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政 府 工 作 报 告 ——2021年2月24日在康县第十六届人民代表大会第五次会议上 康县人民政府县长 文元旦 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《康县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”时期工作回顾 过去五年，是全县上下负重自强、拼搏奋进、绿色转型、沧桑巨变的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委带领全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，谱写了康县发展浓墨重彩的崭新篇章。 这五年，精准发力促脱贫，脱贫攻坚成效显著。举全县之力向绝对贫困发起总攻，203个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。累计投入财政专项扶贫资金6.88亿元，年均增长27.2%。贫困家庭失学辍学学生应返尽返，乡村两级基本医疗“空白点”全面消除，建档立卡贫困人口参保全覆盖，动态新增危房改造全部完成，饮水安全问题历史性解决。1330户建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。“牛羊菜果薯药”六大特色产业增加值达到2.44亿元，占农业增加值的40%，比“十二五”末提高6个百分点。农业产业化龙头企业达到21家，农民专业合作社实现贫困村全覆盖，兴源土特产、满福合作社、县富民公司、金强农业科技等农业龙头企业和农民专业合作社的影响带动能力不断扩大、作用日益彰显。农业保险在产业扶贫中发挥了重要保障作用。36个扶贫车间、3561个公益岗位让群众就业不出村、挣钱不离家。就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、生态扶贫有效拓宽了增收渠道，建档立卡贫困人口人均纯收入达到4000元以上。东西扶贫协作和定点帮扶成效显著。 这五年，全力以赴稳增长，经济实力显著提升。统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，除规上工业增加值、固定资产投资、财政收入因国家重大项目减少、统计口径原因对比下降外，全县地区生产总值由“十二五”末的19.22亿元增加到23.39亿元，年均增长4.0%;规上工业增加值达到1.81亿元;大口径财政收入达到2.3亿元;固定资产投资达到16.9亿元;社会消费品零售总额增加到6.51亿元，增长21.9%;城镇居民人均可支配收入增加到25614元，增长40.3%;农村居民人均可支配收入增加到7797元，增长54.9%。全县经济发展逐步由规模速度型向质量效益型转变。 这五年，凝心聚力促融合，三次产业齐头并进。坚持质量第一、效益优先，全县三次产业结构比由23.9﹕28.9﹕47.2调整到18.4﹕14.7﹕66.9，三产比重上升19.7个百分点。十大生态产业增加值达到3.26亿元，占地区生产总值比重达13.9%。粮食生产连年丰收，总产突破8200万斤。建成高标准农田9.64万亩。认证农产品“三品一标”28个，“康县黑木耳”成为全国食用菌行业上榜品牌，“康味”农产品正走向全省全国。五年累计实施重点工业项目42项，全县规上工业企业增加到5户;康县工业集中区成功升级为省级工业园区，入驻企业累计达到19户，较“十二五”末增加5户。非公经济增加值完成13.92亿元，占GDP的60.9%。文化旅游业蓬勃发展，建成了以长坝花桥等为典型的70个乡村旅游示范村，开办了317户农家乐和农家客栈;完成“十村百户千床”工程建设128户;建成4个国家4A级景区和2个3A级景区。五年接待游客1240万人(次)，实现综合收入61.98亿元，分别为“十二五”期间的2.73倍和2.68倍，康县荣获“中国最佳生态宜居旅游目的地”“中国最美康养文旅度假县”和“全国美丽乡村旅游名县”称号。扶持建成运营的各类网店1759家，应用电商企业达到293 家，发展物流快递13 家，2020年电商实现销售额2.53亿元，带动就业2638人。全县三产增加值达到15.65亿元，比“十二五”末增长72.6%。 这五年，多措并举强基础，城乡面貌焕然一新。坚持抓项目建设不动摇，实施各类重点项目300多项，累计完成投资135亿元。一批重大交通项目顺利实施，S44康县至略阳高速公路全面开工建设。五年来，全县新建各类公路376项1383公里、改造各类公路86项1402公里，26条84公里通村公路、227条804公里村组道路硬化通车，建成自然村砂化公路123条495公里、便民桥127座，全县具备条件的建制村都通了客车。自然村通动力电实现了全覆盖。新型城镇化建设扎实推进，五年累计实施城镇建设项目59项，完成投资8.8亿元，编制完成了县城总体规划和21个乡镇总规、317个行政村村庄规划;实施了城区供水管网改造、城区民用天然气项目等一批市政基础设施项目，完成了寺台等10乡镇撤乡改镇，全县人口城镇化率达到31.5%，比“十二五”末提高了10个百分点。持续推进美丽乡村建设，五年整合各类项目资金12.36亿元，完成3103户农村危房改造，全县350个行政村全部建成了美丽乡村，2镇16村被评为“中国最美村镇”，圆满成功举办了2020“一带一路”美丽乡村论坛，康县美丽乡村建设成效和经验受到与会国内外嘉宾的广泛赞誉。省委印发了省委、省政府主要领导和省委分管领导的批示和《久久为功磨一剑贫困乡村绽新颜-美丽乡村建设“康县模式”的调查与启示》，将康县成功经验向全省进行推广，全县被评为“全国村庄清洁行动先进县”“国务院2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。全面加强生态治理和环境保护，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。五年来建成各类人饮工程2640项，解决17.72万人饮水安全问题;累计治理水土流失270.24平方公里;完成植树造林12.55万亩，退耕还林9.3万亩;启动了县内移动通讯5G网络升级改造，实现了所有行政村光纤入村，行政村通宽带率达到100%，一些重要旅游景区节点实现了WiFi全覆盖。 这五年，尽心竭力惠民生，社会事业蓬勃发展。坚持不断增进民生福祉，民生支出占到财政总支出的86.6%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。累计新增城镇就业1.3万人，输转城乡富余劳动力29.2万人(次)。五年累计办成县列惠民实事60件。城乡居民基本医疗保险跨省和省内异地就医直接结算基本实现。基本养老保险参保率达到98%，城乡低保标准分别提高52%和81.9%，分别达到6924元和4428元。完成城镇棚户区住房改造1953套，建成廉租房、经济适用房2981套。全面落实各项教育惠民政策，累计投入教育专项资金4.96亿元，比“十二五”期间增长50.1%，实施了21所乡镇中心幼儿园建设和68所农村薄弱学校改造项目，累计向全国各类高校输送二本以上考生1875人，比“十二五”期间增加758人。不断深化医药卫生体制改革，被国家命名为“健康促进示范县”，新建村级标准化卫生室225所、改建120所，建成农民健康示范村107个。建成综合性文化服务中心353个。五年来取得科技成果21项，申报专利26件。国防动员、双拥共建工作不断加强。“七五”普法任务圆满完成。新型应急管理体系加快建立，安全生产形势稳定向好。“食安康县”建设成效明显。扫黑除恶专项斗争深入开展，县域社会治理现代化快速推进。深化宗教领域突出问题整改，宗教依法治理、依法管理水平不断提升。 这五年，突出改革促创新，社会活力明显增强。坚持以改革促发展，以开放拓空间，以创新激活力。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，完成减税降费4310万元。“放管服”改革升级增效，取消调整行政审批事项272项，县级80%的政务服务事项实现了“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业。市场主体增加到1.15万户，比“十二五”末增长18.32%。农村“三变”改革辐射带动农户2.25万户。自然资源资产产权制度改革启动实施，农村集体产权制度改革基本完成。投融资体制、社会事业、执法司法等领域改革有序推进。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字等事业取得新成效，统计调查、审计、信访、气象、地震、地方志、文史、档案、外事、侨务、社科、供销等工作取得新进展。 |
