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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月21日在镇康县第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上 镇康县人民政府县长 董万春 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的一年，是我国改革开放40周年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，高扬干事作风，迸发奋进力量，对标先进，拼搏赶超，有效应对各种困难和挑战，完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值45.52亿元，增长8.6%;固定资产投资34.05亿元，增长23.8%;规模以上工业增加值6.98亿元，增长18%;一般公共财政预算收入3.22亿元，增长10.3%;一般公共财政预算支出20.7亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额11.43亿元，增长12.6%;外贸进出口总额6亿元，增长20%;招商引资市外到位资金170.6亿元，增长15.4%;城镇常住居民人均可支配收入26929元，增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入10650元，增长10.6%;金融机构人民币存款余额53.37亿元，增长4.7%，贷款余额33.18亿元，增长5.1%。 (一)经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，认真落实稳增长各项措施，经济运行稳中有进、稳中向好。农村经济持续发展。全年实现农业总产值19.85亿元，增长6.5%;农林牧渔业增加值10.4亿元，增长6.2%。完成粮食播种46万亩，产量8.6万吨，增产0.7%;烤烟、香料烟种植1.88万亩，收购烟叶4万担，烟农收入5524万元，烟叶税收1215万元;新植甘蔗7万亩，甘蔗总产116万吨，蔗农收入4.48亿元;茶叶产量7209吨，总产值8亿元，茶农收入2.5亿元;坚果、咖啡、核桃等产业基地建设巩固提升;非洲猪瘟等大牲畜疫病得到有效防控，年内没有发生重大疫情;粮食、肉类、禽蛋、油料等产品市场供应充足，价格稳定。工业经济奋力前行。全县有规模以上工业企业19户，规模以下企业127户，全年工业固定资产投资3.26亿元，增长55%，工业总产值40.05亿元，增长15.08%;规模以上工业产值28.22亿元，增长17.9%;扶持27户小微企业风险补偿贷款270万元;全社会用电量6.45亿千瓦时，增长1.42%，16户工业企业获电价改革退补电费750万元。第三产业加快发展。邮政电信、交通运输、食品生产、批零住餐、电子商务等产业发展迅速，全县有个体工商户、民营经济实体12665户，实现批发业商品销售额7.84亿元，增长5%;零售业商品销售额16.96亿元，增长12.5%;其他营利性服务业营业额677万元，增长30.5%;电子商务进农村综合示范项目全面实施，建成县级仓储中心等服务网点77个，全年电子商务交易额2580万元;镇康城市名片及部分旅游景点景区进入“一部手机游云南”旅游平台，全年接待各类旅客180万人次，旅游收入20亿元;电信营业收入711万元。 (二)精准扶贫成效显著。围绕“两不愁三保障”，凝聚各方力量，整合各类资源，精准发力攻坚拔寨。年内投入资金9.52亿元，实现忙丙乡和29个村出列、2804户10185人脱贫，全县累计9181户36672人脱贫，贫困发生率降至1.04%。产业扶贫高位推进。以蔗糖、烤烟为突破口，探索“三扶两带一流转”的产业发展模式，将零星地块集中流转，实施大户示范带动，走活土地变资产、租金变股金、农民变股东的产业发展路子，年内新增农业产业基地20万亩，建档立卡贫困人口人均达5.2亩，已脱贫群众人均收入在9300元以上，脱贫基础更加稳固。基础设施不断改善。9933户农村危旧房改造全面完成，10个易地扶贫搬迁安置点建设全面完成，296户群众全部搬迁入住;新建、改造农村公路70条928公里，实施农村安全饮水111件，建成村民小组活动场所150个，农村供电、4G网络、广播电视全覆盖。行业扶贫精准落实。建档立卡贫困家庭子女入学率、巩固率达100%，贫困学生资助全覆盖;《云南省健康扶贫30条措施》有效落实，县乡村医疗卫生基础设施不断改善;建档立卡贫困户全部参加基本医疗保险和大病补充保险，参保费用实行财政补助，报销比例达90%以上;建档立卡贫困户符合条件家庭成员全部参加养老保险;未脱贫人口全部享受农村低保政策，80%以上建档立卡贫困户享受退耕还林政策;利用土地增减挂钩政策助推脱贫，节约用地指标659亩，流转土地指标300亩，流转资金7500万元。对口帮扶成效显现。中国农业大学、上海市崇明区、省商务厅、云南警官学院、省贸促会等单位对口定点帮扶我县，65户企业参与“万企帮万村”扶贫行动，大扶贫格局正在形成。“沪滇扶贫协作协议”、“携手奔小康计划”全面实施，累计到位帮扶资金3500多万元;县人民医院、南伞卫生院与复旦大学附属华东医院、上海明珠医院、崇明区卫计委等机构签订帮扶协议，在人才培养、科室建设、远程会诊等方面给予全方位帮扶;与同济大学、上海山东商会等机构建立合作运营平台。中国农业大学在我县实施党建扶贫项目，将县一中确立为生源基地校，在研究生支教、技术培训、“10·17”牵手号普洱茶宣传推介等方面给予大力帮扶。省商务厅、省贸促会、云南警官学院倾心倾力帮扶我县，累计帮扶资金上亿元。 (三)项目建设进展顺利。坚持大中小项目并举、小中大项目并重，积极向上争取项目支持，全年实施重点项目146项。交通建设齐头并进。122界桩至军弄迂回公路建成投入使用;南伞至清水河高速公路加快推进，境内白岩互通、回龙寨服务区、大梁山隧道3个控制性工程进展顺利;军弄至木场、明信坝至孟定、111至113界桩等一批重点连通工程加快建设;瑞丽至孟连高速公路镇康段红岩山头隧道、勐捧隧道、龙镇大桥3个控制性工程开工建设;芒市至临沧沿边铁路镇康线型方案预可研报告通过国家审查;市人民政府同意将镇康机场调整为一类通用机场，前期工作进展顺利。水利建设不断加快。茶家寨水库主体工程、界河二期整治项目排洪隧洞全面完工;全省水利PPP试点示范项目帮东河水库和南伞河河道治理一期工程建设稳步推进;田头寨水库完成可研报告审查;箐山水库前期工作全面启动。城乡规划不断完善。全县总体规划修编、岸城园一体发展规划、村庄规划编制加快推进，海绵城市、县城及园区雨污管网扩建、沿边城镇供排水等项目进入设计施工阶段。 (四)环境保护持续加强。扎实推进生态建设和污染防治，生态环境保护力度不断加大。河长制实现全覆盖。县、乡、村三级“河长”体系全面形成，落实县级河长30名、乡镇河长46名、村级河长106名，全县42条河流、14座水库、17座坝塘都有了河(湖)长。生态保护持续强化。植树造林、退耕还林、土地整治、滑坡灾害治理等项目加快推进，实施土地整治、滑坡灾害治理项目13个1.7万亩，完成植树造林、退耕还林、石漠化治理14.75万亩，土地、森林、草地、湿地得到有效保护。人居环境不断提升。南伞、凤尾、勐堆、军赛集镇“一水两污”工程建设全面完成，勐捧、忙丙、木场集镇“一水两污”工程加快建设;实施棚户区改造800户，改造旧厂、旧房9万平方米，整治违法用地问题94个、环境污染问题27个，整顿污染企业3户，淘汰黄标车186辆。 (五)群众生活不断改善。国家各项惠民政策全面落实，民生事业持续发展，群众生活不断改善。教育事业快速发展。始终把教育放在优先发展战略位置，坚持教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足，教育经费投入持续增长，政府、部门、家庭、社会、学校齐抓共管教育的责任进一步压实，全社会尊师重教的良好氛围更加浓厚，教育教学工作发生了翻天覆地的变化。全县学前三年毛入园率达80.2%，小学适龄儿童毛入学率、初中毛入学率达100%，高中毛入学率达72.76%，九年义务教育巩固率达94.29%，义务教育发展基本均衡县创建工作高质量通过省督导评估和国家验收;2018年高考上线658人，一本上线37人，600分以上7人，一本人数和高分人数在全市县区排名位列第三，创历史最佳成绩;初中和小学学业水平考试在全市县区排名中分别排名第二和第三。以创建义务教育发展基本均衡县为目标，狠抓基础设施建设和学校标准化建设，累计投入资金5.3亿元，新建校舍单体60个6.6万平方米，扩建学校12所，校园美化绿化亮化和文化建设覆盖到每一所学校;新装备音体美教室235个，各类实验室102个，新购置图书21万册，新建云教室61间、多媒体教室728间，使农村学校与内地共享一块屏幕，把优质教育资源带给大山深处的孩子。“两免一补”、营养改善、边境14年免费教育、“雨露计划”、乡镇岗位补贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助、奖励性绩效工资改革等政策全面落实;大力实施“国培”、“省培”、“市培”，教师培训实现全覆盖，合格率达100%。卫生事业全面进步。紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理持续推进，县医院、县中医医院达到二级甲等医院，7乡镇卫生院和73个村级卫生室建设全部达标，县、乡、村各级医疗设施设备不断完善，医疗服务能力大幅提升;关爱妇女儿童行动、国家卫生县城创建、城乡爱国卫生运动全面开展;消除疟疾工作通过省级验收，重点传染病得到有效监测和防控。社会保障日趋扩大。各类社会保险参保31.94万人次，征缴各类保险费2.35亿元，发放各类社会保险待遇2.39亿元;培训农村劳动力2万多人次，转移就业1.43万人次，城镇新增就业人员2671人，城镇登记失业率为3.68%;住房公积金扩面1841人，年度缴存1.25亿元，放贷8440万元。群众生活持续改善。种粮补贴、边民补贴、城乡低保等各项惠民政策全面落实;第一轮改善沿边群众生产生活三年行动计划圆满收官，第二轮沿边三年行动计划已启动;3万多人享受城乡低保等各类救助，补助资金近亿元，精准施保水平不断提升;社会福利院、农村敬老院等服务场所建设全面加快，困难群众生活得到有效保障。文化事业繁荣发展。成功举办2018年庆国庆“阿数瑟”山歌会，成功承办省运会青少年组乒乓球比赛等省、市各类体育赛事5次，积极组织参加省运会、省残运会、边交会、亚微节等“五会三节”系列活动，“镇康磨盘陀螺”等体育竞技项目比赛取得佳绩;县乡村广播电视和边境应急广播全覆盖。地震安全示范边境县城创建通过省级验收;国家气象观测站搬迁建成并投入使用，防汛抗旱、灾害防御等能力不断提升;第四次全国经济普查工作顺利开展，自然资源资产负债编制试点全面完成;国家安全、国防动员、消防救援、人防、仲裁、保密、气象、防灾等各项工作扎实推进;档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务等工作不断加强;工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等事业健康发展。 |
