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(辽宁省)2016年调兵山市人民政府工作报告(全文)

来源:辽宁省政务公开网 作者:知县网 人气:2774 发布时间:2016-02-19 14:11:44
摘要:2016年调兵山市政府工作报告 2015年12月28日在调兵山市第三届人民代表大会第四次会议上 市长 王永利 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年暨十二五工作回顾 2015年是实施十...
2016年调兵山市政府工作报告
——2015年12月28日在调兵山市第三届人民代表大会第四次会议上 
市长 王永利 
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
  一、2015年暨“十二五”工作回顾
 
  2015年是实施“十二五”规划的收官之年,也是经济下行压力持续加大,发展遇到前所未有困难的一年。一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市干部群众,戮力同心,共克时艰,全市经济和社会各项事业取得了新的成绩。预计地区生产总值实现100亿元,下降10.3%,三次产业比为7.9︰62︰30.1;公共财政预算收入实现6亿元,下降53.1%;固定资产投资实现36.2亿元,下降17.2%;社会消费品零售总额实现47.1亿元,增长4.9%;全体居民人均可支配收入实现18258元,增长10%;农村常住居民人均可支配收入实现12829.8元,增长7.5%。
 
  ——项目工作取得新成效。突出抓好派驻招商、靶向招商、面北招商,围绕京津冀、长三角、吉黑等重点地区,确定了26家重点招商单位,组成52个专业招商小组,安排副县级以上领导包片负责。走访企业2230户,在谈有望落实项目75个。中粮集团投资70亿元的百万吨燃料乙醇项目即将签约落户,全部达产后年产值近百亿元,上缴税金近7亿元,带动就业5000人;投资15亿元的中航宝胜集团与上线电缆达成合作协议;投资10亿元的健安诚光伏发电、投资10亿元的中电国际清洁能源和投资5亿元的修正药业“医养结合”健康养生地产项目已签订框架协议。大力推动重点项目建设,大辽环保、多元金属等即将投产,盛基精密锻造、衡驰新材料、天祜能源、神州铝业等正在抓紧建设。闲置资产盘活取得重大突破,通过腾笼换鸟、嫁接改造、提档升级等方式,已盘活留德润滑油、博大肉禽等企业7户,盘活资产6.45亿元,近千亩土地、13.6万平方米厂房得到重新利用,新增就业1000余人。
 
  ——工业经济砥砺前行。面对严峻的经济形势,年初以来,我们早安排、早动手,采取得力措施,加大对企业的兜底服务力度。选择50户企业实行“三个一”服务机制,实施“一企一策”,与企业共渡难关。出台了支持企业发展的5个实施细则和1个暂行办法,全年累计帮助企业解决困难和问题261件。其中,为小王子食品、智能仪表等68户企业协调用工1120人次;为天宏矿山、冠通机械等企业协调贷款1.2亿元;组织企业参加西洽会、辽宁商品广州行等活动,共签订协议销售金额3300万元;中旭润滑油在新三板挂牌,实现新三板上市“零突破”;新久利管业完成新三板上市申报。狠抓企业技术改造和科技创新,签署产学研合作项目6个,实施3000万元以上技改项目5个,完成技改投资3.5亿元,申请专利60件,新增专利企业8家、高新技术企业2家,通用煤机生产的掘锚神盾掘进机填补国内空白,生产的强伸缩掘进机和卡斯特生产的核磁超导线圈达到国际领先水平。2015年,预计规模工业增加值实现50亿元,工业用电量实现9亿千瓦时,上缴税金7.5亿元,纳税超千万元企业达到5户。
 
  ——城市环境明显改善。出台了三年提档升级实施方案,大力实施城市“南高北提”战略,重点抓好城南新区建设和中心城区提档升级两项工作。一是在城市规划方面,完成了《调兵山市城市总体规划(2015-2030)》修编工作。二是在城南新区建设方面,重点实施“四区两街”建设。在铁岭市率先采用PPP模式,完成了10.2万平方米的城南新区绿化工程;投资5亿元的隆悦府高档住宅项目已具备入住条件;兴业路续建、曙光街南延工程竣工通车;4.2公里城南污水管网投入使用。三是在中心城区提档升级方面,沈环线大修、新湖公园改造、调兵山公园修缮、振兴路东延、高力沟通往垃圾场道路修复、污水处理厂提标和兀朮古城升级改造等工程全部竣工投入使用;栽植乔灌木27万株、草花79万株,改造草坪1.4万平方米;全面完成530.5万平方米“节能暖房”外墙粉刷,铺设生态地坪、步道砖3万平方米,修复破损路面1.7万平方米;取缔燃煤小锅炉48台,新增集中供热面积16.6万平方米;安装路灯460盏;改造老旧小区6个,修建广场6处。认真学习借鉴哈尔滨城市管理经验,制定了城市精细化管理实施方案,接管弃管楼30栋;新组建业主委员会14个,实现城区内物业小区业主委员会全覆盖;开展影响城市形象的专项整治行动,新增停车位360余个,规范了南岭、大明市场经营区域,三区“马路市场”全部进入室内;加大城中村、城边村垃圾清运力度,村容村貌得到明显改善。
 
  ——服务业发展态势良好。加快发展生活性服务业,完成个转企72户,出台《调兵山市关于推进电子商务发展的实施方案》,完成铁岭电子商务协会调兵山分会组建,新增苏宁体验店等各类电子商务企业10余户,“邮农丰”展示展销中心投入使用。加快旅游产业“五个一”工程建设,龙源温泉度假区主体工程全面竣工,投资7.6亿元的亚布力冰雪旅游项目完成选址,投资500万元的泉眼沟村农家乐完成设计,蒸汽机车煤雕等特色旅游纪念品已对外销售;举办中国铁岭第八届国际蒸汽机车旅游节和“来快乐老家,过红火大年”旅游活动;《铁道飞虎》等十余部影视剧来我市取景拍摄;明月禅寺规模不断扩大,知名度不断提升;金湖山庄被评为省级旅游度假区。大力发展生产性服务业,完成5户企业生产性服务业剥离,建成中国(二手)煤机调配网。成立上海股权托管交易中心孵化基地,农联社改制稳步推进,组建担保公司2家,全市金融机构存贷款余额分别增长5.6%和8.1%。
 
  ——农业农村工作稳步发展。大力发展都市农业,启动“五个五”工程,伟江酒庄、鹰鸣山庄等一批项目初具规模。稳步推进认领农业园建设,锁龙沟村10个高标准温室果蔬园投入运营。农民专业合作社、家庭农场分别发展到127家和10家,流转土地10万亩,占可流转面积的81%。新增各类农机130台(套),综合机械化率达到90%,位居全省前列。初步完成全市16万亩土地确权登记颁证工作。完成“一事一议”农村道路工程60.56公里,村内道路硬化实现全覆盖;安装太阳能路灯505盏,基本实现农村主要结点亮化全覆盖;晓南、大明两座污水处理厂投入使用,省级卫生村达到10个,省级生态村达到18个;加快推广农田秸秆综合利用技术,综合利用率达到82%。扎实推进现代畜牧业示范区建设,动物防疫检疫信息化管理实现全覆盖。新增榛子等经济林105亩,完成造林面积900亩。全市59个自然屯全部吃上安全、放心水,在全省率先实现村村通自来水。
 
  ——资金保障渠道进一步拓宽。认真做好税费征管,强化向上争取资金和融资等工作,确保了资金链安全,并在铁岭市率先兑现了上涨的财政供养人员工资。一是在税费征管方面,强化税源监控,坚持月调度制度,清理欠税近5000万元。二是在争取资金方面,充分利用国家出台的振兴东北等政策,积极包装争取项目,到位资金5.4亿元。三是在融资方面,组建了PPP项目库,包装项目26个,已落实20个,吸引社会资本2.9亿元;获批地方政府债券置换存量债务4.4亿元,目前已完成置换1亿元;大力推进晓明镇独立工矿区专项债券发行,有望明年获得国家批复;积极与农发行衔接,1.53亿元8年期低息土储贷款已获批待放。四是完成社保统筹基金征收1.6亿元,向上级争取1.4亿元,确保了养老金及时足额发放。
 
  ——民生和社会事业全面进步。基本完成了2015年政府民生11件实事和服务铁能公司10件实事。实名制就业4841人,零就业家庭动态为零,城镇登记失业率下降到1.74%。提高城乡低保、农村五保户供养、新农合筹资标准,全面实施新农合和大病保险一站式报销服务。完成养敬老中心基础设施改造、259户贫困残疾人家庭无障碍改造、65周岁以上老人免费体检等工作,80周岁以上老人每人每月发放生活补助实现全覆盖,兀术街村荣获“全国爱老敬老先进单位”荣誉称号。高考一本、二本上线率位居铁岭各县区第一名,代表铁岭市通过省中小学体育艺术教育示范县评估验收,扩建第二小学综合楼,新建第五中学食堂、第八中学食堂和塑胶操场,完成第十二小学教学楼维修加固。积极参加铁岭市第八届运动会,团体总分位列各县(市)区第四名,创历史最好成绩。市医院门诊病房综合楼和120急救中心投入使用;开通“一呼医生”微信平台,让患者足不出户就能享受到专业医疗指导;成为铁岭市首家获得省“十佳”县级红十字会荣誉称号的县(市)区。举办第七届文化艺术节和“地企首届孝文化节”,安装孝文化灯箱、展板1500块。成立城南社区,新建扩建社区及活动场所11个,新建社区书屋10个,实现全市社区书屋全覆盖。
 
  ——和谐调兵山建设全面加强。做好信访稳定工作,化解了五七家属工等一批信访积案,幸福花园信访案件取得实质性进展,帮助解决拖欠农民工工资3055万元。深入开展“警务规范年”活动,社会治安大局持续稳定,人民群众安全感进一步提升,连续11年保持“辽宁省平安市”称号。认真落实新《安全生产法》,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,安全生产形势总体平稳。积极参加铁岭市国防动员综合演练,圆满完成国防潜力调查和征兵任务。安置帮教、社区矫正工作扎实开展,“六五”普法工作成效显著。
 
  ——政府自身建设取得实效。完善政府党组工作规则和议事决策规则,建立政府党组学习制度,举办廉政建设、依法行政等培训活动10次。全面落实党建工作和党风廉政建设责任制,召开廉政工作会议,层层签订了责任状;成立政府投资项目审计中心,审结项目3个,节约建设资金356万元。政府采购及招投标工作进一步规范,节约资金719万元。出台了《重点项目前期工作实施意见》,规范了项目管理。积极开展“三严三实”专题教育活动,认真查摆整改工作中“不严不实”问题。出台了《转作风、抓落实、促振兴报告工作规定实施办法》,制定了政务执行负责人和执行部门制度,有效克服了懒政怠政等不良风气。深入推进简政放权,制定出台政府工作部门权责清单,取消各类行政审批129项。组建市场监督管理局,认真落实“三证合一”“先照后证”工商登记制度改革,最大限度降低企业成本和行政成本。主动接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大议案、建议69件,政协提案、建议75件,办复率、满意率均达到100%。认真落实人大和政协组织开展的“人大代表话城建”“我为城市建设与管理提档升级做贡献”活动意见和建议,搭建城建微信公众平台。受理“12345”市长服务热线诉求5000余件,满意率达到98%。
 
  此外,民族、外事、侨务、邮政、人防、气象、档案、市志、老龄、人口计生、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。
 
  各位代表,随着2015年各项任务的完成,“十二五”即将画上句号。过去的五年,是我市克服困难、迎接挑战、奋力前行的五年。五年来,国际国内形势复杂多变,经历了宏观经济下行、“三期叠加”、煤炭行业进入寒冬期等多重严重冲击和中央转方式、调结构各项政策措施的变化,我们及时转变观念,主动靠实数据,努力适应经济发展新常态,经济社会呈现总体平稳发展态势。五年来,以煤机装备制造、循环经济两大产业初具规模为标志,踏上了资源型城市转型新征程;以孝文化广场、新开河综合治理等一批城建工程投入使用为标志,城市功能更加完善;以温泉度假区拔地而起、蒸汽机车影视基地知名度不断提升为标志,开启了现代服务业发展新纪元;以农民专业合作社不断发展壮大、省市宜居示范乡村不断涌现为标志,开创了农业农村工作新局面;以市人民医院、节能暖房等各项民生工程相继竣工为标志,群众幸福感不断增强。
 
  五年的历程很不平凡,五年的经验弥足珍贵。一是必须坚持解放思想,转变观念,锐意进取,创造性地开展工作;二是必须坚持以发展为第一要务,抢抓机遇,攻坚克难,一切工作围绕加快发展来推进,一切问题依靠加快发展来解决;三是必须坚持实施项目带动战略,千方百计争项目、上项目,依靠项目实现稳增长、调结构、促就业;四是必须坚持以人为本,把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点,大力保障和改善民生;五是必须坚持强化社会管理,维护社会稳定,营造加快发展的良好环境;六是必须坚持地企携手,与铁法能源共建共荣,全力为企业发展创造和谐稳定的外部环境。
 
  各位代表,一年来及“十二五”期间取得的各项成就,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是历届政府和全市人民不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体,向铁法能源公司、东煤地质局101勘探队等中省直驻调单位,向来调兵山投资的广大域外客商,向全体武警官兵、公安干警、民兵预备役人员,向所有关心支持调兵山改革开放和现代化建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
  在成绩与经验面前,必须清醒地认识到,我们的工作与时代的要求和人民的热切期盼相比,还有许多差距和不足,主要是:地方工业体系尚未形成,对煤炭资源的依赖性过大;招商引资项目质量不高,部分企业厂房设备长期闲置;城市环境还存在薄弱之处,城市管理水平尚需提高;可用财力持续减收,收支矛盾较为突出;地企资源没有得到充分整合和共享,未能实现效益最大化;不稳定因素仍然较多,社会管理面临较大压力;少数干部的精神状态、执行能力、工作效率有待提升,党风廉政建设还需要进一步加强。对此,我们一定认真分析总结原因,在今后的工作中切实加以避免和解决。
 
  二、“十三五”指导思想和发展目标
 
  “十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期,是改革开放上项目的攻坚期,更是加快转变发展方式、实现产业转型升级的关键期。全市经济社会发展的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”和“四个着力”要求,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实“四个驱动”及培育“六个新增长点”决策部署,坚持发展是第一要务,提高经济发展质量和效益,构建战略性新兴产业和现代服务业双向支撑,坚持建设“五型城市”的总体要求,坚持全面优化政治生态、全面发展生态经济、全面改善生态环境、全面繁荣生态文化、全面致力生态惠民的战略布局,以生态立市为核心、以改革创新为动力、以项目支撑为保障、以改善民生为根本,地企融合,共建共荣,深入实施“六大提升”工程,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面建成小康社会,全面建成生态城。
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