一年来，我们坚持发展为民、共建共享，促进了群众获得感的不断增强。生态建设力度加大。在全省率先划定县级城区高污染燃料禁燃区，在县城主要路段设置非绿标车限行路线。开展42家矿山企业环评及污染整治、3家限期治理水泥企业除尘改造、7家民营加油站油气回收改造。持续推进锦河流域环境综合治理，城区取水口和锦河上高段断面水质达标率100%。野市乡获评省级生态乡镇，徐家渡镇获评省级森林乡镇，新增森林村庄6个、达26个。99个生态文明村风景林建设全面完成。民生保障持续推进。新增城镇就业5380人，转移农村劳动力5670人。企业退休人员基本养老金、企业军转干部生活补助、城镇居民基本医疗保险等保障水平稳步提高。统筹财力妥善解决了中小学代课教师遗留问题。开展低保专项整治，清退违规享受低保人员635人。实施移民搬迁、省级贫困村产业扶持等扶贫项目16个，精准脱贫2429人。高标准建设4个居家养老服务中心。加快保障性住房建设，完成300套公租房建设和1500套农村危旧房改造，505户城镇棚户区改造加速推进。社会事业持续繁荣。高标准通过“全国义务教育均衡发展县”督导评估；5人考录北京大学，为历年之最；学园路小学、7所县城学校塑胶运动场投入使用，完成35所村小及教学点标准化建设。顺利通过全国农村中医药工作先进单位评审。流动人口基本公共卫生计生服务均等化、计生特困家庭社会关怀工作列入全省试点。公共文化服务体系标准化、均等化建设稳步实施，获评中国民间文化艺术之乡。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年及上高会战胜利74周年，成功举办第二届海峡两岸山地自行车联谊赛暨第二届环鄱国际骑游大会、抗战题材全国邮集巡回展、“铭记历史·幸福上高”全省摄影大赛、寻访抗战老兵等活动，在国内取得广泛影响。全民健身公共服务网络、广播和有线数字电视实现全覆盖。和谐基础不断筑牢。保持“打非治违”高压态势，非煤矿山安全专项整治在全市率先启动达标审查验收，经验和做法在省市推广。深入开展信访信息录入“百日会战”、“‘信访怪圈’破解年”活动，全力化解信访积案。深化平安上高建设，前三季度公众安全感指数居全省第七、全市第一。国防和民兵预备役、档案、地方志、气象水文、邮政通信、防震减灾、残联、老龄、关心下一代、妇女儿童、外事侨务、人民防空、应急处置、民族宗教、驻外办事机构等工作都取得新的成绩。

一年来，我们做到“严”字当头、“实”字托底，实现了政府自身建设的全面加强。扎实开展“三严三实”⑤专题教育，组织3个专题研讨、9次集中学习，县政府党组认真查摆“不严不实”问题并积极组织了整改。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，“三公”经费同比下降，超标办公用房全面清理。制定《政府工作规则》和《政府投（融）资工程项目管理实施意见》，力求行政行为规范有序。稳步推进“六五”普法，完善重大行政决策听证制度，畅通行政复议渠道，案结率100%。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议46件、政协委员提案82件，满意率、基本满意率100%。加强固定资产投资审计监督，完成工程造价决算审计项目48个，核减资金近3000万元。行政事业单位收费项目清理基本完成，目录清单已公布，减少收费1600万元。不断完善政务公开平台建设，积极推进政府信息公开，行政权力运行更加规范透明。规范村级账务管理，获评全国农村集体“三资”管理示范县。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。上高这块“美玉”经过精心雕琢，已绽放出璀璨光辉，跨入了崭新的发展阶段。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的导航定向，离不开县人大、县政协的鼎力支持，也离不开离退休老领导、老同志承前启后打下的坚实基础，更离不开参与、支持、帮助上高发展的每一位“上高人”！在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与上高发展的工人、农民、知识分子、干部和老干部，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和中央、省市驻县单位，向所有情系上高建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

行走在铺满鲜花、充满赞誉的发展道路上，我们满怀喜悦，但也不失清醒，上高仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，发展不足、总量不大、质量不高的矛盾依然突出，宏观经济下行与政策约束增多的双重压力又接踵而至，我们不敢懈怠；产业规模偏小、结构不优的短板依然存在，既要赶、又要转的双重挑战十分艰巨，我们不敢放松；生态环境不够优美、公共服务不够完善，实现绿色崛起、同步小康的双重目标任重道远，我们不敢停歇；极少数干部敢于担当、攻坚克难的勇气不足，与新常态、新要求不相适应，我们不敢任性。难之所在，机之所蕴。我们将变压力为动力，化挑战为机遇，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加坚韧的意志，夙夜在公，勤勉工作，决不辜负全县人民的信任与期待！

二、2016年工作安排

各位代表，当今的中国，“四个全面”⑥的最强音、“五大发展理念”⑦的主旋律响彻神州大地，机遇与挑战并存，压力与动力同在，只要我们乘势而上、借势发力，下一站必将沐浴阳光。时下的江西，“六期融合”⑧的新特点、“七大战略”⑨的新机遇已经呈现，赣西区域经济转型加快发展带来的积极因素加速聚集，只要我们有一颗奋进的心、一双勤劳的手，势必迎来又一个春天。现在的上高，正以崭新的姿态站在历史起跑线上，各种能量蓄势待发，实现新一轮跨越发展正当其时！

2016年是“十三五”开局之年，开好头、起好步意义重大。根据省市的总体要求和县委的部署，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以产业升级为主线，以项目建设为核心，以改革创新为动力，以生态环保为底线，推动总量与质量同步提升、经济与生态相得益彰、发展与民生协调并进，朝着建设“实力上高、生态上高、民生上高、活力上高”的方向昂首前行，为实现“提前翻番、同步小康、争先进位”的目标奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全县完成生产总值150亿元，增长9.5%；财政收入27亿元，增长12%；固定资产投资190亿元，增长16%；规上工业增加值135亿元，增长9.8%；外贸出口4.3亿美元，增长3%；社会消费品零售总额31亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入27500元，增长8%；农村居民人均可支配收入15000元，增长9%。

综合上高各方面实际，今年我们在做好经济社会发展各项工作过程中，准备集中力量办好十大实事，总投资额19.4亿元（详见附表）：

1．启动城市备用水源地保丰佑塘水库扩建工程（投资额  1.5亿元）；

2．完成县城第二水厂建设（投资额1.7亿元）；

3．启动综合体育中心和“五馆一中心”建设（投资额3亿元）；

4．启动锦阳新区人民医院建设，完成中医院河南分院主体工程建设（一期投资额2.3亿元）；

5．启动锦阳新区教育园区建设，完成镜山小学建设（投资额1.3亿元）；