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二、“十三五”主要发展成就和“十四五”主要目标任务 “十三五”时期，是我县经济社会发展赶超跨越的五年，也是厘思路、调结构、破困局、觅出路，艰辛探索高质量发展路径的五年。 (一)过去五年，是经济实力稳步提升、结构优化的五年。坚持“扩大总量、调优增量、提升质量”，经济结构不断优化，县域经济稳中有进。“十三五”末，三次产业结构由“十二五”末的23:36:41调整为25:20:55;与“十二五”末相比，地区生产总值年均增长4.9%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.28%、9.22%，达到28086元和10738元;累计完成固定资产投资95.12亿元，社会消费品零售总额51.61亿元。 (二)过去五年，是产业发展蓄势腾飞、蝶变启航的五年。确定“种竹养猪、采硅抽气、文旅康养”产业发展思路，生动实践“大产业+新主体+新平台”发展模式，产业由“散小弱”向“组织化、规模化、链条化、集群化”转变，“一县一业”筇竹产业高位推动，生猪产业链条快速构建，硅气产业有序推进，旅游业“再出发”步履稳健。 (三)过去五年，是城乡面貌提档升级、深刻巨变的五年。以美丽县城建设为引领，扎实推进“四治三改一拆一增”，街道、巷道、管线改造积极推进，绿化、亮化逐步展开，“生态、干净、宜居”县城初见成效。着力推进“四个一”标准化建设，乡镇集镇宜居性和承载力不断增强。深入开展“百村示范、万村整治”和“七改三清”，农村饮水、电力、交通、广电、网络、活动场所等提级达标，村容村貌明显提升，美丽乡村不断涌现。 (四)过去五年，是民生福祉持续改善、蓬勃发展的五年。累计投入民生资金达113.72亿元，占财政支出的91%。贫困群众“两不愁、三保障”问题全面解决，绝对贫困彻底消除。义务教育实现基本均衡，教育教学质量大幅提升。水、电、路、气、房等民生基础设施全面改善。养老、低保持续提标扩面。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居全面提质增效。 (五)过去五年，是政风行风全面改进、固本强基的五年。政务服务不断改进，受理办结服务事项3万余件，按时办结率99.8%，群众满意度100%。坚持领导接访、开门迎访、带案下访，信访积案逐步化解，赴省进京上访大幅下降。大力整治慵懒浮拖、吃拿卡要和侵害群众利益的不正之风，全县上下干事创业、担当作为的氛围愈加浓厚。 各位代表!回眸“十三五”，变化巨大;展望“十四五”，重任在肩。“十四五”时期，我们既迎来重大机遇，也面临严峻挑战。从机遇看，我国经济长期向好、稳中向好的基本面没有变，国家实施长江经济带建设、新一轮西部大开发、“国内国际双循环”，省委省政府推进滇东北崛起，市委市政府积极构建“一城三区”，推进“昭鲁大”一体发展，重大战略交汇叠加、竞相发力，必将释放更多利好政策，催生更多发展机遇。从挑战看，当前，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，外部环境仍有诸多不确定因素。环保压力加大，用地管控趋紧，要素成本升高。全县发展仍处于全面追赶、爬坡过坎、滚石上山的紧要关口，培育市场主体、构建产业体系、提高发展质量是当前和未来一段时期的主题主线。 基于上述形势研判，“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推动高质量跨越发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为首要任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“种竹养猪、采硅抽气、文旅康养”发展思路，高质量打造“一乡、一区、一基地”，构建“一城两区三廊四组团”空间格局，奋力闯出一条“山水共育、产城齐飞”的赶超跨越新路子，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步。发展定位是：聚焦筇竹、硅矿、页岩气大关“三宝”，着力补链、稳链、强链，全面构建现代产业体系，打造百亿级筇竹全产业链，争当“两山理念”实践创新示范区;打造百亿级生猪全产业链，争当优质猪肉食品调出大县排头兵;打造百亿级硅气循环全产业链，争当绿色能源开发利用先行者;扎实推进旅游业“再出发”三年行动计划，全面实施乡村振兴战略，努力把大关打造成“筇竹之乡、硅砂之谷、康养之城”。经济社会发展的主要目标建议为：到2025年，实现地区生产总值较“十三五”末翻一番，达到85亿元以上，年均增长10%以上;固定资产投资年均增长15%以上;地方一般公共预算收入增速与经济发展水平相适应;居民收入与经济增长基本同步。 实现上述目标，我们要着力实施“三大战略”： (一)立足“出路在搬迁”，实施“搬迁强县”战略。按照“六搬五近”原则，聚焦“六类”区域和居住“零散户”、“掉边掉角户”、地灾隐患威胁户，采取进城入镇和跨乡镇、跨县、跨省等方式，持续推进易地搬迁，彻底阻断区域贫困代际传递。积极融入市委、市政府“昭鲁大”一体化、“一城三区”同城化战略布局，把握“行政区划调整”的有利时机，构建“一体两翼、一城两区”发展空间，以县域格局优化加速大关崛起进程。 (二)立足“优势在资源”，实施“产业富县”战略。紧扣全省打造世界一流“三张牌”部署，发挥资源优势，以做大“竹、猪、硅、气、旅”五大支柱产业为抓手，深入推进筇竹、生猪、饲料、硅矿、旅游“五个百万工程”，瞄准打造竹、猪、硅“三个百亿”产业，以全产业链条构建加速大关产业迭代升级，不断形成新的经济增长极。 (三)立足“关键在人才”，实施“人才兴县”战略。坚持把人才工作摆在全局发展突出位置，围绕产业品牌打造和教育、卫生等专技人才需求，强化内培外引，加强与中央党校(国家行政学院)、西南林大等挂联帮扶单位合作，采取设立专家工作站、“名师”“名家”“名医”工作坊、重点实验室、研发中心、实训基地等方式，实施“育、引、聚”三大工程，着力把大关打造成人才集聚、创新创业的活力之地。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大。要坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，坚定信心、攻坚克难、争先进位，奋力推动大关跨越发展。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内，粮食产量达到9万吨以上，万元单位生产总值能耗下降完成市下达任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： |
