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——2015年12月29日在嫩江县第十六届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上
嫩江县人民政府县长 王海东 各位代表： 现在，我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2015年政府工作 2015年是我县奋发有为求突破、全力冲刺“十二五”的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结依靠全县人民，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作统筹推进，经济平稳发展，民生持续改善。预计全县地区生产总值实现188.06亿元，同比增长6.5%；公共财政预算收入完成6.18亿元，可比增长9.6%；城镇常住居民人均可支配收入实现21,543元，同比增长7%；农村常住居民人均可支配收入实现11,695元，同比增长6.5%；固定资产投资完成60.8亿元，同比下降27.4%；社会消费品零售总额达到33.6亿元，同比增长8%。一年来，主要做了以下工作： 现代农业稳步发展。以“调结构、转方式”为主线，整合涉农项目资金，提高农业综合生产能力，确保了农业丰产丰收。种植结构进一步优化。投入政策性扶持资金1,000万元，调整玉米、大豆、小麦等优势大宗作物和饲料、经济作物种植结构。克服了春季低温、夏季干旱等不利因素，预计粮食总产可达33.39亿斤。农业基础设施逐步完善。投资1.69亿元完成节水增粮、田间工程、基本农田整理等项目，新增耕地124亩、优质粮田4.8万亩，建设高标准农田7.4万亩。投资1.39亿元完成沐河、喇嘛河治理及嫩江干流水毁修复；投资2,086万元完成水库除险加固、镇郊涝区治理及小流域水土保持工程。争取资金2,870万元实施国家黑土地保护与利用试点项目。粮食仓储新增仓容146万吨。发放农机深松整地补贴3,182万元，深松整地160万亩；投资1.04亿元新增农机具524台套，全县农业机械化程度达98%。示范引领作用进一步增强。国家级、省级农业科技园区建设深入推进，科技合作共建成效显著。引进示范玉米、大豆、水稻、高粱、小麦等新品种51个，推广应用新技术成果17项，良种覆盖率达96%。现代农业示范区新增面积60万亩。新型农业经营主体不断壮大。新增经营主体165个，建设市级规范社7个。全县流转土地340万亩，规模经营427万亩。转移劳动力4.82万人，实现劳务收入近10亿元。境外农业开发取得新进展，对俄土地开发13万亩。社会化服务体系不断完善。全年投放支农贷款16.14亿元。新组建银农合作金融公司。种植业保险承保面积276万亩，投入补贴3,312万元。14个乡镇均建立了农产品质量安全检测机构，被评为省级农产品质量安全县。土地确权登记完成前期准备及实测招标。畜牧及特色养殖健康发展。生猪、奶牛、肉牛存栏分别达到60.1万头、3.3万头和25.3万头。中兴牧业霍龙门牧场引进新西兰良种奶牛6,000头，当前存栏已达1.1万头。绿康安格斯肉牛繁育项目开工建设。临江富贵狐养殖基地完成二期扩建。水产品养殖面积达11.3万亩。动物疫病防控工作扎实开展，无重大疫情发生。 产业转型扎实推进。充分发挥资源优势，秉承集约和可持续发展理念，从产业项目入手，狠抓经济结构调整。全年重点推进项目77个，完成投资15.7亿元，其中市重点项目15个、省重点项目1个，完成投资7.78亿元。国铁货场改造、宏云煤矿机械化改造、光明粉煤灰、北方水泥余热发电、地下商业街等项目已竣工或投产达效。弘昊物流、鑫合油脂、汇金石灰石、黎明烘干仓储等项目顺利推进。工业园区基础设施建设投资2,422万元，累计投资3.97亿元。工业经济运行平稳。预计县属规模以上工业实现产值31.6亿元、增加值8.05亿元。非公企业发展到1.5万户，从业人员3.7万人。非公经济实现产值137亿元、增加值 61亿元、总收入142亿元、利润5.2亿元、税金5.7亿元，同比分别增长4.9%、5%、4.9%、4.8%、1%。新兴产业取得丰硕成果。电子商务创业园投入使用，已加盟连锁店1,188家，上传产品库4,916款，预计年销售额3,000万元以上。寒地试车产业顺利推进，被国家轮标委确定为试车基地，江淮、长安、福田等26家公司300余台车辆进行了整车测试，试车拉动效应初步显现。能源和北药产业取得新进展，红石砬水电站、龙冶新能源生物质发电、天津世纪药业及基地建设等项目成功落户嫩江；投资7,600万元完成霍东钼矿、马鞍山金银矿等26个项目勘查。服务业发展态势良好。全县餐饮业558家，零售商业网点4,805个，大型商业综合体8家，联网物流快递22家，涉农服务网点249家。预计全年金融机构贷款余额116亿元，同比增长30.3%。北亿农业科技在上海股权交易中心E板挂牌上市，成为全省首家E板上市企业。新增4G基站216座、4G用户6.7万户、宽带用户5,300户。全年共接待游客54万人次，旅游收入1.2亿元。第三产业实现增加值62.7亿元，同比增长7.2%。品牌带动战略取得新进展，注册商标新增20件达156件。“嫩江小麦”成功注册国家地理标志证明商标。“鸿兴面粉”通过国家有机认证。“四合大豆”成功申请黑龙江省著名商标。绿色食品认证面积达200万亩。 城乡面貌明显改观。完成县域村镇居民点空间布局规划、村镇体系规划。局部调整嫩江县总体规划。滨江新区、城区排水防涝、工业园区等规划编制进入专家评审阶段。城市功能进一步提升。全年基本建设在建工程17项65.7万平方米。鸿泰国际新城、新天地项目完成棚户区改造征迁272户2万平方米；在景观生态家园配建廉租房100套5,000平方米。改造路面7.6万平方米，铺装步道板3.5万平方米。铺设供排水管网2,370米、内涝管网5,625米；改造配水管网4,075米、老旧楼排水管网30栋。新建供热管网5公里，改造低温楼30栋15万平方米。改造危旧楼46栋，维修弃管楼30栋。亮化楼体7栋，安装路灯112基。种植乔木1,436株、绿篱5.7万株、草坪4.1万平方米。推进东出城口综合整治，建设城东临时停车场1.2万平方米。建成公交停靠站10处。在城区安装38个视频监控并与公安并网，设立城管公安联合执法亭2个。新增大型清扫设备12台套，建成垃圾中转站5个，保洁覆盖面不断扩大。城镇化建设有效推进。投资810万元完成双山立交桥两侧路面修复、青山秀水小区续建及休闲广场建设。投资260万元完成多宝山道路绿化、健身广场器材及路灯安装。“三带百村”工程投资2,567万元，重点打造长福爱国等5个村，升级改造前进繁荣等6个村，改造房屋1,032栋，硬化道路15公里，修建边沟20公里。城乡路网日趋完善。投资8,676万元完成东互通立交桥及铜矿社区道路续建；投资1,433万元新建桥梁3座229延长米；投资1,720万元建设农村公路路面18.1公里、路基53.3公里；投资1,300万元完成呼嫩公路闫家屯至嫩江连接线项目前期。墨尔根通用机场建设项目已获得机场使用许可证。生态环境明显改善。投资1,340万元，完成科洛镇、临江乡畜禽粪便连片整治及前进镇、马铃薯农场垃圾转运项目建设。辰鹰乳业、黑宝山煤矿等企业清洁生产通过省审核评估。完成人工造林6,000亩、封山育林2万亩，新建能源林1,860亩。生态经济林试验基地抚育西伯利亚杏1,118亩，新育60 亩，采收杏果2吨。圈河湿地退耕还湿1,200亩。城镇绿化苗木繁育基地培育苗木660亩。收缴毁林耕地164公顷，全部还林。森防建设投资2,460万元，维修防火公路65.5公里，新建瞭望塔3座、公益林管护房8栋，实现连续19个防期未发生重特大森林火灾。 内引外联卓有成效。创新招商思路，拓展招商领域，优化投资环境，以绿色食品、矿业开发、商贸物流、文化旅游产业为重点，成立12个产业招商组和14个乡镇招商组，对接客商1,200余人次，洽谈项目146个。香港华润风电、北京银建面业、天津世纪药业、香港燕麦酒业等8个超亿元项目落户嫩江，项目投资47.5亿元。对外开放取得新进展，与俄萨哈梅基诺—康加拉区签署合作协议，在农业、建材、文化等领域达成合作意向。对外贸易经营企业发展到18家，实现外贸进出口9,170万美元，其中对俄贸易3,170万美元。 保障体系更加完善。城镇新增就业5,824人，失业人员再就业3,013人，城镇登记失业率3.5%。安置就业困难人员935人。为604名下岗失业人员、高校毕业生和创业妇女发放小额贷款1,812万元；为“4555”就业困难人员和高校毕业生发放灵活就业社保补贴1,886万元。人均基本公共卫生服务经费标准提高到每月40元。争取养老补助1.42 亿元，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到70元。城镇居民基本医疗保险财政补助每人每年提高到380元。新农保、城居保参保10.32万人。城乡医疗“一站式”服务救助比例提高到70%，救助封顶线提高到3万元。城乡低保标准城镇每人每月提高到500元，农村每人每年提高到3,500元。新建城市、农村示范社区各1个。双拥模范县创建通过省级验收。发放残疾人康复贴息贷款682万元。完成残疾人托养服务中心建设，实施残疾人无障碍改造85户、危房维修50户。开展精准扶贫，实施双山双兴、前进联合、长福中合、科洛东明4个省级扶贫村项目，投资800万元，完成18.68公里道路改造及蔬菜大棚、养殖场建设，受益和脱贫3,600多人。 公共服务全面提升。第一中学、铁东学校、职教中心综合楼新建工程投入使用。第一中学、第三小学、海江中学、新胜学校完成校园“三化”建设。黑宝山学校、铁东学校、第一中学通过省级标准化学校验收。高考一本上线379人，考生考入清华、北大、中央美院等知名学府，高考成绩名列黑龙江省西北部第一。建成中心村文化广场41个、健身活动站16个、体育场地50块，全年经常性参与健身活动人数达22万人。中国流动科技馆全国巡展首次进驻嫩江。成功承办全市农民艺术节开幕式、全省全民健身运动会嫩江分站赛。成功举办嫩江县全民健身运动会。永胜飞机堡、墨尔根水师营、伊拉哈古城遗址被列为省级文物保护单位。新农合参合19.65万人，参合率100%。投资1,081万元新建妇幼保健院和计生服务中心。投资453万元维修5个乡镇卫生院业务用房。完成县人民医院、卫生监督所、结核病防治所标准化改造。实施优生健康检查、生育关怀等项目，独生子女费和计生特别扶助资金及奖励资金全部兑现到位。成功申报争创国家级卫生县城。 社会治理不断创新。推进安全生产责任体系建设“五级五覆盖”和“五落实五到位”，以大检查、“打非治违”和专项整治行动为抓手，狠抓隐患排查整改，有效遏制了安全生产事故发生。推进应急管理建设，修订完善专项预案29个，发布预警信息73次，开展应急演练65次，应急处置能力明显提升。强化食品药品安全等市场监管，查处违法经营案件92件。落实信访责任制，推进诉访分离，强化积案化解，推动“事要解决”，群众合理诉求或部分合理诉求办结率93%、化解率86.7%。“六五”普法通过省级验收，被评为全国法治县创建活动先进单位。推进矛盾纠纷调处，排查纠纷335件、调解319件，调解成功率95%。受理法律援助322件，办结率100%。坚持以防维稳、以打促安，持续强化“警灯闪烁”网格化管理，查结治安案件703起，破获刑事案件251起，命案现案破案率100%；严厉打击“三毁”行为，查办刑事案件26起。“平安嫩江”城市监控网络二期工程投入使用，社会治安综合防控能力显著提升。 二、“十二五”时期政府工作回顾 经过五年的不懈努力，我们较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会发展实现了新跨越。 这五年，经济平稳持续发展、综合实力不断提升。全县地区生产总值由2010年的106.96亿元增加到2015年的188.06亿元，年均增长11.9%；公共财政预算收入由4.8亿元增加到6.18亿元，年均增长7.1%；累计完成固定资产投资380.8亿元，年均增长24%，比“十一五”增长2.9倍；社会消费品零售总额累计达到139.7亿元，年均增长11.9%，比“十一五”增长1.4倍。传统农业向现代农业成功转型，新型农业经营主体发展到802个，其中现代农机专业合作社37个，全县农机总动力达85.75万千瓦，66%的耕地实现了规模经营，建设现代农业示范带260万亩，建成国家级高效现代化大农业示范园，麦豆作物稳步发展，高产作物玉米、水稻从无到有，种植面积分别达到150万亩和4.5万亩，粮食总产突破30亿斤大关，连续五年被评为全国粮食生产先进单位。五年建成项目157个，完成投资162.27亿元。建成多宝山铜业、辰鹰乳业、光辉粮油、中兴牧业、时代广场等超亿元项目20个。工业园区入驻企业29个，完成投资30.5亿元。县属规模以上工业增加值达8.05亿元，年均增长26.8%，比“十一五”期末增长2.8倍。第三产业增加值达到62.7亿元，年均增长9.2%，比“十一五”期末增长55.2%。全县产业化发展新格局初步形式。2014年被评为全省经济发展十强县。 这五年，基础设施日臻完善、城乡面貌日新月异。着眼于打造“历史名城—墨尔根”城市名片，新建墨尔根古道驿站博物馆，实施墨尔根老街整体综合改造，墨尔根古驿站驿道被确定为国家级文物保护单位。改造县标广场、江边带状公园，实施江堤护岸工程，修建堤顶景观桥、景观路，推进喇嘛河生态治理，彰显滨水宜居特色。中心城建成区面积扩大到20.5平方公里，城区人口增加到16.7万人。改造城区道路59段27.6万平方米，新建改建公园广场6处、购物中心4处，新增城区住宅面积202万平方米，集中供水供热及污水、垃圾处理设施完善升级。推进新型城镇化试点，投资3.6亿元完成双山、多宝山小城镇基础设施建设；实施“三带百村”工程，重点建设新农村41个，其中整村推进9个，全县星级村达36个，被评为全省文明村镇建设先进县。投资2.3亿元完成堤防达标建设、水库除险加固及中小河流治理；投资2.4亿元实施节水增粮、基本农田整理等项目，新增节水灌溉面积7万亩、优质良田10万亩，改造中低产田2万亩；粮食仓储能力由30万吨提高到442万吨；农业综合产能不断增强，抗灾减灾能力大幅提高。投资10.7亿元升级改造嫩黑公路93.2公里、龙嫩公路141.2公里、加黑公路36.6公里；投资1.2亿元新建东互通立交桥；投资1.84亿元新建改建农村公路441.6公里、桥梁16座746延长米；全县147个行政村全部实现通畅。推进生态修复工程，高峰国家级林木良种基地和黑嘴松鸡国家级自然保护区申报成功；完成造林绿化27.1万亩、森林抚育23.2万亩。 |
