——要厚植开放。大力实施开放带动战略，积极融入“一带一路”。构建立体开放交通体系，推进米字形快速铁路网布局，加快郑新交通一体化，谋划实施环城高速和主城区到各县（市）的快速通道建设，打造中原城市群快速铁路客运北枢纽。积极申建综合保税区，打造举市开放体制。力争“十三五”时期，实际利用内、外资分别达3270亿元和47亿美元。

 

——要推进共享。坚持民生优先，注重机会公平，保障基本民生，进一步完善就业服务体系、社会保障体系、养老服务体系、住房保障体系和社会事业体系，推进城乡义务教育均衡发展。大力实施精准扶贫、精准脱贫工程，确保全市16.83万贫困人口稳定脱贫。确保城乡居民收入与经济增长同步。让全市人民在共建共享中拥有更多的获得感。

 

　　各位代表！

 

　　顾子而不善谋势，得小利而失全盘。在今后发展中，我们将在大势大局中兼顾当前和长远。根据市委的建议，市政府编制了《新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

 

　　各位代表！

 

　　新常态划出新的起跑线，“十三五”的蓝图已经绘就，中央希望中原更加出彩，新乡必须更加有力。我们将脚踏实地、不舍昼夜，始终保持埋头苦干的执著，义无反顾的肝胆，夺取成功的决心，对认准的路子、看准的事情，一张蓝图绘到底、风吹浪打不动摇、不达目的不罢休，努力在新常态的速度换档中实现弯道超越，全力开创新乡各项事业发展的新局面！

 

　　三、2016年工作安排

 

　　2016年是“十三五”的开局之年，我们将按照市委总体要求，以开展“招商引智年”“资本运作服务年”“作风建设年”活动为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，调结构、扩投资、增活力、惠民生、控风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局。

 

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成省定目标。

 

　　全年着力抓好以下工作：

 

　　（一）用好支持平台，突出三个转变，强化项目带动。借助国家赋予的各类平台，适应新常态下趋势性变化，提升开放招商、项目建设的层次和水平。

 

　　借助国家自主创新示范区优势，推动招商引资向招商与引智并举转变。开展“招商引智年”活动，结合国家自主创新示范区建设，以深化院地合作为载体、创新驱动为核心，面向世界和国内500强、行业龙头企业、上市公司、大专院校和科研院所开展招商引智，9月份举办全国知名高校和科研院所走进新乡暨技术对接、经贸洽谈活动，促成一批重大项目和技术落户新乡。争取上级支持，努力将院地合作洽谈会上升到全省乃至全国层面并形成常态，打造我市推进创新、展示形象、招商引智的名片。

 

　　借助国家产业集聚集群创新发展综合改革试点优势，推动点式招商向链式招商转变。围绕“4325”工程，以产业集聚区为载体，推动产业集群式引进、链接式转移，更加注重通过各类行业协会、商会、中介机构进行招商，大力推进以商招商，每个省级产业集聚区突出发展1个百亿元产业集群，争取开工建设1家投资10亿元以上的龙头企业，实施10个主导产业链项目。打造一批特色鲜明的区中园、园中园，确保原阳家具产业园投产企业达48家以上，平原示范区印刷包装产业园投产企业达10家以上，延津环保产业园入驻企业达26家以上，获嘉装饰涂料产业园入驻企业达16家以上，卫辉食品包装产业园入驻企业达11家以上。推动优质资源向特色园区集聚，力争5年时间形成2家至3家千亿园区。

 

　　借助国家循环经济示范城市建设地区优势，推动项目建设由数量扩张向质量提升转变。严格环境准入，控制低水平重复建设，在项目规模和质量上实现新提升。尽快启动一批“十三五”重大项目，特别是米字形快速铁路等重大基础设施、赵固低热值煤发电等重大能源设施、生态水系等重大民生工程，促进投资较快增长。坚持重大项目定期观摩等工作机制，确保新乡化纤年产4万吨超柔软氨纶纤维等122个亿元以上项目竣工投产，中原印刷科技产业园二期等242个亿元以上项目开工建设。

 

　　（二）落实“五大任务”，优化资源配置，强化产业支撑。落实供给侧结构性改革各项要求，优化土地、资本等要素配置，倒逼产业转型升级。

 

　　加快兼并重组。按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，对有意向进行兼并重组的企业加大引导力度，加快重组进程。一要将兼并重组与培育龙头企业相结合。落实企业兼并重组的各项政策，引导和推进企业兼并重组，促进优势企业做大做强。加大对新航集团、金龙集团、豫飞重工、科隆集团、白鹭化纤、华兰生物等龙头企业的扶持力度，力争经过5年的培育，销售收入超100亿元企业达5家以上。二要将兼并重组与环境保护相结合。对不符合能耗、环保等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业，实行关停并转、兼并重组、破产清算等方式予以出清。整合节能环保、技术改造、循环经济等专项资金，建立以奖代补、奖补后置的机制，出台重点行业提标改造实施方案和“三石”企业重组方案，加强对发电、水泥、化工等涉气、涉水重点排放行业和企业的治理，推动企业技术改造、清洁生产、超低排放，最大限度减少污染。三要将兼并重组与去产能相结合。完善重污染企业退出机制，对没有市场、技术等优势，占用大量土地、污染物排放总量等要素指标的企业，严格按照国家产业政策进行淘汰，推进腾笼换鸟。

 

　　继续搞好企业服务。坚持领导分包企业等工作机制，做好对涉企收费实行清单管理等工作，抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，确保上级降成本的政策落地见效。定期召开银企对接和人才招聘会，推进企业资本运作和多渠道融资。加强企业培训，打造高素质企业家和管理人才队伍。

 

　　努力突破新兴产业。以华兰生物、双鹭药业等为龙头，加快中原经济区生物医药产业园等重点项目实施，推动生物与新医药产业整体规模和效益稳步提升。以科隆集团、河南锂动、环宇赛尔、新乡新能等为龙头，整合现有资源，加强与国内外龙头企业对接合作，盘活电池电动车产业资源。以高新区火炬园、红旗区光电信息产业园、平原示范区电子信息产业园等为承接地，加强与北京、上海、深圳等地对接力度，发展电子信息智能终端产业。

 

　　优化提升支柱产业。以新航集团、豫飞重工等为龙头，推进智能制造，促进高端装备快速发展。以百威英博、娃哈哈、克明面业等为龙头，开发绿色安全的深加工产品，打造国内重要的食品产业基地。以白鹭化纤、香港锦艺等为龙头，加快化纤原料深加工、高档面料、服装产业发展，建设高科技纺织服装产业基地。抓好以新飞电器为龙头的家电产业转型升级和以原阳金祥家具产业园为主导的家具产业达产达效，启动家具物流园和国家级家具检测中心建设，推动现代家居产业加快发展。