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四是全力优化营商环境。围绕打造“营商环境全省一流、优惠政策全市第一”目标，深入开展优化营商环境提升行动，设立监督举报电话，持续深化“一次办好”“县乡同权”“互联网+政务服务”改革，精简办事环节、压缩办结时限，工业建筑从审批到开工力争压缩到35天，搭建政务服务全流程“高速路”。实行县级领导包保企业、“一企一议”、重要项目用地服务保障等制度，深化“专班+驻企联络员”服务，始终当好企业发展的“店小二”，帮助企业强信心、渡难关、谋发展。探索供应链金融融资模式，加大金融机构招商培育力度，完善自有融资平台，着力破解企业发展资金瓶颈。优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废债行为，稳妥有序化解不良贷款，切实筑牢系统性金融风险防线，力争年度不良贷款率控制在2%以下。 五是深化国有企业改革。坚持市场化改革方向，扎实推进城投公司、综合开发公司、市政公司、第一水利工程公司等改革试点。建立完善现代企业治理结构，公开招聘董事长，全面落实人员薪酬市场化机制，切实提升企业现代化管理水平。优化资源要素配置，梳理划转更多国有资产充实到县属国有企业，提升信用评级，增强企业投融资能力，保障企业可持续发展，全面推动县属国有企业做优、做大、做强。 (三)聚力品质内涵，在推进精致城市建设上谋求更大突破。围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，完善城市功能，注重内涵建设，持续抓好城市扩容提质，让城市更有温度、享有美誉度、更具文明度、拥有融合度! 一是以战略眼光规划城市。树立“全域规划”理念、“留白”意识，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高质量编制实施县级国土空间总体规划，统筹指导乡镇有序编制乡级国土空间总体规划，启动编制村庄布局、产城融合、古城旅游保护性开发、开发区等专项规划，稳妥推进村庄规划。围绕“南拓、东强、北优、西进、中隆”，立足“一城两区”发展框架，优化城市空间布局，加快推进南部新城和浮龙湖开发建设，打造布局合理、产城融合、宜居乐业、颜值靓丽的现代化城市，城镇化率达到52%。扎实推进济商高速、菏徐高铁、菏徐铁路、通用机场等事关长远发展的重大基础设施建设前期工作，破解对外交通瓶颈，打造外联内畅的区域开放高地。 二是以工程思维建设城市。坚持“人民城市为人民”的发展理念，重点实施“四大工程”。大力实施城市焕颜工程，加大棚改安置力度，启动房屋征收2600套，完成2018年以前棚改回迁安置;加快老旧小区改造，推进单州水晶城、佳和城、观澜城等43个新建续建房地产开发项目，全年新开工100万平方米。大力实施基础设施完善工程，扎实推进城市路网建设，提高管网覆盖密度，提升综合承载力和宜居度。大力实施小城镇提升工程，坚持做强重点镇、做特小城镇，开展镇驻地“净化、序化、美化”综合整治与提升行动，推动路网管网、公园绿地等基础设施向乡镇延伸，高标准打造“15分钟生活圈”。大力实施“微整形”工程，清理修复整治微破损、背街小巷、垃圾死角、乱搭乱建，让城市经得起推敲、耐得住打磨。 三是以精品理念管理城市。抢抓全省智慧城市试点机遇，立足“善政、惠民、兴业、强基”，加快“数字单县”、智慧交通建设，加强5G网络覆盖，搭建“城市大脑”平台，打造更多智能化生活场景，让城市更聪明、更智慧。健全完善管理长效机制，持续巩固城区“三小”车辆治理成果，规范提升城乡环卫一体化，扎实开展环境卫生、市容市貌、城市文明等专项整治行动，着力解决脏、乱、堵等“城市痛点”，把精细化服务延伸到城市每个角落，让群众在家门口、于细微处感受城市变化。强化物业管理考核，优化物业服务质量，推进居民业主大会和业主委员会全覆盖。 四是以人文精神塑造城市品牌。突出文化内涵，充分挖掘帝师文化、巾帼文化、孝善文化、德政文化、长寿文化、红色文化、生态文化、乡土文化等文化内涵，让文化元素融入大街小巷、公园社区、高楼大厦，赋予城市地域特色。提升文明素养，积极开展“车让人、人守规”文明交通行动，着力改善城市交通秩序;健全现代志愿服务体系，开展“新时代文明户”评选，以“最美”现象引领社会文明风尚。体现人文关怀，实施弱势群体便利行动，加强完善无障碍设施建设，让城市有爱无碍。设立城市品牌推广办公室，建立城市品牌推广平台和机制，让更多的人了解单县、向往单县、留恋单县。 (四)聚力强村富民，在打造乡村振兴样板上谋求更大突破。把壮大村集体经济和提高群众收入作为推动乡村振兴的核心，全面实施“书记工程”“县长工程”，加快推进镇域经济发展，以重点突破带动整体提升，努力探索乡村振兴齐鲁样板“单县路径”! 一是让农业优起来。扛稳粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田10万亩，力争全年粮食产量达到18亿斤，争创全省优质专用小麦优势产区。抓牢生猪稳产保供，年存栏52万头、出栏71万头以上。大力发展农业“新六产”，高水平规划建设现代农业示范园、齐鲁样板示范区，持续推进单州、绿禾等田园综合体和高韦庄镇三产示范园建设，支持庞大方园综合体创建乡村振兴示范片区。大力实施农产品品牌建设工程，新增“三品一标”认证10个以上，培育省级乡土产业名品村6个，力争培育省级企业产品品牌1个，“单养千秋”品牌授权经营主体达到40家、总产值达到50亿元。大力实施羊肉汤产业发展工程，加快推进单养千秋羊肉汤产业园建设，构建“五位一体”产业链条，力争年内产业链产值突破100亿元。大力培育农业新特色，推行“农业龙头企业+合作社+农户”经营模式，创建“一村一品”示范村30个，培育农业特色产业示范主体10家，新增市级以上龙头企业5家、农民专业合作社100家、家庭农场100家，争创省级特色农产品优势区。 二是让农村美起来。大力实施乡村建设行动，积极稳妥推进美丽宜居乡村和“两新”融合项目建设，高标准配套公共服务设施，逐步实现农村功能配置城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。启动新一轮农村人居环境五年提升行动，着力解决农村垃圾、污水、村容村貌等突出问题，完成行政村污水治理50个，创建美丽乡村示范片区3个，打造省级美丽乡村示范村4个。大力推动基础设施向农村延伸，推进农村“七改”工程，健全完善无害化卫生厕所长效管护机制，加快“四好农村路”建设，打破农村综合承载和发展瓶颈。 三是让农民富起来。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化返贫人口动态监测管理，全面落实即时帮扶机制，建立健全资产性收益脱贫机制，激发相对贫困人群内生动力，确保脱贫攻坚质量高、可持续。统筹整合涉农政策资金，建立乡村振兴“资金池”，创新农业投入机制和财政、金融支农方式，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。大力实施“农贷”工程，推行“整村授信”、获得县级以上荣誉称号的个人或家庭免担保等政策，大力扶持发展村集体经济，完善“党支部+能人+合作社+基地+公司”发展模式，遴选特色重点产业村24个，力争三年内村集体收入突破100万元。鼓励各类人才投入乡村振兴，帮助有意愿、有条件、有能力的农民创新创业，增加工资性、经营性收入。大力实施“新农人”培育工程，不断完善农业实用人才培训机制，评选县级“新农人”50人，实现“口袋鼓”“脑袋富”双赢。 |
