政府工作报告
——2016年3月6日在市十三届人大六次会议上
市 长 张星吉
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年。一年来,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,攻坚克难,真抓实干,较好保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。
经济总量持续攀升。全市生产总值突破300亿元,完成306.8亿元,同比增长5%;一般公共预算收入完成24亿元,增长3.7%;全社会固定资产投资完成280.4亿元,增长4.1%;实现规模以上工业增加值189.1亿元,增长7%;社会消费品零售总额完成96.4亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元、农民人均纯收入1.3万元,分别增长9%和8.6%。
发展后劲不断增强。把稳增长作为全局工作的突出任务,以服务企业为中心,坚持工业经济运行分析例会制度,对100家重点企业实行县级领导包联责任制,及时帮助企业化解难题。优化金融环境,助推银企合作,郑州银行入驻我市,全市存贷款余额稳定增长。严格执行重大项目推进例会、联审联批等制度,项目建设进度明显加快,全年实施千万元以上项目169个,完成投资79亿元,美斯威汽车零部件、英姿建材、升辉压力容器等65个项目开工建设,宝泉电器、米多奇食品等62个项目竣工投产。全方位推进“三高五板块”产业招商活动,成功举办了深圳、广州市情说明会,全年引进外资6823万美元、内资47.6亿元,签约项目20个,总投资101.5亿元。
经济转型步伐加快。工业方面,坚持以产业集聚区为载体,围绕打造装备制造、纺织服装两个超百亿主导产业,重新调整总体规划,加大基础设施投入,全年实现主营业务收入427亿元,工业增加值完成93.4亿元,固定资产投资完成110亿元,新增规模以上企业5家,各项指标均达到或超过“省级经济开发区”和“知名品牌示范产业集聚区”创建标准。以创新促转型,24个科技项目获批立项,新增国家级高新技术企业3家,高新技术企业增加值比重达到22.7%。现代服务业方面,坚持以培育壮大健康旅游文化三大产业为抓手,强力实施了24个重点建设项目,长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三原线绕城段绿化亮化等相继完工,被省政府确定为全省乡村旅游示范县。张村乡裴寨村荣获中国乡村旅游模范村,宝泉、轿顶山成功晋升4A景区。全年接待国内外游客同比增长12%,旅游总收入增长13.5%。西部控股南太行智慧产业园规划编制工作快速推进。“河南诗词之乡”成功创建。突出“以商养城、以城促商”,加快特色商业区建设,已入驻商贸企业35家,个体经营户4130家,从业人员达到1.1万人,实现营业收入3.5亿元。现代农业方面,坚持以产业化集群发展为方向,全力推进农业生产上规模、提效益,新发展高标准粮田9.9万亩,标准化规模养殖场发展到55家,新增农业专业合作社138家,土地流转总面积达到31.75万亩,粮食总产突破12亿斤,实现了十二连增。实施水利基础设施项目16个,解决了3.58万人饮水安全问题。生态环境建设方面,以壮士断腕的决心,强力推进生态环境治理,346家涉尘企业强制停产,21家建筑工地得到整治,100余家露天烧烤摊点依法取缔,拆改燃煤小锅炉61台,全市空气质量不断提升。市污水处理厂二期工程试运行,洪洲污水处理厂主体完工,出境断面水质实现达标排放。完成林业生态建设5.86万亩,顺利通过全国绿化模范县创建验收。
城乡建设统筹推进。出台促进房地产市场平稳健康发展意见,积极争取棚户区改造项目资金和国开行贷款,帮助开发企业解决资金瓶颈问题,全年新开工建房面积94.2万平方米,封顶62万平方米,完成商品房交易3174套。加快实施17件民生工程,药贸大道(学院路—军民共建路)、纺织大道(学院路—军民共建路)、新四路西段(学院路—百泉路)、三庆桥至李固段中修罩面及绿化亮化、东关古城墙遗址公园等多项工程完工。新铺设各类管网30.6公里,新增绿化面积2.4万平方米、供热面积30万平方米。不断加快社区和压煤塌陷安置新区建设,全年新开工72万平方米,入住农户1550户。大力改善农村人居环境,在新乡市多次评比中均名列前茅,常村镇获评省级美丽宜居小镇,孟庄镇段屯、吴村镇杨启营获评省级美丽宜居村庄。
民生事业全面进步。持续抓好教育事业,实施校舍改造项目109个,第五幼儿园主体完工。市职业中专成功创建国家职业教育改革示范校。高考成绩再创新高。120急救指挥中心投入使用,赵固等4个乡镇卫生院完成改建,新农合参合率基本实现全覆盖,群众医疗负担明显减轻。推进大众创业、万众创新,累计发放小额担保贷款近4900万元,新发展各类企业702户、个体工商户2673户,新增城镇就业1.2万人,城镇登记失业率保持在3.4%以内。完善城乡社会保障体系,城乡居民养老保险参保率达到99.8%,救助城乡低保对象7.1万人次;大力开展对口帮扶、精准扶贫,4400人实现稳定脱贫。住房保障能力不断提高,实施农村危房改造1500户,分配公租房4483套,新开工308套。严格落实安全生产责任制,强化食品药品监管,没有重特大安全事故发生。继续推进平安辉县建设,开展信访稳定百日攻坚活动,社会大局保持稳定。
政府自身建设得到加强。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,形成了转作风、抓工作、促发展的良好局面。严格落实中央“八项规定”,纵深推进廉政建设,会议费、三公经费分别下降44.2%和12.7%。
各位代表!2015年为“十二五”划上了圆满句号。回首五年历程,我们抢抓机遇、奋力拼搏,克服了重重困难、经受了各种考验,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,先后荣获了生态文明先进市、科技进步先进市、经济转型发展示范市、社会主义新农村建设示范县和最具投资吸引力内陆城市等一系列国家级荣誉称号,再次续写了“辉县人民干得好”的新篇章!
这五年,我们坚持发展第一要务,着力稳增长、保态势,综合实力明显提升。特别是一般公共预算收入,在结构性减税、煤炭行业持续低迷的背景下,仍然保持了较快增长的态势,总量较“十一五”末增长近一倍,年均增长9.65%,连续5年位居全省各县(市)前九位。地区生产总值较“十一五”末增加了99.5亿元,年均增长9.9%,人均生产总值超过4万元;固定资产投资累计完成1174亿元,是“十一五”期间的两倍,年均增长9.9%。
这五年,我们坚持项目引资双带动,着力扩投资、强支撑,经济发展动力更加强劲。“十二五”期间,累计引进资金130亿元,新开工千万元以上项目298个,新增投资360亿元,欧玛汽配工业园、永昌化工硝基复合肥、沃德机械玉米收获机等一批重大项目相继投入运营。产业集聚区主营业务收入累计完成1423亿元,固定资产投资累计完成337亿元,新增企业79家,成功晋升省二星级产业集聚区。
这五年,我们坚持创新驱动战略,着力调结构、促转型,经济运行质量进一步提高。2015年,全市三次产业结构调整为12.4:57.8:29.8,第三产业比重较“十一五”末提高了14.1个百分点,服务业成为经济发展的重要支撑。顺利完成了南太行旅游资源整合工作,确立了大健康大旅游大文化三大特色服务业发展思路,旅游环路、关山迎宾大道、和寺庵至八里沟景区道路等一批重点项目建成投用,新增九莲山、回龙天界山等4A级景区4家,游客接待人数、旅游总收入年均增长13%和15%左右。“百泉药交会”、“辉县剪纸”列入国家级非物质文化遗产名录,“中国书法之乡”创建一举成功。全市社会消费品零售总额较“十一五”末增长近两倍,年均增长12.7%。以科技创新推进经济转型升级,累计申请专利1662件,新乡市级以上研究中心达到37家,高新技术产业企业发展到57家,水泥、化工等传统产业通过关小建大,开始由资源型向资源深加工型转变。坚持以工业理念发展农业,全市各类农业产业化组织达到800余家,规模化养殖场超过6100个,农业基础地位更加牢固。
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