政 府 工 作 报 告

——2016年1月20日在内乡县十四届人民代表大会第六次会议上

内乡县人民政府县长 杨曙光

　　

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2015年及“十二五”工作回顾　　

　　刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年，更是谋划创新、积蓄后劲的一年。一年来，面对宏观经济下行压力加大和紧迫繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干群，积极应对新常态，始终保持工作的定力和韧性，全面落实县十四届人大五次会议各项部署，圆满完成了年度目标任务，经济社会保持稳中向好的发展态势。

　　（一）经济平稳较快增长。经济增长逆势而上，主要经济指标全线飘红，增速均高于全市平均水平，全面处于全市第一方阵，并且各指标增速总体均衡、相互支撑。预计全年国内生产总值完成146.61亿元左右，增长10.1%；公共预算收入完成7.27亿元，增长18.2%，其中税收收入完成5.19亿元，增长14%；固定资产投资完成199.8亿元左右，增长18.8%；规上工业增加值完成50亿元左右，增长15.1%；社会消费品零售总额完成83.7亿元左右，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入实现23685元左右，增长9%；农民人均纯收入实现10417元左右，增长11%。产业集聚区建设水平持续提升，有望晋升一星级。机械电子产业实现总产值35.7亿元，增长31.9%；新型建材产业实现总产值64.3亿元，增长26.8%。全宇制药于4月份在北京新三板成功挂牌，牧原股份成功定增募资10亿元，企业利用资本市场工作连续两年保持全市第一。骨干企业不断壮大，产值超亿元企业达25家。粮食生产稳中有增，达6.6亿斤；创建万亩示范方7个。烟叶收购总量11.65万担，实现税收3302万元，综合指标继续保持全市第一、全省前列。新发展核桃1.5万亩、油桃及小杂果6000亩、茶叶5000亩，高标准完成大面积造林5.6万亩，全市造林绿化观摩评比中位居第一。新型农业经营主体不断壮大，新登记农民合作社国省两级示范社9家，新发展家庭农场142家，土地承包经营权确权登记工作全面展开。牧原生猪省级产业化集群成果进一步巩固，全省畜牧工作现场会在我县顺利召开。宝天曼文化生态旅游景区通过国家5A级景观资源价值评审；县衙历史文化街区西区、北区一期入驻商户80余家，特色商业区发展指数绩效评价位居全市第一。

　　(二)城乡面貌显著改观。县城规划建设稳步推进。启动、开展各类规划编制70余项，《内乡县城乡总体规划（2014-2030）》通过专家评审；螺蛳河、梨苑沟排洪渠截污和综合治理、黄水河等河道治理工程有序推进；沪陕高速引线、滨河路及临湍路南延、好问路、灵山北路、长安南路、书院路等大部分完工或开工在建；城区天然气、供水管网改造等基础设施建设按计划推进；湍河两岸亮化及护坡绿化、维多利亚游园等一批亮化美化工程顺利完工；新增绿化面积15万平方米，湍河景观轴形象大幅提升。城乡面貌不断改善。深入开展城区十项专项整治活动，不断加大市政及城区环卫设施投入，建管水平进一步提高；大力改善农村人居环境，实施基础设施建设工程35项，“三无一规范沿路一眼净”成效明显。省级卫生县城成功创建。综合交通体系加快构建。宁西复线建成通车，蒙华铁路开工建设，内邓高速预计元月底通车；国道241启动建设，南环线、天贵至岗堤公路、赵店至桃溪公路改建等项目顺利实施；县乡公路年度开工建设里程201公里，完成建设里程147公里、大中桥梁795延米，“九纵十二横”的路网格局进一步形成。

　　(三)发展势能不断蓄积。项目工作取得新成效。项目谋划方面，谋划了“十三五”期间总投资2106亿元的183个重点项目，均已进入省“十三五”项目规划平台，位居全市第一。特别是以煤电运一体化项目为基础，谋划了总投资不低于500亿元的南阳清洁高效能源基地项目集群。项目争取方面，全年共向上争取政策性项目104个，争取上三级政策性项目资金12.4亿元，其中，获批复以上资金10.5亿元；成功争取南水北调年2000万方引水项目和大桥至师岗高速口快速通道建设项目；争取置换专项债券1.58亿元，争取新增债券1.5亿元；争取内河治理1亿元政策性贷款到位，争取北湾水库资本金贷款6500万元首批3000万元到位，争取煤炭物流园项目资本金贷款4亿元首批5500万元到位；与北京延庆展开多领域合作，争取对口协作资金2000余万元。项目建设方面，国投电厂项目拿到省发改委核准，“五通一平”工作快速推进，12月22日主体工程开工建设；飞龙公司年产150万只涡壳和40万只电子水泵、牧原公司年产40万吨饲料加工、鹏翔科技年产100万片北斗模块、仙鹤涂布纸深加工、晋成陶瓷二期等17个重点项目相继建成投产；太平洋石业纳米碳酸钙、全宇制药、晋成陶瓷三期等项目正加快建设。开放招商方面，全年共招引亿元以上项目23个，引进省外资金58亿元，同比增长20%；实际利用外资3427万美元，完成外贸进出口5000万美元；久联神威成功加入中国保利集团，发展空间进一步拓展。要素保障能力显著增强。建立应急续贷周转资金池，累计为县内骨干企业提供续贷周转资金29次共计3亿多元；对县中小企业担保公司增资扩股至1亿元，担保能力达到10亿元；加强政府投融资平台建设，控投、水投、房投资产注入逐步做实，项目包装融资工作已见成效；农联社改革重组取得关键性突破，增资扩股大头落地；适应新常态的政府主导投融资格局初步形成。加大拆旧复垦和耕地开垦力度，全年有效补充耕地面积近5000亩，组卷报批项目建设用地10个批次2319亩，当年获批复建设用地1447亩，保障了重点项目用地需求。新型业态迅猛发展。阿里巴巴农村淘宝项目快速落地，以民办公助模式大力建设内乡电商创业孵化园，已入驻电商及配套企业30余家，带动就业千余人。与苏宁云商、京东等著名电商平台展开合作，参与发起成立了中国县域“互联网+”行动联盟和扶贫协作联盟，县域电商发展走在全市前列。

　　（四）社会大局和谐稳定。民生持续改善。全年新增城镇就业4782人，新增农村劳动力转移就业5789人，各类社会保险参保人数持续增加，社保金、低保金足额发放；保障性住房建设、农村危房改造和安全饮水工程完成年度任务；10566贫困人口稳定脱贫，全市“五有”扶贫攻坚会在我县成功召开。教育科技文化卫生等社会事业全面发展。新高中一期建设顺利完工，已于秋期顺利招生40个班额；与北师大、北大附中合作办学开始启动；全县第一家公益基金牧原教育基金会正式成立，首批到位资金1500万元；高考三本以上进线率位居全市第一，市理科状元桂冠喜落我县；“三馆一院一中心”规划及宛梆传习馆建设取得积极推进，广电中心改革破题，中国楹联博物馆在县衙挂牌；公立医院改革不断深化，卫生服务体系建设继续加强，基本药物制度巩固完善，新农合保障水平进一步提升；我县承担的全市百项科技创新项目顺利通过验收。生态建设和环境保护不断加强。大力开展环境保护综合整治，产业集聚区污水处理厂和汇水区三个乡镇两场（厂）建设在全市率先建成并运行，深入实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，环境质量不断提升。社会大局安全稳定。反恐维稳、安全生产、金融、房地产等领域的风险防控扎实有效。平安创建和信访法治化建设深入推进，全省平安建设现场会、全省基层党风政风监督工作现场会均在内乡圆满召开，我县有望连续8年荣获全省平安建设先进县、连续6年荣获全省信访工作先进县。同时，食品安全、统计、审计、监察、物价、兵役、人防、人口计生、残联、民宗、档案、地方志、质监、审批中心、商贸流通、住房公积金等各项工作都取得了明显成效。