一年来，我们坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理省市人大代表建议201件、政协委员提案505件，办结率100%。深入开展“三严三实”专题教育，治理懒政怠政为官不为，共查处案件83起，给予党政纪处分95人。强化权力运行监督制约，“三公”经费同比下降24%。人民防空、统计审计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。

 

　　一年来，我们还积极争取上级支持，新获得一批国家级支持平台。被国家发改委确定为产业集聚集群创新发展综合改革试点，成为全国5个综合改革试点之一；被国家发改委、财政部、住建部联合确定为国家循环经济示范城市建设地区；郑洛新国家自主创新示范区已报国务院待批；被工信部评为宽带中国示范城市、国家信息消费试点城市；被科技部批准为第六批国家农业科技园区；被国家质检总局评为10个“全国质量魅力城市”之一。这些荣誉的获得，不仅有效提升了我市整体形象，也为下步工作开展搭建了广阔平台。

 

　　各位代表!

 

　　2015年工作取得了积极成就，标志着“十二五”规划确定的主要任务圆满完成。过去5年，全市上下迎难而上、顽强拼搏，各项事业取得重大成就。一是综合实力显著提升。地区生产总值由“十一五”末的全省第九位上升到第六位；公共财政预算收入总量翻番；全社会固定资产投资完成近8000亿元，是“十一五”时期的2倍。二是产业结构持续优化。二三产业比重达88.8%，比“十一五”末提高1.8个百分点。粮食总产、单产均实现“十二连增”；规模以上工业产值超过4000亿元，年均增长13.1%；服务业增加值比重较“十一五”末提高7.1个百分点。三是发展后劲不断增强。实施亿元以上项目1526个，完成投资4750亿元；新乡高新技术产业开发区、新乡经济技术开发区晋升为国家级园区，产业集聚区工业增加值、固定资产投资分别占全市的63.6%和51%。四是城乡面貌明显改善。常住人口城镇化率达49%，高于全省2.15个百分点。市区棚户区（城中村）改造在建项目达51个，铁西区域开发和大东区规划建设正式启动。以市区为中心、平原示范区为副中心、县城、重点乡镇为支撑的城镇发展体系初步建立。五是发展活力有效释放。简政放权力度加大，行政审批事项由469项减少至135项；实际利用外资37亿美元，是“十一五”的3.3倍。企业技术研发中心达624家，其中省级以上243家，位居全省第二位。各类市场主体达16万家，比“十一五”末增长39.4%。

 

　　各位代表!

 

　　“十二五”以来，特别是2015年，我们面临的大事多、难事多，全市上下克难攻坚、奋力进取，逐步解决了一批深层次矛盾，取得了来之不易的成果，积累了在困难中前进、在竞争中发展的宝贵经验。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，表示崇高的敬意！向驻新官兵、驻新单位及所有关心支持新乡发展的朋友们，表示衷心的感谢！

 

　　我们清醒认识到，政府工作还存在诸多不足：面对新常态、新形势，一些单位思想不够解放，敢闯敢试、敢于担当的劲头不足；产业层次偏低、结构偏粗、链条偏短，低效益的现象突出，房地产市场运行不稳，优化金融环境还有大量工作要做，经济下行压力依然较大；结构性污染存量大，基础设施欠账多，短期内扭转污染被动局面难度较大；社会事业发展不足，部分群众生活还比较困难，全面建成小康社会的任务十分繁重；政府服务质量、行政效率有待提高，不严不实的问题仍然存在，腐败现象时有发生。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。

 

　　二、“十三五”发展总体思路和目标任务

 

　　党的十八届五中全会勾画了宏伟蓝图，明确了新的发展理念，为我们指明了方向。我国经济发展进入新常态，周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存。新乡处在不进则退、转型攻坚的紧要关口，也面临难得的发展机遇。我们要坚定信心，强化担当，努力谱写发展的新篇章。

 

　　“十三五”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“借势航空港、共建大都市、承担大功能、形成大合力”的工作总思路，发挥区位、科技、山水三大优势，实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略，强化产业集聚区、商务中心区和特色商业区、城乡一体化示范区三大支撑，积极推进“两大一高”战略振兴工程，把提质增效、转变方式、转型升级作为发展导向，着力壮大主导产业，着力培育产业集群，着力发展现代服务业，着力深化改革开放，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，建设创新新乡、富裕新乡、文明新乡、绿色新乡，为全省经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献。

 

　　在确保质量和效益的前提下，我们将发扬滚石上山的精神，自我加压、拉高标杆，力争地区生产总值年均增长8.5%左右，确保主要指标增速在全省位次明显前移、贡献份额明显扩大，确保发展速度快于、发展质量优于、生态环境好于全省平均水平。打造特色鲜明、高端引领的产业创新之城；人才汇聚、活力迸发的创业圆梦之城；绿色发展、水城相依的生态宜居之城；层次更高、融入更广的开放包容之城；普惠均衡、全面小康的富裕和谐之城。实现上述目标要求，要切实增强贯彻五大发展理念的思想和行动自觉，全面提升各项工作水平。

 

　　——要尊崇创新。创新是新乡过去的主线，也是将来发展的灵魂，决定着我们的兴衰成败。要以创建国家自主创新示范区为载体，更加注重“招才引智”，引导企业成为创新的主体，推动创新资源在新乡集聚。力争到“十三五”末，全社会研发投入占GDP比重达2.5%，引进高层次创新创业团队和人才300个，组建各类创新创业载体30家，扶持9万名大学生就业创业，打造“创客之乡、创业之都、创新之城”。

 

　　——要注重协调。在加强薄弱领域中增后劲，着力形成平衡发展结构，增强发展的协调性。注重城乡协调发展，按照“一核两带”发展格局，强化“一基本两牵动三保障”，加快农业转移人口市民化，力争到“十三五”末，城镇化率达56%左右。推进三次产业协调发展，到“十三五”末，7大工业产业主营业务收入达5000亿元；服务业增加值达1000亿元以上，占生产总值比重达40%以上；确保粮食总产稳步提升。

 

　　——要倡导绿色。以刮骨疗毒的态度和决心治理污染，坚持源头控制、末端治理、提高标准和依法严管相结合，努力把环境敏感脆弱期变成生态文明建设的加速期。到“十三五”末，PM2.5浓度下降10%，河流出境断面达标率保持80%以上，森林覆盖率达23%以上。把水系建设作为倒逼产业转型、城市建设和环境保护的重要抓手，用3年时间投入近80亿元，建成“五湖四河二渠”生态水系，新增水面面积1.7万亩。