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政府工作报告——2017年3月19日在县第十五届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、县十四届政府工作回顾
过去的五年，县十四届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，紧紧围绕“天蓝地绿水清民富，推进现代化建设，加速全面建成小康社会”的发展目标，凝心聚力，克难奋进，圆满完成了县十四届人代会第一次会议确定的各项目标任务。
——五年来，我们坚持扩大增量、提升质量，综合实力持续增强。
2016年，全县生产总值完成273.2亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9.5%。一般公共预算收入8.3亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.6%。固定资产投资270.4亿元，是2011年的2.7倍，年均增长21.8%。城镇居民人均可支配收入24930元，年均增长9.6%；农民人均纯收入12080元，年均增长11.2%；城乡居民收入差距逐步缩小。经济结构更趋合理，三次产业比重由34:42:24调整为26：38.7：34.3。尤为可喜的是，我们大力倡树“人争先进、事争一流、有旗必扛、逢先必争”的工作导向，全县上下同心协力，拼搏实干，先后荣获全国超级产粮大县、粮食生产先进县标兵、国家级现代农业示范园区创建县、平安农机示范县、电子商务进农村示范县等一大批国字号荣誉，高标准粮田建设、移民迁安、全民创业、双拥、城乡居民社会养老保险、职业教育等获得省级表彰，成功主办了全国农机产业高峰论坛、全省主要农作物生产全程机械化现场演示、全市基层综治中心规范化建设等一大批国家省市级活动，推动了工作，提升了形象，增强了对外影响力和综合竞争力。
——五年来，我们坚持招商引资、培优扶强，工业经济提质增效。
承载平台基本建成。产业集聚区建成区达到15.9平方公里，水、电、路、气、通讯等基础设施基本实现全覆盖，学校、医院、人才就业等公共服务设施建成投用，入驻固定资产超千万元项目168个，先后获得对外开放、投资法制环境、知识产权、境外招商等一系列全省先进产业集聚区荣誉，在全市率先完成产业集聚区管理体制套合，成功晋级全省一星级产业集聚区。招商引资不断深化。依托异地唐河商会，新成立驻深圳招商联络处，着力引进生产终端产品企业、总部经济企业、集团集群企业，一批前景好、税利高、关联性强的优质项目落户唐河，累计招引项目97个，实际到位省外资金210亿元，到位境外资金2.1亿美元。发展路径更加清晰。调整主导产业，确立了机械电子、农副产品加工、矿产资源开发、新能源产业的“一主两特一新”产业格局，主导产业企业数量、营业收入比重大幅增加。全县规模以上工业企业达到274家，规模以上工业增加值完成82.9亿元，年均增长14.7%。发展环境持续优化。强化企业分包服务制度，制定完善企业星级评定管理办法，启动运作助保金贷款业务，推进中小企业担保公司增资扩股，强化“银企”对接力度，成立全市首家企业上市孵化基地，被十二届中国创意策划年会组委会评为中国最具投资环境城市。累计评定扶持星级企业22家，为企业协调融资近50亿元，上市挂牌企业达15家。
——五年来，我们坚持城乡统筹、建管并重，唐河面貌焕然一新。
中心城区展示新形象。新建上海大道、滨河北路、新春北路等道路43条55公里，升级改造工业路、花园路、银化路等25条24公里，规划建设了主要道路交通岛和交通护栏。精心打造生态步道文明长廊、唐河水秀、光亮工程等景观亮点，新建第二污水处理厂、污泥处置场等基础设施，巩固提升县城区水电气以及污水管网等市政项目，城市功能日益完善，综合承载力全面提升。大力实施绿化亮化美化，城市绿化覆盖率37%，亮化基本实现全覆盖，成功创建省级园林县城。开展省级卫生县城和省级文明城市创建，推进幸福家园创建、迎农运环境综合整治等，集中治理交通秩序、私搭乱建等城市顽疾，城市形象明显改观，品位大幅提升。全县城镇化率达到39%，比2011年提高7.7个百分点。小城镇和美丽乡村呈现新面貌。成功创建星级集镇15个，毕店镇成功创建国家级重点镇，黑龙镇被确定为全省美丽宜居小镇试点，马振抚乡前庄村、毕店镇张心一村分别被确定为国家级、省级传统村落。加快推进美丽乡村建设和农村人居环境改善，乡村面貌显著改善。集中开展大气污染防治和水污染防治攻坚战，全县水环境质量、大气环境质量逐年改善，绿色出行、生活低碳、生态优先的理念深入人心。城乡基础设施建设取得新成效。新修和改扩建县乡公路167公里，干线公路通车里程达到197公里，宁西铁路复线顺利建成通车。累计完成电网投资4.4亿元，新建、改扩建变电站20座，建成电力线路1131公里。
——五年来，我们坚持稳中调优、打造特色，农村经济稳步增长。
产粮大县地位进一步巩固。加快推进5万亩国家级现代农业示范园区建设，建成16.3万亩高标准永久性粮田示范区，全县高标准粮田达到150.4万亩，粮食总产连年攀升。特色农业不断壮大。栀子、烟叶等传统产业稳中调优，食用菌、莲菜等新兴产业扩规增量。唐栀子、唐半夏荣获国家地理标志证明商标。生产生活条件持续改善。累计实施农业综合开发项目16.8万亩、新增千亿斤粮食项目19.6万亩、土地整理项目32万亩，完成12座水库除险加固，建成虎山灌区农综开发节水配套工程，新增有效灌溉面积15万亩、旱涝保收田11.2万亩。探索建立农村水利设施管护长效机制，农田水利项目作用得到有效发挥。植树造林8.96万亩，顺利通过省级林业生态县验收。产业化水平不断提高。积极组织“三品一标”认证，创建农业标准化示范基地12个、无公害农产品基地26个，认证产品32个、总面积达60万亩。培育市级以上龙头企业27家、农民专业合作社2090个、家庭农场808个，累计流转土地67万亩。大力支持规模化养殖，全县标准化养殖企业达到470家。
——五年来，我们坚持提升层次、优化升级，第三产业繁荣发展。
特色商业区建设初具规模。成立特色商业区管委会，集中实施“四街一区”升级改造，入驻企业211家，商贸物流、金融保险、家政服务等生产生活性服务业发展迅猛，和美国际商业街被评为全市唯一省级品牌消费集聚区。旅游产业稳步发展。持续开发景区景点，友兰湿地公园成功申报为国家级湿地公园。推进文化旅游综合开发，生态休闲、禅宗文化、寻根谒祖等特色初步显现。网络经济发展势头迅猛。创建“政府+服务商+电商平台+农产品”的唐河模式，与京东、阿里巴巴等电商深度合作，建成了电商孵化园、宛东电商产业园、电子商务运营中心，规模以上电商销售企业突破200家，电商年交易额超20亿元。商贸流通活力增强。积极推进专业市场建设，有序实施万村千乡信息化改造工程，加强农超深度对接，农家店、连锁店覆盖范围达90%以上。房地产业稳中向好。制定房地产解困办法，财政补贴鼓励农民进城购房，累计销售商品房面积突破100万平方米，成功跻身全国商品房销售快速增长的7个县级城市行列，在全国去库存工作座谈会上作了经验介绍。至2016年底，社会消费品零售总额155.4亿元，年均增长13.8%；第三产业增加值达到93.6亿元，年均递增12%。
——五年来，我们坚持民生优先、执政为民，社会事业全面进步。
民生投入逐年加大。用于教育、医疗卫生、社会保障等民生领域支出累计达到149亿元，占公共财政预算支出70%以上。教育事业发展提速。启动教育振兴计划，制定县财政投资办学计划、高中招奖励办法，教育质量持续提升，清华北大榜上有名。建成思源学校、红枫特色学校等学校8所，整合组建了友兰实验高中。义务教育均衡化发展走在全市前列，职教强县顺利通过省级复评验收。医疗卫生条件不断改善。县医院综合病房楼建成投用，新中医院和120急救指挥中心项目建设大头落地，县医院分院项目正式启动，乡镇卫生院全面升级改造。社会保障体系更加健全。持续扩大社会救助面，逐年提高救助标准，累计发放各类社会救助资金4.76亿元。城镇新增就业3.25万人，农村劳动力转移就业5.83万人，被评为全省全民创业先进县。及时调整完善计划生育政策，实现人口均衡发展。公共交通事业实现突破。摒弃公交私营，成立城市公共交通公司，新购置60台新型公交车，开通6条公交线路。着力加快城乡道路客运公共服务均等化步伐，荣获省“城乡道路客运一体化发展示范县”称号。体育文化事业更加繁荣。新建广电中心，建成唐州大剧院及唐州广场。连续五年举办全县职工运动会，成功承办第七届全国农运会舞龙舞狮赛事、全省冯友兰研究会成立大会暨友兰文化旅游节、世界廖氏宗亲祭祖大典等重大活动，唐河文化影响力不断提升。移民迁安后续发展有序推进。按时完成县级自验，顺利通过省级验收，在全省移民迁安总结大会上荣立集体一等功，移民美丽乡村建设在全市评比中多次夺冠。脱贫攻坚成效明显。我县是非贫困县，但贫困人口基数大，为此我们整合资金、加大投入，全面动员、全县参与，圆满完成521户1123人易地扶贫搬迁任务，顺利实现6.7万人脱贫、75个贫困村脱贫摘帽。
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