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(黑龙江)2016年肇源县人民政府工作报告(全文)

来源:肇源县人民政府网 作者:知县网 人气:1247 发布时间:2016-03-01 08:27:32
摘要:2016年2月17日在肇源县第十六届 人民代表大会第七次会议上 县长 孙 达 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五工作回顾 过去五年,面对经济发展新常态,全县上下深入贯彻中央和省市...
——2016年2月17日在肇源县第十六届
人民代表大会第七次会议上
 
县长 孙 达
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”工作回顾
过去五年,面对经济发展新常态,全县上下深入贯彻中央和省市部署,认真落实改革、发展、稳定各项政策措施,较好地完成了“十二五”时期目标任务。全县地区生产总值从88.7亿元增长到166亿元,年均增长13.4%;财政总收入从8.1亿元增长到10.7亿元,年均增长5.7%;社会消费品零售总额从12.2亿元增长到23.2亿元,年均增长13.7%;城镇和农村居民人均可支配收入从9,560元和8,023元增长到21,183元和11,778元,年均增长17.2%和8%;固定资产投资累计完成343.4亿元。
——过去五年,现代农业快速发展。2015年,农业增加值实现40.2亿元,年均增长7.8%。连续五年获得全国粮食生产先进县称号。“肇源大米”入选国家初级农产品类地理标志产品,品牌价值位列全国第20位。实施农业重点基础设施建设项目22个,扎实推进松嫩干堤防升级达标工程,防洪标准达到50年一遇。16处区域现代农业综合服务体建成投用。农民专业合作社发展到734个。新建棚室1.4万栋。新增水田面积29万亩,百万亩智能化水稻产业带初步形成。水产品产量实现12.4万吨,畜牧业占农业比重达到46.9%,结构性调整取得新进展。
——过去五年,工业经济总量壮大。2015年,工业增加值实现84.3亿元,年均增长16.1%。新续建工业项目72个,规上企业由26户增加到56户。财政累计投入园区建设资金5.68亿元。肇源经济开发区晋升为省级工业开发区。皮革工业园投产企业44户,产业规模不断壮大。我县被命名为“中国皮革产业基地”。沈铁物流新站内陆港运行良好,累计到发大宗货物500万吨。绿特色食品产业园孵化基地入驻企业12户,鑫庆吉肉业、金祖酒业、鹅香久食品等企业投产达效。工业税收累计实现2.79亿元,是“十一五”时期的3.3倍。
——过去五年,第三产业提档升级。2015年,三产增加值实现40.6亿元,年均增长15.8%。成功举办莲花节、江鱼美食节及“赏莲月”系列活动。西海湿地公园建成投用,莲花湖成功晋级国家级湿地公园,衍福寺、松花江大桥和莲花湖入选“大庆·十景”二十强,小拉哈遗址晋升为国家级文物保护单位。电视剧《青谷子》被列为全省文化产业重点项目。大广高速建成通车。豪森华府、金域广场和鸿运新城等综合性购物中心投入运营。金融机构累计缴税1.7亿元。注册成立全省首家民间借贷服务中心和农村物权担保公司。农村信用社成功转制农村商业银行。哈尔滨银行挂牌成立。国家级电子商务进农村示范县项目申报成功。
——过去五年,城乡品质不断提升。修编完成肇源县城市总体规划和县域村镇体系规划。棚户区改造和商业开发面积达到178万平方米,拉菲公馆、西海新区、松江小镇等一批高标准小区建成。人民广场、郭尔罗斯带状公园投入使用。“三供两治”成效显著,集中供热站、垃圾处理厂投用,改造城区自来水管网39.8公里,燃气入户1.2万户,集中供热面积达到260万平方米。既有建筑节能改造65.4万平方米。完成林肇路、五肇路、安民路以及二站、大庙旅游路大修改造工程。扎实推进美丽乡村建设,硬化村屯道路202公里,新站镇、三站镇被列为全国重点镇,薄荷台等4个乡镇被命名为国家级生态乡镇。
——过去五年,民生水平日益提高。累计投资17.9亿元用于民生事业。启动一中易址新建,新改扩建农村中小学校、城乡幼儿园校舍93所。县中两院晋升为二级甲等医院,县医院新建主体完工,村级卫生所实现全覆盖。新建综合文化站、文体广场等各类文体设施48处。“五险”扩面净增17.4万人次,城乡医疗救助9,597人,城镇登记失业率控制在4%以内,新农合参合率达到99.8%。新建廉租房192套,改造农村“两房”25,400栋。实施农村安全饮水工程,解决了29万人安全饮水问题。严厉打击各种违法犯罪活动,高度重视群众合理诉求,一批重大历史遗留问题得到妥善解决,社会局面持续稳定。
——过去五年,重点改革稳步推进。深化行政审批制度改革,对全县行政权力进行七批次清理,取消309项,承接省市下放904项。加快政府职能转变和机构改革,完成市场监管、卫生计生体制改革。推进事业单位分类改革,启动县级公立医院改革。成功晋升两大平原综合配套改革试点县。实施出租车经营权配置改革,新增出租车118台,更新出租车307台。
——过去五年,自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,“三公经费”压缩15%,腾退办公用房7,101平方米,公开拍卖公务用车35台。全面推行依法行政,制定完善政府工作规则、政府投资项目管理、行政复议案件追责等13项内控机制。建立肇源行政权力信息管理平台,对2,573项行政权力进行公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表议案、建议584件,政协委员提案462件,办结率达到100%。
各位代表,刚刚过去的2015年,是肇源发展进程中历经考验、负重前行的一年。面对多重矛盾交织叠加的复杂形势,我们坚持既定目标,凝聚合力,攻坚克难,实现了“十二五”平稳收官。一年来,我们坚定不移促发展。制定出台招商引资、项目建设、创税增收、金融创新等优惠政策,着力优化发展环境,皮革产业效益逆势上扬,东方稻米二期建成投用,鑫庆吉、鹅香久、乾绪康等企业发展壮大,井泰公司总部落户肇源,成功与阿里巴巴集团合作,电子商务工作经验在全市推广,新增规上工业企业11户,县域经济实现从年初的大幅下滑到年末的企稳收窄,一批新产业、新项目、新机遇开始崭露头角。一年来,我们全力以赴保稳定。面对政治和经济双方面压力,保持定力,调整状态,调动方方面面力量,推动了各项工作平稳有序开展;坚持县政府领导每周三集体接访,信访形势进一步好转;深入开展打击涉油和刑事犯罪专项行动,各类案件发案率下降;持续推进安全生产大检查和隐患排查整改,全年未发生安全生产事故,实现了经济基本面未改变、发展信心未动摇、社会局面总体稳定。一年来,我们千方百计惠民生。坚持把有限财力和发展成果更多向民生领域倾斜,持续推进一中易址新建、县医院原址新建工程,加大低温楼改造、“五险”扩面、医疗救助等工作力度,发放全民创业补贴资金3,400万元。主动作为,争取置换债券7.2亿元,有效化解地方政府债务;安排预算外资金硬化城区巷道4.5公里,解决500户居民出行难问题。在财政总体减收2.1亿元的情况下,民生支出增加8.7个百分点,占公共财政预算支出的77.9%。一年来,我们提振精神聚合力。县政府全面落实县委决策部署,主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,油田企业和驻肇中省直单位携手共建、鼎力支持,统计、电力、民族、宗教、老龄、关心下一代等各项工作加快发展,干部群众谋发展、议发展、促发展的氛围逐渐浓厚,形成了上下一心、团结实干的政治生态,凝聚了强大的整体合力。
各位代表,过去五年是肇源加快发展的五年,也是全县人民得实惠最多的五年。在此,我代表县政府,向为肇源发展付出辛勤劳动、做出无私贡献的全县干部群众,向人大代表、政协委员,向油田企业、驻肇中省直单位以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去五年,我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题。一是现代农业发展仍然存在短板,产业化龙头不强,基础设施建设欠账较多,抵御自然风险和市场风险能力较弱;二是工业经济体量不大、质量不优,招商引资和项目建设难度加大,重大项目和高科技项目少,产业链条短,存在低层次同质竞争问题;三是第三产业缺少突破口,文化旅游业开发强度不够,物流业规模小,健康养老、电子商务等新兴服务业刚刚起步,拉动经济增长能力不强;四是城乡发展速度不快,规划、建设、管理水平不高,基础设施不完善,美丽乡村建设存在差距;五是民生领域投入不足,部分城乡居民生活质量较低,住房、就业、看病、上学等方面存在困难,全面脱贫任务较重;六是原油价格持续走低,以油田税收为主的财政收入下降,偿还债务、发展民生事业等刚性支出增加,收支矛盾比较突出;七是法治环境有待改善,一些部门和工作人员的法治意识、服务意识、担当意识不强,依法行政能力水平不高。这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、“十三五”目标任务
县委十七届十二次全会描绘了“十三五”宏伟蓝图,确定了经济社会发展各项指标,主要是:到2020年,地区生产总值实现244亿元,年均增长8%;财政总收入实现17亿元,年均增长9.6%;社会消费品零售总额实现35.5亿元,年均增长8.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现30,000元和16,000元,年均增长7.2%和6.3%。
实现既定目标,我们要按照县委全会部署,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,主动适应经济发展新常态,大力弘扬“实干兴县”精神,围绕提升县域经济规模和质量,加快一二三产业融合发展,统筹推动城乡建设、社会管理和生态文明,切实增进民生福祉,全力争创全国现代农业示范县、全国文化先进县和省级文明城市,确保如期全面建成小康社会。
推进这些目标任务落实,面临诸多困难和挑战,但我们度过了政治和经济压力叠加的最困难时期,也具备了较好优势和新的发展机遇。一是国家出台全面振兴东北老工业基地意见、加快供给侧结构性改革,全省实施“五大规划”和“龙江丝路带”建设,市委市政府大力推进县域经济,为我们抢抓政策机遇,实现快速发展,提供了新的空间。二是全县主导产业进一步明确,产业基地得到发展,园区基础设施不断完善,公路网络优化升级,为我县依托资源和区位优势招商引资,发展产业项目,奠定了新的基础。三是经济转型和结构调整对产业的拉动作用显现,一批体量大、带动力强、科技含量高的大项目、大产业正在孕育形成,为县域经济发展注入新的活力。四是我县发展始终受到省市领导和肇源老领导的关心关注,主动为我们荐项目、引项目、落项目,肇源籍在外同乡返乡创业的热情越来越高,我们与龙商会、哈尔滨浙江商会等组织联系更加密切,为我县在更大范围借助外力培育了新的潜力。这些优势潜力极其宝贵,不可多得,只要我们精心谋划,主动作为,合力攻坚,就一定能够形成强大的发展势能,圆满完成“十三五”各项目标任务。
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