3、优化城市管理。强力组织“双创”提升，力争省级文明县城创建成功，深入开展环境卫生、交通秩序、“五小行业”、背街小巷等专项整治行动，坚持重在平时，建立长效机制，促进市民文明习惯养成。并不断完善城市管理和服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　4、加快人口转移。加快撤乡建镇、建制镇村改居、中心城区镇改街道办和村改居推进步伐。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为推进城镇化的首要任务，实施户籍制度改革，全面放开城镇落户条件，采取财政补贴等措施，鼓励进城农民购买商品房，提高户籍人口城镇化率，推动城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。

　　（五）加快特色商业区建设步伐，进一步整合和优化商贸服务业，大力发展文化旅游、电子商务等现代服务业

　　1、加快特色商业区建设。力争固定资产投资突破23亿元，增速20%以上，入驻“四上”企业达到40家。强力推进县衙历史文化街区剩余拆迁建设工程，加快县衙游客服务中心、地下人防工程和停车场建设，力争年底前完成县衙历史文化街区基本招商工作，初步形成以商贸、餐饮、休闲、文化演艺为主的服务业集群。

　　2、大力发展文化旅游产业。确保宝天曼生态文化旅游区创5A级景区顺利迎接国家旅游局验收。同时，切实把文化旅游产业上升为战略性支柱产业，实施五种业态并举：一是以宝天曼、云露山和二龙山为依托，打造山水森林观光和养生度假游；二是以县衙为依托，打造官德文化体验游；三是以赤眉、余关林果资源为依托，打造美丽乡村游；四是以石头村、石堂山、邓窑遗址为依托，打造传统民俗和农耕文化游；五是以内乡宛梆、楹联、书画资源为依托，打造演艺及文化展示游。

　　3、大力发展电商产业，打造区域竞争新优势。以建设县域电商生态、加速电商发展相关要素集聚为目标，编制完成内乡县域电商发展三年行动计划。加速平台建设，全面建成内乡电商创业孵化园，力争入驻企业达200家以上，并适时启动电商产业园规划建设。注重主体培育，扶持一批营销模式新、带动能力强、发展速度快、市场认可度高的电商企业，争取其尽快做大做强。加强配套支撑，不断完善物流、快递、仓储、配送等配套服务设施，有效打通各个环节，搭建县域电商服务网络。开展深度合作，深化与阿里公司合作，力促阿里健康、阿里旅游、满天星计划、蚂蚁金服等项目在内乡落地，同时加强与南阳理工学院的合作，培养更多的县域电商人才。促进模式创新，推动线上与线下结合、销售与生产结合、传统与现代结合，实现网货下乡和农产品进城的双向流通，让越来越多的年轻人回乡创业，让互联网基因植入县域发展的各个领域，催生内乡大众创业、万众创新的新局面。

　　(六)坚持绿色发展，厚植生态新优势

　　牢固树立绿色发展理念，加大环境治理，狠抓生态建设，坚决守护好内乡这片蓝天、碧水、净土。一是加大环境综合整治。 全面推进农村人居环境综合整治，巩固达标村、示范村创建成果，对有条件的地方实施改房、改水、改厨、改厕、改能、改路“六改”工程，再有20%行政村成为达标村。持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，加强对农村面源污染、工业点源污染治理。完成螺蛳河、梨苑沟排洪渠、黄水河综合治理，启动实施默河、牡珠沟河综合治理。二是加强林业生态建设。以高速、干线公路通道绿化、围村围镇造林、林果基地和生态林建设为重点，完成3万亩年度人工造林任务，争取石漠化生态治理项目2万亩纳入上级规划。同时加强森林火灾预防和扑救体系建设，提升防火装备条件和信息化水平，做到全年不发生大的森林火灾。三是全面节约高效利用资源。强化约束性指标管理，对水资源消耗、建设用地和能源等实行总量和强度双控。落实国土资源执法监管共同责任机制，加大对闲置土地和违法占地的整治力度，坚决打击乱采乱伐滥挖等破坏生态环境行为。

　　（七）着力民生和社会事业建设，开创共享发展新局面

　　坚持共享发展理念，扩大公共服务供给，保障基本民生，让人民群众在共建共享发展中有更多“获得感”和“幸福感”。精准扶贫再提速。精准识贫，做实做细建档立卡工作，完善精准扶贫基础数据库；整合并精准配置各种扶贫资源；组建城乡一体化发展公司作为易地扶贫搬迁建设的投融资主体；率先对建档立卡家庭经济困难学生，免除普通高中和中等职业教育学杂费；完成10670贫困人口年度脱贫任务。着力扩大就业。加大支持小微企业发展力度，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役人员和残疾人就业帮扶工作。着力打造内乡教育高地。力争新高中二期工程秋期开学顺利投入使用，启动湍东二初中与七小扩容建设，实施九小、青少年综合教育实践基地、内乡实验学校等项目的规划建设，实施职专、实验高中、灌涨高中扩容提升工程。不断优化医疗卫生资源配置。完成县医院整体搬迁，梯次推进县直医疗单位搬迁升级；加强乡镇和村级卫生机构硬件升级，优化整合医疗卫生资源，改善医疗卫生条件。持续促进文化事业繁荣发展。加快构建公共文化示范体系，推动我县文化基础设施建设上档升级，推进“三馆一院一中心”、宛梆传习馆项目建设；加快广电中心改革步伐，积极落实各项文化惠民政策。大力推进科技创新。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加大科技投入，加快建设创新型县城。积极发展健康养老业。落实国家支持健康养老业发展的优惠政策，推进医养结合，努力实现老有所养，老有所乐。积极发展全民健身和体育休闲业。争取国家体育总局“雪碳工程”支持，建设高标准的体育场馆。努力保持社会安全稳定。打好处置非法集资攻坚战，切实规范各类融资行为，预防和化解金融领域风险；健全农产品质量和食品药品安全治理体系；进一步完善社会救助体系；认真开展重点领域、重点行业、重点区域专项整治，有效防范各类生产安全事故发生；强化社会治安综合治理，妥善做好信访稳定工作，提升群众安全感，提高公共突发事件防范处置能力。

　　（八）纵深推进基础要素保障能力建设

　　供地保障能力，坚持依法依规和集约节约用地，制定年度耕地开垦、拆旧复垦计划，制定土地收储、报批转用和供地用地计划，切实用足用活增减挂钩和人地挂钩政策，加大对土地综合整治的投资力度，力争年度增加耕地面积不低于2000亩。资金保障能力，持续打造区域性金融高地。全面落实好与南阳中行、工行、农行、中原银行等金融机构的战略合作协议；扩大企业续贷周转资金池规模；综合调度、注资做实政府各投融资平台，加强对棚户区改造、城乡基础设施建设、易地扶贫搬迁等项目的策划包装，力争本年度在我县落地政策性贷款不低于10亿元；同时全面完成农联社改制组建农商行工作，完善公司治理、建立经营管理和风险控制新机制，力争当年利润突破2亿元。供水保障能力，开工建设北湾水库，实现与琴溪湖和煤电运项目蓄水工程的互联互通；完成云露湖续建工程，实现与打磨岗水库的互联互通；同步开工建设南水北调引水工程和配套自来水厂。供电保障能力，开工建设徐坡110千伏、默河110千伏变电站二期扩建；加快内乡北220千伏输变电工程、符岭110千伏变电站增容扩建工程建设；完成湍东110千伏输变电工程和余关、桃溪、赵店3个35千伏输变电工程，不断完善内乡电网结构，提高供电可靠性。人力资源保障能力，加强职业教育，全面落实南阳市人才新政40条及配套政策，重点实施内乡引进人才方案，强化高素质企业家队伍建设，着力提高人力资源保障能力。