——五年来，我们加大惠民力度，民心聚力显著增强

    全县民生类支出高达33.6亿元，年均增长21.8%，占县财政总支出的53%。完成1.9万户农村危旧土坯房改造。建设保障性住房1962套，实施棚户区改造1826户。完成农村安全饮水工程65处，解决7.25万人饮水安全问题，被评为“十二五”期间全省“农村饮水安全工作先进单位”。完成1.14万户农村低电压用户治理。累计投入1.18亿元用于新改扩建中小学校舍；每个乡镇建成一所公办幼儿园。我县被评为“十二五”期间全省“社会救助工作优秀单位”。新型农村合作医疗累计补偿95.05万人次，累计补偿2.14亿元；城镇居民医疗保险基金支出5481.63万元。

    各位代表，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持全南发展事业的朋友们和历任老领导、老同志，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全南后发展、欠发达的基本县情没有根本改变，经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：一是基础设施不够完善，基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务依然艰巨。二是新的经济增长点偏少，投资总量仍然偏小，在经济新常态下保持较高速度增长难度较大。三是产业层次不高，工业经济依赖矿产品的格局仍未得到根本改变。四是城乡建设和管理还需要加强，城乡统筹力度有待加大。五是影响社会稳定的不和谐因素依然存在，发展成果惠及面还需扩大。六是少数政府工作人员主动作为、敢于担当的责任意识有待增强。等等。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。

 

“十三五”和2016年工作重点

 

    “十三五”时期，是我县转方式调结构的关键期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期。当前，随着国家“一带一路”、长江经济带、赣南苏区振兴发展等重大战略的深入实施，大广高速全线贯通，绕城公路、松岩冶金等一批重大工程和重大项目建成，这些都将为我县未来发展带来难得的机遇。因此，只要我们不断解放思想，坚定信心，担当实干，扬优成势，就一定能够闯出一条加快发展、转型发展的新路来！

    “十三五”期间经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委“十六字”方针和市委打好“六大攻坚战”的重大部署，解放思想，对接融合，内外发力，以基础设施完善、特色产业培植、城乡统筹发展、人才战略支撑、居民收入提升为重点，协同推进“殷实全南、灵秀全南、生态全南、法治全南、幸福全南”建设，开启振兴发展、绿色崛起新征程，努力实现与全国同步全面建成小康社会。

    “十三五”时期我们的奋斗目标是：

    ——综合实力显著提升。生产总值年均增长10.5%以上、财政总收入年均增长8%以上、城镇居民可支配收入年均增长10%以上、农村居民可支配收入年均增长11%以上。工业实现“三年翻番”，初步建成全国知名的氟盐及金属新材料产业基地。固定资产投资五年累计达到250亿元。“十三五”末，三次产业结构比调整到8:54:38，财政总收入突破13亿元，一般公共财政预算收入达到11亿元。

    ——城乡发展更加协调。优化国土空间开发格局，协调生产、生活、生态国土空间，基本形成生态屏障功能强化、城乡协调发展、竞争力不断增强、人居环境更加和谐的国土资源利用空间格局，形成以交通轴线为城镇发展与产业布局的轴线，完善“一轴•一心•两极•三片区”⑧的空间发展格局，城镇化率达到50%以上。寻全高速西延建成通车，极力争取井全高速、韶梅铁路开工建设，江西开放前沿地位更加巩固。

    ——创新创业活力逐步增强。促进产业创新、制度创新、科技创新、文化创新，让创新创业在全社会蔚然成风。研发经费占GDP的比重和科技进步贡献率达到全省平均水平。提升非公有制经济发展的质量和效益。

    ——人民生活水平全面提高。2018年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。

    ——生态文明建设成效明显。单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在国家下达的指标内，土地、水等资源利用效率提高，森林覆盖率继续领先省内外，生态文明制度体系基本建成，可持续发展水平明显提高。到2020年，主体功能区空间开发格局全面形成。

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年。五年工作看头年，做好今年的经济社会发展工作，对“十三五”开好局、起好步具有十分重要的意义。

    2016年全县经济社会发展主要预期目标是：力争全县生产总值增长9.5％。财政总收入增长5％。固定资产投资增长19％。规模以上工业增加值增长9.5％。社会消费品零售总额增长11％。城镇居民人均可支配收入增长9％，农村居民人均可支配收入增长11％。人口自然增长率控制在8.5‰以内。城镇登记失业率控制在3.13％以内。居民消费价格总水平涨幅控制在3.0％左右。确保完成市政府下达的年度节能减排目标任务。

    围绕完成上述目标任务，今年我们将重点做好九个方面的工作：

    一、坚定不移抓好主攻工业，着力推进转型升级，为加快振兴发展挺起脊梁

    （一）推动产业集群发展。立足优势资源和产业基础，重点打造以稳定锆、高纯锆、核级锆和核级铪为主轴的稀土产业集群和以生产氟钛酸钾、氟硼酸钾、海绵钛、高钛铁等系列产品的氟盐及金属新材料等两大优势产业集群；重点培育以厚朴深加工、灵芝研发等为基础的生物工程和以天润风电等为基础的新能源等两大新兴产业；鼓励企业采用新技术、新设备，改造提升以创建自主品牌为方向的电子、基础材料、现代轻纺等三大传统产业。用足用好工业发展专项基金、企业技改资金，鼓励企业与科研院所、高等院校深化科研合作，积极引进松岩氟新材料研发中心、沃立美生命科学实验室两大高端研发机构。力争全年实现主营业务收入亿元以上企业突破15户，其中10亿元以上企业4户；新增规模企业3户；完成主营业务收入115亿元，利税总额11亿元。

    （二）加大企业帮扶力度。全面落实省、市、县稳增长系列政策措施，积极开展降低企业运行成本行动，兑现电价、气价等涉企收费优惠政策，千方百计降低企业成本。落实好企业帮扶全覆盖机制，用好工业经济运行监测分析平台、企业精准帮扶APP平台、中小微企业服务中心等平台，帮助企业解决实际问题，加快企业落户开工投产。进一步提高企业办事效率，坚决打击堵门、堵路等一系列侵犯企业权益的人与事。充分发挥好县财政5000万元工业发展专项资金的撬动作用，加强政银企合作，发挥“财园信贷通” 等“四个通”⑨作用，缓解企业融资难、融资贵问题。