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二是进一步坚定发展信心。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，理性分析当前面临的形势，既要充分认识疫情全球蔓延给经济造成的不利影响，积极谋划调整应对措施;更要牢牢抓住疫情过后需求反弹的回补机遇、市场调整的拓展机遇、国家加大支持的政策机遇，危中寻机、化危为机，积极对接政策调整，大力争取上级各类项目资金，加大基础设施补短板，谋划发展疫情催生的新业态，精准施策推动优势产业延链补链强链，以不破楼兰终不还的决心，以只争朝夕、奋发图强的斗志，披荆斩棘、奋力前行，努力战胜发展中的各种风险挑战，以最大努力争取更好的结果。 三是进一步找准发展定位。要立足边境少数民族地区发展实际，不断深化对旗情的理性认识，依托独特的区位优势和明显的后发优势，全力打造包头北千万千瓦级清洁能源输出基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、草原文化旅游休闲度假基地、钢铁稀土原材料生产基地和自治区中西部地区向北开放重要桥头堡，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。 四是进一步明晰发展路径。要坚定不移贯彻新发展理念，坚持以生态优先、绿色发展为导向，立足资源禀赋，找准短板、用足优势，跳出固有的思维模式和路径依赖，全面推动体制创新、产业创新，坚持做精一产、做强二产、做大三产，加快形成多极支撑的新型工业经济体系、高效安全的现代农牧业体系、深度融合的文化旅游产业体系、多元发展的现代服务业体系、外引内联的对外开放体系。 五是进一步优化发展环境。要以创建国家文明县城为抓手，不断提升全旗文明程度和城乡居民文明素养，着力打造尚德友善的人文环境、普惠便捷的营商环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、宜居宜业的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，巩固拓展国家卫生县城、国家健康促进旗、自治区园林县城成果，争创全国文明县城、生态文明示范旗(县)，扩大达茂的知名度和影响力。 六是进一步凝聚发展合力。要牢固树立全旗“一盘棋”思想，紧扣决胜全面建成小康社会目标任务，聚焦推动高质量发展，依托现有的产业基础和发展优势，着力在产业布局、项目引进、平台打造、基础设施建设上狠下功夫，促进更多资源要素向实体经济聚集，推动形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调的发展新格局。大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，引导全旗上下开拓创新、锐意进取、干事创业，切实凝聚起推动高质量发展的强大合力。 2020年重点抓好以下几个方面工作： (一)持续稳定经济运行，夯实全面建成小康社会基础支撑。积极应对疫情对经济造成的冲击，精准有效打好稳企业、增投资、防风险“组合拳”，力保主要经济指标运行在合理区间，稳步提升发展质量效益。 全力以赴推动企业复工复产。深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真落实党中央《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》，在疫情防控常态化、严防输入性风险前提下，加大要素保障力度，全面推进企业复工复产、复商复市，重点解决企业用工、资金、原材料供应和产品销售等问题，实现应复尽复。抓好农牧业生产和重要副食品稳产保供。全面落实减税降费、援企稳岗等各项政策，帮助企业争取电力综合扶持，积极争取工业绿色发展等资金支持，切实帮助企业纾困解难。支持民营经济发展壮大，实施中小企业融通发展行动计划，在准入、成本、税费、融资、公共服务等方面综合施策，盘活有发展潜力的中小企业。 加快推动重点项目建设。实施“项目推进年”活动，强化项目库建设管理，形成“策划储备一批、前期攻坚一批、建设实施一批、建成投产一批”的项目推进格局，全力以赴推动项目开工建设，千方百计扩大有效投资，夯实稳定经济运行和产业转型升级基础。全年组织实施亿元以上重点项目51个，总投资215亿元，年内完成投资60亿元以上。深化旗级领导包联调度责任制，充分发挥派驻重点企业和重点项目“特派专管员”作用，形成每个项目“一个班子、一套人马、一个方案”的推进机制，强化项目推进调度，围绕征地拆迁、手续办理、开工竣工、投产达产等关键环节，做好全方位服务，力争续建项目4月底全部复工，新建项目6月底全部开工。 着力加大精准招商力度。全面落实招商引资“市长旗县区长”工程，紧盯珠三角、长三角、京津冀等发达地区，紧盯知名大企业的投资动向，完善招商“路线图”，策划引进一批延伸产业链条的重大项目。编制“十四五”规划项目库、政府投资和债券投资项目库、重大项目储备库，建立招商项目与意向企业库，为高质量发展增添后劲。完善招商引资政策，加强队伍建设，积极开展精准招商、小分队招商、点对点招商、以商招商、产业链招商，全年签约落地项目10个以上，协议投资额200亿元以上，力争引进2—3家“国字头”企业落户。 大力推进园区振兴发展。完成巴润工业园区调区后总规、产业规划、规划环评评审及审批等工作，编制水资源论证、土地勘查定界等区域评估报告。支持企业改造升级生产工艺，推进巴润矿区选矿前段高压辊磨、巴润公司采场胶带运输等项目建设。加快资源型产业链条延伸，开工建设20万吨氟化铝、巴润公司废弃矿石循环利用等项目。大力争取专项债券资金，加大园区基础设施投入，积极推进新型工业园公共渣库等建设。落实《包头市关于鼓励支持“飞地经济”发展的措施》，坚持企地融合发展，积极探索与其他地区工业园区共建共享、优势互补，做大“飞地经济”。 全力打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实《包头市债务管理绩效评价办法》，坚持开前门与堵后门相结合，通过金融介入、平台转型、资产处置、审价核减等措施，积极稳妥化解政府债务，确保拖欠民营中小企业账款全部清偿。加强财政资金日常监管，深化财经纪律检查专项行动，有效堵塞财务漏洞。加大金融风险监测预警和防范处置力度，持续推进网络借贷、农牧民借贷等金融风险整治，严厉打击各类非法金融活动。牢牢把握中央对冲疫情影响增加地方政府债券的政策机遇，积极争取地方债券资金支持，有效缓解财政支出压力和发展投入不足，防范经济和金融领域各类风险隐患。 (二)持续优化产业结构，构筑全面建成小康社会产业体系。加速推动产业存量提升、增量优化、优势重构，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，着力构建优势特色产业链条和产业集群。 加速推动工业结构优化升级。综合运用新技术、新工艺、新装备和新模式，加强对传统产业改造升级，加快新旧动能转换，努力提高资源综合利用率和产业精深加工度。积极推动稀土、钢铁等传统工业“二次创业”，实施稀土脱硝催化剂、三合明西部异常区开发利用等项目，提高产品附加值和市场竞争力。推动工业绿色化转型，支持发展节能环保产业，开工建设年处理100万吨废弃矿石循环利用、固废利用生产新型建筑材料等项目，实施可膨化石墨及深加工项目。全力做好现代能源经济这篇文章，抓好包头市可再生能源综合应用示范区建设，推动首期160万千瓦风电项目开工建设，华电300万千瓦风电项目落地，推进达茂至包头铝业园区柔直供电专线项目，实现清洁能源一体化就地消纳利用。 加快推进农牧业提质增效。大力发展“高精强特优”现代农牧业，通过土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平，建设2处标准化种植示范基地、2处设施农业示范基地。实施农机社会化服务行动，推进农业全程机械化作业，新增高标准农田2.5万亩。持续优化种植结构，大力推进黄芪育种育苗，种植优质黄芪3万亩;鼓励发展红皮小麦、藜麦、绿头蒜等特色种植，稳定马铃薯、玉米等粮食种植，粮食产量保持在10万吨以上。加快畜牧业高质量发展，实施肉羊肉牛畜种改良工程，建设2处规模养殖示范基地，提高养殖业规模化、设施化、工厂化、生态化生产水平。推进生猪标准化规模养殖，改造提升养殖场3处。落实奶业振兴行动计划，支持乳制品加工企业做优做强。推进优质饲草料基地建设，改造提升4家饲草加工厂，全年加工精饲料2万吨以上。开展农牧民合作社规范提升行动，年内新增市级龙头企业2家以上，培育自治区级龙头企业3家。实施草原田园综合体建设行动，建成黄花滩、套马沟产业融合示范项目。新建黄花滩绿色食品深加工、冷链物流一体化等项目，建设10万吨冷链仓储物流项目和年屠宰100万只肉羊生产线。调整优化农畜产品产业布局结构，着力开发农牧业各种功能，促进农牧业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，提高农畜产品加工转化率。支持龙头企业申报驰名商标和地理标志商标，打造具有地方特色农畜产品品牌，真正将“达茂草原羊”“达茂马铃薯”“达茂红皮小麦”等品牌优势转化为经济优势。培育职业化农牧业队伍，以生产经营性职业农牧民为重点，制定中长期培养规划，有针对性地提供现场指导、在线教育培训、技术咨询等服务，培育一批新型职业农牧民。 |
