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各位代表： 现在，我代表东港市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是我市发展极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在东港市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，顶住下行压力、保持发展定力，统筹做好改革发展稳定各项工作，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。 “十三五”期间，我们始终坚持把县域经济发展作为第一要务，综合实力稳步增强。全面完成省县域三年行动计划，县域综合实力稳居全省前五。地区生产总值年均增长2%，人均地区生产总值达到3.77万元。固定资产投资、规上工业增加值年均分别增长9.2%和8.5%。累计完成外贸进出口额291.8亿元，水产品出口占全省份额60%。康辰中医药产业园等41个重点项目竣工投产。农村居民人均可支配收入年均增幅高于地区生产总值6.2个百分点。 “十三五”期间，我们始终坚持把深化改革作为第一抓手，发展活力日益彰显。全面深化改革成效明显，圆满完成党政机关、乡镇(街道)机构改革，改革后共设置党政机构38家;持续推进事业单位优化整合，机构精简比例达到90%;经营性事业单位改制转企，组建城建集团。农村综合性改革、开发区(园区)改革、乡镇财政体制改革、国有农场改革、国有林场改革、“营改增”等改革顺利实施;交通运输、市场监管等执法改革稳步推进。供给侧结构性改革扎实推进，营商环境持续优化，全面推行政府部门权责清单制度，调整行政职权1396项，减少办事材料61.3%，审批效率提高82%。 “十三五”期间，我们始终坚持把创新驱动作为第一动力，经济质效显著提升。工业科技支撑体系逐步完善，新增战略联盟2个、高新技术企业34家，高新技术产品增加值年均增长15%。获中国运动户外服装名城等殊荣。农业现代化水平居全省前列，创建国家现代农业产业园。设立国内首个“中国植物病理学会服务站”，新建院士专家工作站9家，加强与大连海洋大学、沈阳农业大学、沈阳航空航天大学等高校的战略合作，柔性引进高层次人才170余人。获“中国贝(蛤)都”等称号。互联网经济异军突起，获第二批电子商务进农村综合示范县。休闲旅游业长足发展，“鸟语花香游东港”文化旅游节持续升温。 “十三五”期间，我们始终坚持把区域协调作为第一理念，城乡发展更加均衡。对内畅通、对外连通的公路网络日趋完善，公路密度和等级不断提高。市政累计投资14亿元，实施改造老旧小区8个，敷设供热管网12.6公里、供水管网36.4公里、燃气管网250公里，启动赤榆垃圾填埋场扩建等工程。入选全国新型城镇化质量百强县，开展农村人居环境整治行动，积极打造生态海防路、靓洁201、绿色集龙线。农村出行难、饮用水安全及困难家庭居住等安全问题基本解决。 “十三五”期间，我们始终坚持把绿色发展作为第一原则，生态建设日趋和谐。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央环保督察4年来整改累计投入28亿元，各项要求得到有效落实。整治“散乱污”企业272家，淘汰燃煤小锅炉265台，恢复违法占用耕地1400亩。新增绿化5.7公顷，新改扩建污水处理厂3座，敷设污水管网15.4公里，完成农村生活污水治理工程9处。自然降尘年均值同比下降23.8%，地表水环境质量保持稳定，开展蓝色海湾整治行动，近岸海域环境质量持续优良。 “十三五”期间，我们始终坚持把对外开放作为第一路径，协作水平不断深化。积极融入“一带一路”和东北东部绿色经济带建设，多层次开放合作格局基本形成。中非总商会辽宁分会、欧盟出口产品协会等平台建设不断加强。新注册外资企业14家，新增进出口企业86家。对外贸易依存度提升至23%，一般贸易出口占出口总额比重达75%。对外交流合作日益深化，新设境外投资企业7家，总投资1亿美元。获国家外贸转型升级基地(水产品和草莓)称号。 “十三五”期间，我们始终坚持把共建共享作为第一目标，社会事业全面发展。新建教学楼16栋，改造校舍148处。市中心医院新建项目即将完工，乡镇公立标准化卫生院全覆盖。新增就业2万人，城镇登记失业率控制在5%以下。城镇职工社会保险、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在95%以上。文化事业蓬勃发展，镇级均建成文体综合广场。创新社会治理，深化“一轴三联三进”工作机制，被评为全国基层党建创新优秀案例。法治东港、平安东港建设得到加强，扫黑除恶专项斗争成效显著，有力打掉一批涉黑涉恶组织。边海防管控、公共捕捞区整治、大棚房整治等社会乱象专项治理行动和行业治乱专项行动取得扎实成效。实现全国涉毒重点整治地区成功“摘帽”，夺得省平安城市创建十六连冠。退役军人保障措施全面落实，实现省“双拥模范城”六连冠。 “十三五”期间，我们始终坚持把党的建设作为第一责任，政府建设持续加强。推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。抓实抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实，全面彻底肃清王珉等人恶劣影响，政府机关作风建设持续加强。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案解决率提升20个百分点。 各位代表，2020年，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念践行高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经受住了新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的严重冲击挑战，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。在全市上下的共同努力下，我们克服疫情影响、攻坚克难，全年预计除社会消费品零售总额完成53.1亿元、降幅比年初收窄29个百分点外，主要经济指标增速全部转正，经济运行不仅率先在丹东地区走出困境，也为丹东全市逆势增长奠定了坚实基础。一年来，我们突出抓好了以下七个方面工作。 一是全力以赴抗击疫情。建立完善“五大责任体系、一个综合组、三个领导小组”的扁平化防控指挥体系，全市各方面群策群力、联防联控，农村“大圈围”、城镇“大封闭”等创新举措成效明显。医院改造、防疫、流调、隔离、诊疗迅速有效，医疗物资、收治床位、医保应急救治资金保障充足。千余名医护人员坚守火线，6名援鄂医疗队队员圆满完成任务。筑起“外防输入、内防反弹”铜墙铁壁，落实“人物同防”的防控体系和“双员双制”的监管体系，迅速有效阻断疫情传播，疫情防控取得阶段性胜利。 二是扎实落实“六稳”“六保”。全力组织复工复产复市对冲疫情影响，减税降费、降本增效累计达3.8亿元。解决退役军人就业123人，招录教师97人，实现就业4220人。新增支出1157万元用于保基层运转，村、社区“两委”干部基本报酬提高57.4%。新增进出口权企业20家，新注册外资企业3家。规模以上工业企业在丹东率先实现全部复工，12户企业纳入国家、省级疫情防控重点保障名单。43户企业获隔离衣生产备案、1户企业取得防护服生产许可，1户企业上马熔喷布生产线。规上工业增加值增速高于全省13.6个百分点。积极推动消费回补，启动“旅游后备箱工程”，夜经济、网络直播等新模式带动消费回暖升温。千万元以上在建项目170个，超额完成年初计划任务52个，开复工率达144%，新增实有市场主体6154户，经济运行持续复苏。 |
