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二、2020年总体要求和主要目标 2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、“十三五”规划收官之年。在这个重要节点，习近平总书记再次亲临陕西考察，体现了对陕西发展的关心重视，对家乡人民的深厚感情，为我们全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、做好新时代渭南工作指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。 我们要深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话重要指示的丰富内涵和精神实质，统一思想、凝聚力量，以感恩奋进的实际行动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们要坚决扛起使命，把新时代追赶超越“五项要求”具体化、清单化、项目化，以勇立潮头的奋斗状态，把时间抢回来，把损失补回来，推动政府工作力争一流。我们要牢固树立为民服务宗旨意识，只争朝夕、真抓实干，啃下脱贫攻坚“硬骨头”，打好污染防治“攻坚战”，守牢重大风险“安全线”，以工作的实绩实效，不负殷切嘱托，交出满意答卷。 2020年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新发展理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧扣新时代追赶超越“五项要求”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实施“三优化三提升”行动，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。 今年主要预期目标是：力争生产总值增速高于全国全省平均增速，全社会固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降1.1%。 需要说明的是，在上半年经济增速负增长的情况下，我们自我加压，确定了全年经济增速高于全国全省平均增速的目标，是对政府工作提出了更高标准，要求我们以积极心态、奔跑状态、拼搏姿态，不拖后腿、多做贡献。只要我们抢抓机遇、真抓实干、久久为功，绘好“一张蓝图”，用好宏观政策，坚持改革创新，牢牢守住保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的底线，全市经济社会平稳健康发展的目标完全可以实现。 三、2020年下半年重点工作任务 各位代表，上半年，我们按照市委五届八次全会安排部署，竭尽全力战疫情、稳增长、保民生，疫情防控和经济社会发展两场战役取得了较好成效。现将2020年下半年重点工作任务报告如下： (一)紧扣精准施策，持续用力确保“双胜利” 常态化防控疫情。慎终如始做好疫情防控。继续把外防输入作为重中之重，闭环管控境外和重点地区来渭返渭人员，坚决守住入渭大门、群众家门。落实落细复工复产复课后各项防控措施，尤其是确保校园绝对安全。加大无症状感染者筛查力度，从严落实“健康码”，压实各级防控责任，坚决夺取疫情防控全面胜利。 共克时艰稳企业。全面落实中省惠企帮扶政策，年内减税降费30亿元，清理拖欠民营企业、中小企业无分歧账款6.34亿元。开展“千人千户”联企助企活动，帮助企业纾困解难、共渡难关。组建企业快速响应服务平台，推行企业云、工业云、“一企一码”，为企业发展提供全生命周期服务。 压减开支保运转。各级政府要带头过紧日子，非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。严格以收定支，坚决杜绝随意铺摊子，量入为出确保财政收支平衡。加强资金绩效管理，各类结余、沉淀资金一律收回、重新安排，确保每一分钱都用到刀刃上。深挖税源潜力，提高征管质量，应减尽减、应收尽收。 (二)紧扣项目支撑，持续筑牢稳增长根基 聚力项目建设。深入开展项目建设提升年行动，推行“容缺+承诺制”等有效措施，着力解决手续办理等老大难问题。坚持领导包抓、预警通报、考核推进，加快恒泰氢能等217个新建项目进度，确保陕西进平新能源等60个项目建成，420个市级重点项目投资突破千亿元。积极争取地方政府专项债券等政策，落实中省投资28亿元以上。强化政府投资带动，拉动民间投资增长10%以上。紧盯“两新一重”等政策导向，策划重大项目300个以上，储备项目转化率达到30%以上。 聚力招商引资。全年招商引资到位资金千亿元。绘制产业招商地图，精准对接国内外500强和行业领军企业，招引一批建链、强链、补链项目，每个县市区年内至少引进2个10亿元以上的大项目。聚焦医药制造、药材交易、新能源新材料等项目，靶向发力、定向攻关，力促项目落地。全面梳理签约项目，逐一跟踪调度，破解瓶颈制约，力争落地率、资金到位率达到50%和30%以上。 聚力环境提升。深化“放管服”改革，完善相对集中行政许可权改革，推进“一枚印章管审批”，实现跨部门联合监管全覆盖。推动更多政务服务事项网上办理。落实中央支持民营企业“新28条”，降低企业用电、用气、物流等成本，破解融资贷款、市场准入等瓶颈制约。年内新增各类市场主体4万户以上。 (三)紧扣三大攻坚，持续提高小康品质 坚决打赢精准脱贫攻坚战。高质量完成剩余2.89万人脱贫任务。紧盯中省反馈、自查发现、暗访曝光问题，发挥“四支队伍”作用，严格“三督一考”，扎实整改落实，定期回头看，确保高标准通过国家普查。大力发展产业扶贫，持续壮大村集体经济，增加就业扶贫岗位，加强易地扶贫搬迁后续扶持，强化易返贫、易致贫人口动态监测帮扶，健全完善带贫益贫长效机制，巩固提升脱贫成效。 坚决打好污染防治攻坚战。扎实做好24个中省反馈问题整改。牢记秦岭违建别墅问题教训，落实《秦岭生态环境保护条例》，深化“五乱”整治，完成12处矿山治理任务、恢复采石破坏面积1000亩以上。统筹打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，淘汰国三车2821辆，完成“煤改电”“煤改气”30.8万户，巩固“散乱污”企业整治成果，确保退出全国重点监测城市后20位。夯实河(湖)长责任，强化黄河湿地保护和渭河综合治理，完成12座城镇污水处理厂提标改造。推进土壤污染防治，实施垃圾分类处理试点示范，建成富平、蒲城等4处垃圾焚烧发电厂。治理恢复渭北“旱腰带”破坏面积30%以上。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。落实《政府投资条例》，严格新上项目财力论证。做好政府债务防范化解，完成年度隐性债务化解任务。压实金融机构主体责任，降低银行业信贷不良率。严厉打击非法集资、“套路贷”等行为，守住不发生系统性金融风险底线。 |
