，解决铁西区排水不畅问题。建设垃圾转运站2座，开展建筑垃圾处理厂前期工作，提高垃圾处理能力。建设水冲厕所3座、环卫洗车停车场1处，利用征拆未建空地建设临时停车场，逐步解决如厕难、停车难问题。启动蚂蚁山生态环境综合治理工程和城区公园建设项目，实施再生水利用配套工程，加快推进管道燃气入户，提高宜居水平。绿化大明街、热水街、富民路等道路8条、9.1公里、3万平方米，实施8条主干道两侧收储土地、11个住宅小区绿化23.2万平方米，提升城市形象。严格规划执法和城市环境综合管理，坚决打击私搭乱建、扒门改窗等违法行为，整治占道经营、车辆乱停、污水乱泼、垃圾乱倒、广告乱贴等不文明行为，严控城区噪音污染。充分利用校园、社区、居民活动中心等阵地，加强市民教育，提高文明程度，创建自治区文明县城。

　　加强小城镇建设。继续做好八里罕新型城镇化建制镇示范试点工作，努力打造小城镇建设典型。加快推进以人为核心的城镇化进程，推动八里罕镇与温泉街道相向发展，小城子、大城子、三座店协同发展，支持其他镇乡街结合自身特色和功能定位，完善基础设施，发展配套产业，引导农村人口向城镇转移，全县城镇化率提高2个百分点。采取多种融资方式，投资9400万元，新修改造道路16.2公里，实施道路硬化、亮化、绿化11.5公里，建设文化广场4处、集中供热站2处、垃圾处理场3处、污水处理厂1处，铺设排水管道3200米。加强小城镇管理和环境整治，推进镇容镇貌不断改观。

　　加强交通水利建设。做好赤峰至京沈高铁喀左站和叶赤线电气化改造项目建设各项工作。完成通用机场项目审批。实施国道306线铁营子至八肯中段15.5公里大修改造，推进国道508线小城子至平泉、省道505线天义至旺业甸公路升级改造工程前期工作。新修通村油路（水泥路）48条、386公里，行政村通油路率达到100%。推进柏林一次变电站投入运行，完成宁一变迁建。新增玉米膜下滴灌2万亩，引导扶持农户巩固建设成果。开工建设打虎石水库供水一期工程，力争实施老哈河治理、甸子灌区至天义水库连通工程，完成热水鱼种场迁建、东小河防洪治理工程。

　　（四）加大改革开放力度，增强发展活力动力

　　稳步推进各项改革。深化行政审批制度改革，建立责任清单，优化再造流程，推行并联审批。加快财税体制改革，完善预算管理制度，提高预算的严肃性和有效性。深入推进商事制度改革，加快工商注册制度便利化。深化医疗卫生体制改革，推进县级公立医院改革后续工作。启动不动产登记、机关事业单位养老保险制度和公务用车改革，完成公共资源交易平台整合。深化土地制度改革，推进农村宅基地、集体建设用地确权发证。以切实维护广大农民利益为核心，进一步建立完善龙头企业与农民紧密型利益联结机制。深入推进生态文明体制改革，加快建立系统完善的生态文明制度体系。

　　努力扩大对外开放。紧紧抓住京津冀协同、“一带一路”等国家发展战略，主动对接《环渤海地区合作发展纲要》，积极承接产业转移。发挥“扩权强县”政策优势和中小企业基金效应，深入开展招商引资“百日攻坚”活动，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，实行全民招商、专业招商，力争引进一批大的好项目，到位资金60亿元，增长10%。进一步提升京蒙帮扶合作层次，拓展合作领域，推动京蒙帮扶合作深度化、系统化发展。

　　（五）加大社会建设力度，推动均衡共享发展

　　强化科技创新支撑。完善以企业为主体的创新体系，促进科学技术与产业发展深度融合，推动建立新型科技研发机构，组建“天宇集团产业技术创新战略联盟”“自治区农牧业机械装备工程技术研究中心”。优化升级创新服务平台，成立众创科技服务中心。

　　办好人民满意教育。开工建设天义四小和四幼，迁建一幼，缓解城区入学难问题。吸纳民间资本，推进蓝天、金苹果、天星三所民办幼儿园建设。强化职业教育，推动职教中心联合办学。落实好民族教育政策。加强师德师风建设，健全培训、流动和竞争上岗机制。全面提升教育教学质量，力争初中教育名次前移，高考成绩再创辉煌，实现一本上线人数突破850人，考录清华北大6人的目标。

　　繁荣文化体育事业。推进电影大厦投入运营。深入实施文化精品工程，开展艺术创作，打造“评剧之乡”。强化文化资源发掘、整理和保护，完成辽中京遗址保护项目建设。大力开展全民健身运动，优先发展校园足球，培养足球专业人才，建成八里罕中学足球馆。推进有线电视数字信号整体转换，提高广播电视节目质量。

　　优化卫生计生服务。争取国家投资卫生院项目3个。整合卫生计生资源，完善县、乡、村三级医疗卫生计生服务体系。加强卫生人才队伍建设，培养基层卫生医疗机构全科医生5-8名。持续加强与北京各大医院的联系合作，推进县级医院托管乡镇卫生院工作，全面提高三级医疗卫生服务质量。抓好疾病防控工作，严控重大传染病发生。做好“一对夫妇可生育两个孩子” 政策宣传和落实工作，引导群众按政策生育，继续推进免费孕前生育健康检查工程，人口出生率控制在12.7‰以内，自然增长率控制在7‰以内，有效控制出生人口性别比。

　　（六）加大民生保障力度，提高群众幸福指数

　　全面打响脱贫攻坚战。落实国家精准扶贫、精准脱贫方略，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”脱贫行动，实现扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”扶贫目标。紧紧抓住省级领导干部联系贫困旗县、市级领导干部联系镇乡的机遇，继续做好县处级领导包扶镇乡、驻村工作队结对帮扶贫困村工作。实施易地扶贫搬迁项目，移民443户、1550人。投入“三到村三到户”精准扶贫、老区转移支付等专项扶贫资金6410万元、增发金融扶贫富民贷款1.2亿元，对贫困群众逐户落实帮扶措施，实现6000名贫困群众稳定脱贫。