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(广东省)2016年鹤山市人民政府工作报告(全文)

来源:鹤山市人民政府网 作者:知县网 人气:372 发布时间:2016-05-29 08:27:35
摘要:政府工作报告 2016年1月26日在市十四届人大六次会议上 鹤山市市长 谢锦波 各位代表: 我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。 十二五时期工作回顾 十二五时期,市政府在江门市委、市政府和市委的坚强领导下,在市人...
政府工作报告

——2016年1月26日在市十四届人大六次会议上

鹤山市市长  谢锦波

各位代表:

我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期,市政府在江门市委、市政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,主动适应发展新常态,全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项部署,经济社会保持平稳较快发展,顺利完成了“十二五”规划和2015年预期目标。2015年,地区生产总值259.98亿元,比上年增长(下同)8.7%,年均(2011—2015年,下同)增长9.1%;地方公共财政预算收入24.25亿元,比2010年翻一番,总量跃居江门市前三位,财政亿元镇增至7个;规模以上工业增加值123.44亿元,增长9%,年均增长12.6%;固定资产投资153.82亿元,增长15.2%,年均增长11.8%;社会消费品零售总额146.23亿元,增长11.2%,年均增长11.5%。在2015年全省58个县域经济综合发展力排名中,鹤山排第6位。

一、开启新一轮发展征程

“十二五”时期尤其是市委十一届四次全会以来,全市上下凝聚了共识,统一了思想,明确了今后发展的方向和路径,为推动新一轮发展打下更坚实的基础。

理清了发展思路。围绕江门市委、市政府“东提西进、同城共融”[1]新战略,以及赋予鹤山“东部一体北门户、珠西制造生力军”的新定位,我市紧盯实体经济发展,扎实推进“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务,整合资源打造“工业、物流、土储、国资、服务和旅游”六大平台,为鹤山加快发展积蓄了动能。

明确了发展重点。实施“北商贸、中工业、西生态”主体功能区战略,“北商贸”以“三大片区”[2]和珠西物流中心为重点,打造珠西门户城市;“中工业”依托中欧(江门)中小企业国际合作区,推动鹤山工业城提质增效,打造鹤山发展副中心、产城融合示范区;“西生态”依托宅梧、双合两镇,守住生态红线,着力发展现代农业和乡村旅游。

二、产业转型迈出新步伐

产业平台建设提速。全面对接“珠西战略”[3],出台实施“一纲要五行动方案”[4]。启动中欧(江门)中小企业国际合作区核心园规划建设,鹤山工业城获批省产业集聚区,先后引进富华工业园、东鹏环保家居、得润电子等超10亿元项目。物流港完成土地收储1000亩。开展闲置地专项整治和资源整合行动,五年共处置闲置地1.56万亩,整合1300亩土地规模进入工业城。

“双引双创”[5]成效显著。亚洲厨卫商城、宇红纳米孵化基地、龙口职业农民三大“小微双创”基地加快建设。广明源照明公司“博士后科研工作站”挂牌成立。新增国家级高新技术企业18家、省和江门市级工程技术研究中心8个、驰(著)名商标14件,累计申请发明专利641项。“鹤山红茶”成为国家地理标志产品。桃源镇获评“中国制伞名镇”。

第三产业加快转型。建成大润发、鹤山广场、坚美广场等一批商贸综合体。以乡村生态游为特色的全域旅游快速发展,全市旅游人数435万人次,总收入34亿元,比2010年增长59%和100.6%。金融支撑力度加大,新增银行及融资机构7家,贷款余额比2010年末增长92.6%。

现代农业稳步发展。新增农民专业合作社140家、龙头企业5家,建设高标准基本农田7.8万亩,双合现代农业示范区纳入省(江门)粤台农业合作试验区。

三、城乡建设跃上新台阶

基础设施逐步完善。五年累计完成基础设施投资147亿元。实施交通大会战,广珠铁路、江门大道北、佛开高速(九江大桥至三堡段)扩建、江肇高速鹤山段建成通车,国道G325线鹤山改线工程、江罗高速鹤山段顺利推进。启动城区“三大片区”建设,建成广珠铁路鹤山货运站场、西环供水主管网等一批重大设施。北控水务入驻重组鹤山供水。完成沙坪联围泵站、小农水重点县和一批幸福新农村工程,全面铺开小城镇扩容提质建设,中小河流治理重点县、村村通自来水工程扎实推进。

环境整治成效明显。全面完成“十二五”节能减排任务,整治或淘汰高污染燃煤锅炉104台、“黄标车”[6]及老旧车8081辆。制定实施禽畜养殖“三区”[7]管理办法。城乡垃圾收处经验获全省推广,无害化处理率98.8%,城镇生活污水处理率90%。创建8条江门市生态村,完成89条行政村整治。

城乡环境持续优化。深入实施林业“四大工程”[8],加快公园城市建设。建成城区绿道58.4公里、步行径268.7公里、生态景观林带25.8公里、乡村绿化美化示范点106个,2.11万亩商品林调整为生态公益林,被评为“广东省园林城市”。创建省宜居村(居)10个,共和镇获“广东省岭南名镇”称号。

四、深化改革取得新成效

行政改革持续深化。完成新一轮政府机构改革,成立鹤山工业城管委会,完成工业城与共和、鹤城、址山三镇的管理体制改革。顺利完成镇级卫生院体制改革,扎实推进县级公立医院改革,基本药物使用比例达50%以上。深入推进商事制度改革,市场主体突破2.8万,比2010年增长27%。完成市直国有资产改革。投融资创新取得突破,创立全省首支县级创业投资基金,5条连接线和沙坪河综合整治(一期)工程以PPP[9]模式建设。

社会治理初见成效。市财政投入6955万元,三年累计实施社会购买服务160项。建成市社会组织培育发展中心和5个“邑家园”社会综合服务平台,新增社会组织195个、专业社工机构14个。成为“广东省社会创新实验基地”。

农村改革稳妥推进。完成集体林权制度改革。启动土地承包经营权确权登记颁证工作。在江门地区率先建成农村集体“三资”[10]管理规范体系,累计完成交易2822宗,涉及资金3.1亿元,增值25%。

五、民生和各项事业实现新发展

人民生活持续改善。“十二五”以来,市财政累计民生支出59.5亿元,年均增长17.2%。2015年,城乡居民人均可支配收入突破20000元大关,达到20473元,人民币存款余额202.18亿元,比2010年末增加63.9亿元。五年来全市城镇新增就业3.19万人,转移就业1.59万人,登记失业率控制在3%以内。

“大民政”成效显著。“十二五”市财政社保支出16.16亿元,比“十一五”增长146.9%。完成新农保全覆盖和城乡居民参保一体化建设,全市城镇职工养老保险、失业保险和医疗保险参保率比2010年提高7.13、4.55和3.28个百分点。建立城乡居民和职工基本医疗大病保险制度,城乡低保等七大类补贴[11]标准逐年提高。建成市居家养老服务中心和22个镇村养老服务站,新增床位800个。新建5个残疾人康园中心,省残疾人全民健身体育示范点和省一级残疾人就业基地投入使用。新建保障房2669套,改造农村危房68户,超额完成省下达任务。慈善事业有新发展,五年共接收各类捐款9362.24万元,投放善款6793.3万元,5万多人次受惠。

文教体卫蓬勃发展。成功举办鹤山首届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华活动,打响“鹤山梁赞·世界咏春”文化品牌。顺利通过“创建广东省文明城市工作先进市”验收。古劳酱油制作技术、陈山香火龙习俗、古劳三夹腾龙列入省级非物质文化遗产,建成数字农家书屋105家。成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”和“广东省推进教育现代化先进市”,新改扩建各类中小学29所,新增学位9660个。创建国家慢病综合防控示范区,新改建公立医疗机构5间,新增床位489个,新妇幼保健院建成运营,全面开展12项基本公共卫生服务均等化和7项妇幼重大公共服务项目,五年创建省市卫生镇4个、卫生村135条。顺利完成每年的人口计生考核任务。李汉华夺得伦敦残奥会铜牌,苏海航获仁川亚运会现代五项男团金牌。
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