改善贫困地区条件。以工代赈、一事一议等项目资金优先用于山区贫困村基础设施建设，水利、交通、电力、通讯等项目重点安排在平川、丘陵集中连片贫困地区。加大农村电网升级改造力度，提升农网供电能力。完成15个村革命老区彩票公益金建设项目。农村安全饮水普及率达到85%，行政村道路硬化率达到90%以上，宽带网络覆盖30%的贫困村。

（八）发展民生事业，推动成果共享。

优先发展科教事业。鼓励科技创新，实施好科技惠民工程，提升科技成果利用转化率。不断深化教育领域改革，做好“双高双普”迎验工作，改造农村薄弱学校6所，加快实施金水初中、金水中小整体迁建和城西小学二期、城南小学一期以及教师周转房建设等工程，进一步加大民办教育、特殊教育的管理和扶持力度。继续加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动。

推动文化繁荣发展。不断丰富惠民演出，积极实施文化帮扶和广播电视户户通工程，扩大有线电视覆盖面，健全县镇村（社区）三级文化工作网络，完善镇办文化广电综合服务站、村（社区）文化活动室基础设施。加快文化企业改制步伐，扶持培育骨干文化企业，鼓励文化创作，净化文化市场，促进文化健康发展。

提升卫生计生服务水平。按照“做优县级医院、做强镇卫生院、做实村卫生室、规范民营医院”的思路，提升县医院、妇保院和各镇中心卫生院医疗服务水平，加快中医院能力建设，不断夯实分级诊疗、双向转诊工作基础，着力提升公共卫生服务均等化水平。继续坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策，全县新生人口政策符合率达到95％以上，新生人口性别比保持在正常范围内。

充分保障就业。坚持以创业带动就业，全面落实创业就业优惠政策，全年新增就业人员2800人，转移农村劳动力10万人，农村居民进城落户0.8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

强化社保兜底。努力扩大社会保险覆盖面，完成五大保险扩面680人。新农合参合率稳定在98%以上，政策范围内住院费用报销比例保持在75%左右。继续开展新农合大病商业保险试点工作，逐步扩大慢性病的报销范围和补助标准。城乡居民社会养老保险参保率、发放率达到100%。加强城乡低保、社会救助动态管理，落实残疾人扶助、高龄老人生活补贴、防灾救灾、优抚安置等各项优惠政策，切实保障困难群众基本生活。

（九）注重风险防控，维护社会稳定。

强力化解矛盾。坚持和谐促发展，建立并运行洋县信访事项记实跟踪督办系统，有序推进信访制度改革，实行访诉分离，引导群众网上投诉和逐级上访，完善县级领导“三访”工作机制和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。集中开展信访老户和集体访问题化解，做好重点群体、重点人员稳控，依法打击非访和涉访违法行为，努力实现“一控双降”目标。

提升监管水平。坚持安全保发展，全面贯彻《安全生产法》和新的《食品安全法》，健全“党政同责、一岗双责、履职免责、失职追责”责任体系。坚持开展安全生产大检查，推行重大安全隐患挂牌督办制度，持续开展各行业领域专项整治和专家会诊活动，坚决杜绝较大以上事故发生。深入开展食品药品市场专项整治，严查各类食品药品违法经营行为，努力创建省级食品安全示范县。

创新社会治理。坚持稳定促发展，加强社会治安综合治理，构建网格化防控格局，保持严打高压态势，强力整治群众反映突出的治安问题，稳妥处置各类群体和突发事件。深入推行社会稳定风险评估机制，进一步做细舆情收集、分析和研判，切实加强事前防范，增强人民群众安全感。

    四、建设人民满意政府

    坚持法治方向，建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，健全政府全员学法机制，切实增强广大干部的法治水平。推行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度，加强规范性文件“三统一”工作，把政府工作全面纳入法治化轨道。深化行政执法体制改革，加快推进综合执法，做到规范、公正、文明执法。进一步推进行政审批、财政预算、公共资源配置、重大项目建设、民生政策落实等领域信息公开，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

坚持改革导向，建设创新政府。坚持以改革创新破解影响发展的体制机制障碍，持续推进简政放权，深化行政审批制度改革，编制完善县政府工作部门权力清单、责任清单，实施华阳镇、磨子桥镇行政管理体制改革试点。有序推进事业单位分类改革。全面启动机关事业单位养老保险制度，深入推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。改进公共服务提供机制和供给方式，推行政府向社会力量购买服务。抓好政务中心、政府网站等便民平台建设，不断提高政府服务能力和水平。

坚持为民宗旨，建设务实政府。始终把为人民谋福祉作为最大责任，主动作为，狠抓落实，务实高效，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，大力倡导立说立办、定了就干、干就干好的实干精神，不断完善政绩考核评价机制，强化政务督查和行政问责，加大对不作为、乱作为的责任追究力度，着力构建权力运行依法合规、高效便民、监督有力的体制机制，打造有限、有为、有效政府。

坚持廉政准则，建设廉洁政府。加强廉政教育和制度建设，坚守纪律“底线”，落实“两个责任”，加强行政监察，强化审计监督，弛而不息抓好中央八项规定的贯彻落实，防止“四风”问题反弹。坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶敛财等问题，坚决查办发生在领导机关和重要岗位干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职等案件，严肃查处一批侵害群众利益的“小官大贪”典型案件，形成反腐高压态势，以清正廉洁的形象取信于民、凝聚合力。

各位代表，“十三五”征程已经开启，“四个全面”催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，继往开来，锐意进取，求真务实，真抓实干，奋力实现“十三五”良好开局，为同步够格全面建成小康社会而努力奋斗。