预期目标是：生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；大口径财政收入和一般公共预算收入均增长8%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%。

 

实现上述目标，必须做到“五个聚焦”:

 

（一）聚焦巩固提升，在稳定脱贫上持续发力。

 

巩固脱贫攻坚成果。坚持问题导向、精准施策，推动农村产业发展资金合作社规范运营，发放自有资本金贷款1500万元；协调发放精准扶贫专项贷款1.3亿元，争取落实“金桥工程”贷款授信额度1.2亿元。新建通村组水泥路48.4公里，新栽补植公路行道树120公里；新建移民安置点3个，搬迁安置贫困群众63户216人；实施危旧房（窖）改造3000户，年内消除所有危旧房。新修梯田1.8万亩，流域治理30平方公里，实现整县梯田化。深入推进东里、宋畔等8个“美丽乡村”示范村和王阁、友好等13个“万村整洁”示范村创建，持续加大城乡环境综合整治力度，努力建设美丽宜居新村。

 

壮大富民增收产业。坚持以市场为导向、以效益为中心、以群众增收为目标，推广全膜双垄沟播技术10万亩，粮食总产稳定在9万吨以上；新栽补植苹果2.5万亩，建办千亩矮化密植高端示范园和千亩山地果园4处；培育苗林6万亩，新建万亩工程2处；新建规模养殖场（小区）26个，新增规模养殖户320户；种植烤烟3万亩，实现税收1200万元以上；巩固提升设施瓜菜规模效益，建办四郎河川区万亩无公害瓜菜示范片带，促进特色产业扩面、提质、增效，夯实农民增收致富基础。

 

培育新型经营主体。积极推进土地流转，大力发展多种形式的适度规模经营，支持壮大“农字号”龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，健全完善农业服务体系，培育农业产业化龙头企业2户，建办专业经济合作组织和家庭农场50个，流转土地1万亩，加快“三品一标”农产品认证登记；整合各类培训资源，培训农民5万人，其中职业农民登记颁证达到800人，着力提升农业集约化、专业化、标准化水平。

 

（二）聚焦多元互补，在资源开发上合力突破。

 

全力推进首位产业。加快核桃峪煤矿建设，完成主变电所、主排水泵房、带式输送机建设及安装任务，争取原煤仓、水处理站、空压机房开工建设；力争正宁电厂一期工程开工建设。同步推进罗川煤矿建设前期工作，力争取得国家“路条”。积极衔接扩大石油勘探区块，力争原油产量突破4万吨。

 

不断壮大地方工业。认真落实促进非公经济发展的各项政策，支持企业开展要素整合、资产重组和技术改造；加强政银企合作，引导金融机构增加贷款规模，帮助民营企业转型升级。组织实施步天医药3000吨中药饮片生产线、金牛公司5500吨紫苏综合开发、永和源果业公司发泡网和果袋生产线、金玉豆制品加工公司搬迁等工业项目6个，确保达产达标。支持推动大众创业、万众创新，扶持有一定潜力的小微企业、个体工商户做大做强，培育一批“双创”示范企业，新增小微企业120户。积极扶持奥神洲、金牛等外贸企业扩大出口，全年出口创汇2.4亿元以上。

 

创新发展第三产业。从供需两侧发力，引导传统服务业升级改造，大力发展信息、住房、旅游、文化娱乐、健康养老等新兴服务业，培植中低端、大众化消费热点。深入实施“互联网＋”行动计划，加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展、提升效益，培育扶持电商龙头企业5家，带动发展电商网店700个，争创国家级农村电子商务示范县。持续推进宽带进村、“百乡千村万店”、新农村现代流通网络工程，加快天驰物流中心建设，年内完成省级集贸市场标准化改造项目，构建快捷高效、覆盖城乡的现代物流网络。

 

（三）聚焦上争外引，在项目建设上高效推进。

 

深抓谋划争取。瞄准国家政策导向、投资和产业发展方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制工作，加强对上衔接争取，使我县更多的项目纳入国家、省市规划“盘子”。用足用好国家支持中西部基础设施建设等政策机遇，争取更多的中央资金投向我县重点领域和薄弱环节，确保县城市政综合管廊、城区供水复线改扩建、罗川古城遗址保护等16个千万元以上重大项目早日落地，争取项目资金6亿元以上。

 

狠抓项目建设。继续实行重大项目“三个一”包抓责任制，多渠道筹资，加速度推进，全年组织实施500万元以上重点项目170个以上。突出抓好交通、水利、电力等重大基础项目建设，开工建设甜罗高速正宁段，完成南罗公路改建任务，力争张刘、正艾公路升级改造工程立项建设。做好四郎河代店护岸、嘉峪川河防护岸、农村安全饮水提质增效项目前期并争取开工；加快城区供水复线改扩建、城市防洪等项目进度，力争年内竣工投用。开工建设城镇配电网及农网改造工程，完成110千伏宫河（周家）变电站工程并投运。

 

大抓招引落地。坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极开展光彩事业陇原行暨“民企陇上行”活动和“千企帮千村”活动，择机外出举办重大项目推介活动，紧盯大企业、大项目实施“定向突破”，促使更多的招商引资项目落地实施。加大旧电影院、旧体育场改造等项目宣传推介力度，争取“三馆”建设、文化创意产业开发等6个意向项目签约落地，加快推进城乡居民燃气工程、陇原红果蔬气调库等20个签约项目，确保到位资金增长10%以上。

 

（四）聚焦提质扩容，在城镇建设上彰显特色。

 

推进规划人文化。科学定位城镇发展方向，合理谋划城镇空间布局，强化规划引领作用，精心设计一批城市水系、广场绿地、园林景观和标志性建筑，完成“多规合一”及西坡、三嘉、五顷塬控制性详细规划编制，进一步完善城市专项规划，努力形成规模结构整合有序、功能定位优势互补、空间布局科学合理的规划体系。

 

推进建设规范化。坚持以新型城镇化试点工作为抓手，鼓励支持社会资本参与城镇建设，推动旧城改造与新区扩容协调推进、地下与地上基础设施同步建设，组织实施县城集中供热、新都汇广场等“10大续建工程”和安定路建设、城市燃气等“12大新建工程”，着力打造一批精品建筑，全面提升县城品位。用足用好国家信贷政策，完成棚户区改造366户，分配保障性住房314套，优化房地产供给结构，积极稳妥地推进房地产行业“去库存”。突出抓好小城镇街区道路、供排水、休闲广场、生态绿地等配套设施建设，完善整体服务功能，增强综合承载能力。

 

推进管理精细化。深入开展“城市管理提质年”活动，严格规划刚性约束和巡查执法，有效整治脏、乱、差；加强教育引导，提升居民素质，努力创建卫生文明城市，为居民营造舒心舒适的生活环境。加快推进户籍制度改革，全面放开县城和小城镇落户限制，促进农业人口有序转移，全县常住人口城镇化率提高到41.7%。