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曲阳县人民政府县长石志新 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”[1]战略布局，践行“五大发展理念”[2]，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。 五年来，我们着力提高经济发展质量效益，综合实力不断提升。2016年，全县生产总值完成77.8亿元，是2011年的1.5倍，在全市排名上升13位;全部财政收入完成6.14亿元，是2011年的1.7倍;一般公共预算收入完成4.02亿元，是2011年的2.2倍;固定资产投资完成47.25亿元，是2011年的3.9倍，在全市排名上升18位;规模以上工业增加值完成14.84亿元，是2011年的2.5倍;社会消费品零售总额完成43亿元，是2011年的1.8倍，在全市排名上升10位。农村、城镇居民人均可支配收入分别达到6378元、18568元，分别是2011年的2.2倍、1.7倍;银行存款余额由93.3亿元增加到154.6亿元;三次产业比例由2011年的18.4：40.8：40.8调整为15.6：42.1：42.3，发展质量和效益不断提升。 五年来，我们抢抓京津冀协同发展机遇，项目园区建设成效显著。认真落实京津冀协同发展规划纲要，实现总体规划与产业发展、土地利用、文化旅游等规划“多规合一”。积极参加北京、廊坊等地经贸洽谈活动，与北京通州区签订战略合作框架协议，引进长江三峡、中电投、中国大唐、北京中兴、晶冠等央企、名企10家，共引进资金87亿元。全力打造首都产业转移承接平台，雕塑文化园区被评为省“十大文化产业集聚区”，循环经济园区被列为市级重点园区，省级经济开发区申报工作取得积极进展。光伏发电、山区综合开发、田原化工18·30等27项市以上重点项目相继实施，完成投资101.4亿元。 五年来，我们积极适应供给侧结构性改革[3]要求，产业转型再添新动能。现代农业势头良好。新型农业经营主体达到800多家，农业产业化率从35.7%提升到64.16%。省级农业园区达到2家，市级农业园区达到5家，齐村“四万一千”[4]整乡整村连片扶贫开发模式在全省推广。河北绿阳农业科技公司成功上市。雕塑产业创新提升。组建雕塑产业创新联盟[5]，成功举办河北省雕刻、定瓷技艺大赛，艺术家部落、俩半石匠雕刻工坊等创意工作室影响力逐步扩大，创新创意能力不断提升。成立定窑协会和版权工作服务站[6]，全国首个《石雕石刻品行业标准》在我县诞生。出台《工艺美术大师奖励办法》和《关于推动雕塑产业、定瓷产业创新发展的意见》，全县市以上工艺美术大师达到96名。2016年雕塑业总产值完成70亿元，是2011年的2.5倍。文化旅游业高位起步。把文化旅游业作为全县支柱产业来打造，三个引爆点建设稳步实施，其中嘉禾山悠乐谷投入使用，北岳古城争取省国开行贷款5.92亿元，羊平雕刻小镇完成规划设计。2016年旅游业综合收入达到2.7亿元，是2011年的2.3倍。光伏新能源领跑助力。大力推进长江三峡、中电投、英利等重点光伏发电项目建设，累计实现并网发电350兆瓦，建设规模全省第一。同时，现代物流、电子商务等现代服务业迅速发展，占地3000亩的北台煤炭物流园一期正在平整土地，“农村淘宝”[7]实现行政村全覆盖。 五年来，我们加快推进城乡一体化步伐，城乡面貌焕然一新。规划布局日趋优化。编制城乡总体规划和各类控详规58项，城区规划面积由24.2平方公里扩展到44平方公里，县城框架进一步拉大。完成3个乡撤乡设镇[8]，城镇化率从23.5%提高到35.83%。灵山镇入选全省重点培育的100个特色小城镇，羊平镇被评为河北省雕刻产业名镇。功能配套不断完善。累计投入资金46.5亿元，实施县城建设“七个一”[9]等重点项目42项。成功创建省级园林县城，新建白家湾滨水公园、孟良河公园等18处公园、游园，“三馆三中心”[10]、自来水厂、第二供热站等一大批市政公用设施投入使用，集中供热率达到85.2%，居全市第一。投资3.5亿元的城乡环卫一体化转运体系开工建设。2016年成立县级融资平台——恒州发展投资有限公司，实现融资2.8亿元，有效破解了城乡建设资金瓶颈。城市管理持续加强。深入开展城市环境综合整治行动，投资2725万元，完成数字化城市管理系统建设，引入市场化保洁机制，集中整治街道市场、门店牌匾，县城容貌明显改观。美丽乡村建设有序推进。累计投入资金3.2亿元，深入开展“两改一清一拆”等十二个专项行动[11]，建成美丽乡村29个。 五年来，我们坚持生态优先，绿色发展，生态环境明显改善。累计投入资金2524万元，大力开展大气污染防治三年攻坚行动，拆除燃煤锅炉158台，淘汰黄标车1325辆，关停污染企业363家，全部取缔实心粘土砖瓦窑，圆满完成节能减排任务目标。2016年环境空气质量综合指数在全省排名第81位，较上年提升29位，变化率在河北省排名第17，在保定市排名第4。组织开展“利剑斩污”、“零点行动”等专项执法，查处环境污染案件610起。投入6000余万元，完成定龙路部分路段、曲承路硬化绿化改造提升。持续加大非法采砂打击力度，对采砂权进行公开拍卖，做到科学、规范采砂。实施北部山区、城乡结合部生态修复工程，引导矿山开采企业有序退出，完成人工造林14.6万亩、封山育林13万亩、义务植树440万株，森林覆盖率从17.85%提高到25.26%。 五年来，我们倾力改善民生，让全县人民共享发展成果。精准脱贫成效显著。坚持“六个精准”、“五个一批”[12]，整合扶贫资金2.8亿元，13.62万人实现稳定脱贫，2016年48个村达到整体脱贫标准。统筹推进光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保险扶贫、山区综合开发扶贫，惠及2.6万贫困户。打好易地扶贫搬迁“当头炮”，两个集中安置小区完成主体工程。投入9420万元，解决161个村、20万人饮水不安全问题。社会事业均衡发展。累计投入6.48亿元，永宁高中、小学、幼儿园投入使用，在全市率先完成6所农村寄宿制学校建设，对74所学校实施新、改、扩建。高考成绩连续16年攀升，综合成绩由全市第二平台第9名跃升至第一平台第4名。推进基本公共卫生服务均等化，累计投入资金1.2亿元，完成县妇幼保健院、二医院等改扩建工程，标准化村卫生室建设实现全覆盖。全面落实优先优惠政策，开展计生免费服务活动。社会保障更加有力。累计新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成新农合与城镇居民医保并轨，城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高到5400元、2900元，新农合和城镇居民医保补助标准分别提高到420元、410元，政策兜底更见成效。交通事业加快发展。累计投资1.8亿元，完成曲承线、曲燕线、辛燕线等新建和改扩建工程。城乡公交、客运线路达到60条，基本实现村村通客车。稳定局面持续巩固。深入开展“九打九治”[13]和安全生产大检查，毫不松懈抓好道路交通、消防安全、森林防火、食品药品安全等工作，安全生产形势持续平稳。建立“一图、两书、三卡、四表”[14]信访工作机制，群众工作中心投入使用。深入实施“六五”普法宣传，大力开展“一年四打”[15]专项行动，实行武装巡逻防控机制，刑事发案率逐年下降，群众安全感普遍提升。 五年来，我们驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和机关作风整顿，有效推进政府系统标准化、项目化、法治化建设，党风政风不断好转。办理人大代表议案、建议和政协委员提案348件，办结率100%。健全土地、项目、招投标等重点领域、关键环节规章制度34项。“放管服”改革[16]不断深化。完成卫计、食药监、质监、工商等机构改革。农村土地确权登记工作基本完成。公务用车、不动产登记、营改增、商事制度改革稳步推进。严格落实中央“八项规定”，扎实开展“一问责、八清理”[17]专项行动，廉政建设和反腐败工作全面加强。 |
