|
四是让农村活起来。抢抓省级农村改革试验区政策机遇，巩固完善农村基本经营制度，发挥农村产权交易平台作用，引导土地有序流转，新增土地流转面积10万亩。探索整村全托式土地托管模式，培育建立社会化服务组织10家。深化农村集体产权制度改革，探索推行农村经营性集体建设用地入市管理制度，加快推进农村宅基地使用权确权登记，不断激发农村发展活力。完善村民自治章程和村规民约，深入开展新时代文明实践活动，推进移风易俗，深化殡葬改革，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村(居)委会换届选举。 五是让镇域强起来。以《加快推进镇域经济发展的实施意见》为抓手，创新体制机制，强化产业支撑，完善基础设施，着力提升镇域经济发展水平。坚持规划引领，持续提升小城镇宜居水平，引导农民向镇驻地集中，小城镇人口过3万的镇达到5个。立足资源区位优势，着力培植优势主导产业，建成一批工业强镇、商贸重镇、生态文化旅游名镇和高效循环农业示范镇，力争五年内1个重点镇进入全省百强镇。大力发展“飞地经济”，过亿元项目向开发区集中，进一步拓展镇域经济发展平台。扩大乡镇管理权限，建立激励镇域经济发展的财税管理体制，加大奖补扶持力度，扶持发展经济欠发达乡镇，地方财政收入过亿元的乡镇达到4个。 (五)聚力绿色发展，在建设生态宜居家园上谋求更大突破。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我们要更加注重生态建设，坚守绿色定力，筑牢底线意识，守住生态容量，为经济社会发展提供坚实的生态保障。 一是强化环境治理。启动新一轮“四减四增”三年行动计划，抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。实施蓝天工程，持续开展非道路移动机械、柴油货车污染、秸秆禁烧等专项治理，强化重污染天气应急响应，守护蓝天白云、繁星闪烁。实施碧水工程，深化落实“河长制”“湖长制”，深入开展“清河行动”、农村生活污水治理，创建一批省级美丽示范河湖，守护碧水绿岸、水光潋滟。实施净土工程，强化农业面源污染治理，严管危废、辐射处置，持续改善土壤环境质量，守护净土一方、沃土良田。 二是强化节能降耗。实施节能技改工程，大力发展循环经济和清洁生产，淘汰落后产能130台(套)。严把项目审批关，坚决禁止“两高一资”项目落地。落实最严格的耕地保护，全面实施“田长制”，推进土地集约节约利用，盘活闲置低效土地1000亩以上。开展绿色生活创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。 三是强化生态修复。以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，用绿色发展理念推动黄河故道综合开发利用。启动尚舜化工遗弃场地土壤修复、丰源煤矿塌陷区治理，有效恢复生态环境。大力开展国土绿化行动，全面推行“林长制”，实施通道、村庄、荒地、河流沿岸、沙化土地等造林绿化工程，新增造林面积2万亩、绿色廊道40公里，力争创建省市级森林乡镇2个、森林村居20个。 (六)聚力共建共享，在提升民生福祉水平上谋求更大突破。悠悠万事，民生为大。始终秉持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。 一是织密社会保障体系。实施更加积极的就业政策，创造更多就业机会和岗位，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业9000人以上。全面落实全民参保登记计划，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，推动红十字、慈善等事业发展。落实老年人优待政策，配套建设城市社区养老设施，实施养老机构食品安全提升工程，提高养老服务质量。完成第七次全国人口普查登记。大力实施文化惠民工程，举办第三届全民运动会，积极开展武术比赛、送戏下乡、送电影下乡等活动。统筹做好妇女儿童、双拥共建、广播电视、防震减灾、人民防空、档案、史志、残疾人等各项事业。 二是优先发展教育。坚持普惠原则，积极推进义务教育城乡一体化建设，推行教师“县管校聘”，新建改造城乡学校3所，建成单县一中附属中学、博爱学校、特教中心等学校7所;加快推进学前教育普及普惠，争创国家学前教育普及县;实施特殊教育标准化建设工程，建立残疾儿童学籍信息管理平台，推行差别化教育。坚持品牌建设，大力推进一中、二中、五中错位发展，构建各具特色、优势互补的高中教育特色化发展格局。坚持实用导向，大力发展职业教育、高等教育，强化校企合作，加快乡村振兴职教产业园、菏泽学院单县校区建设，积极筹建菏泽科技职业学院。加强与省内知名教育集团、名校合作，选取高中、初中、小学、幼儿园各一所，完全交予集团、名校管理，切实提升教育教学管理水平。 三是打造健康单县。健全公共卫生应急管理体系，落实常态化疫情防控措施，坚持人物同查、同检、同防，实行闭环管理，坚决守牢新冠疫情不反弹底线。实施医疗服务综合能力提升工程，大力培育名医、名专家，推动中心医院、中医院、妇幼保健院等县级医院与省级医疗机构合作共建紧密医联体，探索实行业务托管模式。支持中心医院争创省级重点专科，建成启用东大医院内科综合楼，持续推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，统筹推进省级疾控中心改革试点，筑牢群众健康防线，倾力打造医疗水平高、建设标准高、群众满意度高的医疗服务体系。 四是强化社会治理。围绕提升社会风险防控和应急处置能力，深入开展安全生产专项整治和大排查大整治行动，突出抓好危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产，坚决杜绝较大及以上事故发生。深化“平安单县”创建，进一步夯实公安基层基础，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，高压严打各类违法犯罪行为。深入开展“八五”普法，发挥矛盾纠纷调处化解中心作用，持续推进信访积案化解，确保社会和谐稳定。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格。创新乡村治理模式，发挥乡村振兴扶贫基金和村级公益专户作用，推动孝善敬老饺子宴、乡村夜话制度化、常态化。 五是办好民生实事。千方百计筹措资金，着力办好17件民生实事。(1)贯通健康路、长寿大道、舜师东路等10条道路，提升改造单州路、北外环等6条道路，让城市更加通达。(2)铺设东外环及老旧小区周边雨污管网22公里，提升城市排水防涝能力。(3)提升改造老旧小区24个，惠及群众1.39万户。(4)规划建设疾控中心、妇幼保健院新院区，加快建设中心医院传染病院，新改扩建乡镇卫生院3处、社区卫生服务中心1处、标准化村卫生室40处，改善群众就医环境。(5)医保资金向乡镇卫生院倾斜，扩大门诊慢特病报销范围，居民、职工门诊慢特病报销范围分别扩大到40种和30种。(6)提升改造中低压线路580公里，建成110千伏变电站2座，新建新能源车充电站2座，保障城乡发展用电。(7)启动胜利河下游(牛庄大闸至刘寨段)水质提升和生态修复综合治理工程，改善生态环境质量。(8)实施蔡河拦蓄工程，开挖黄河故道子河，推进卢洼沟、程常沟、姬集沟治理，提升农村防汛抗旱能力。(9)改造提升县道17公里，完善村级路网100公里，更加方便群众出行。(10)新建改建平原路小学、终兴镇中心小学、高老家乡中心小学，持续提升办学条件。(11)建设单县残疾人托养中心，实施重度残疾人家庭无障碍改造3700户，提升残疾人服务保障水平。(12)为5000余名分散供养特困人员提供社会化照料服务。(13)送戏下乡行政村覆盖率达到90%以上，完成农村公益电影下乡6000场，丰富群众文化生活。(14)对农村802眼机井实施物业化管护，实现群众插卡灌溉。(15)开展劳动者职业技能培训，完成培训1万人次。(16)启动建设甜湖公园，提升体育公园，为周边群众提供休闲娱乐健身场所。(17)实施沿东舜河自行车慢道连接工程，打通城区至浮龙湖慢道。 |
