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(云南省)2016年墨江哈尼族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:墨江哈尼族自治县人民政府网 作者:知县网 人气:2743 发布时间:2016-02-14 11:05:44
摘要:政府工作报告 2016年1月21日在墨江哈尼族自治县第十五届 人民代表大会第四次会议上 县长 杨建忠 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、十二五及2015年工作回顾 十二五以来,在县委的...
政府工作报告
 
—— 2016年1月21日在墨江哈尼族自治县第十五届
 
人民代表大会第四次会议上
 
县长  杨建忠
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
 
一、“十二五”及2015年工作回顾
 
“十二五”以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府紧紧团结和依靠全县各族人民,科学应对国内外形势的深刻变化,坚持改革开放、稳中求进,主动认识新常态、适应新常态,较好完成“十二五”各项目标,实现经济总量翻一番,开创了经济社会发展新局面。
 
——过去的五年,国民经济快速发展,综合实力明显增强。全县生产总值由2010年的24.55亿元增加到2015 年的50亿元以上(预计数,下同),年均增长11.7%(可比价,下同);地方财政一般公共预算收入由1.64亿元增加到3.85亿元,年均增长18.6%;地方财政一般公共预算支出由11.58亿元增加到22.84亿元,年均增长14.6%;社会消费品零售总额由5.47亿元增加到10.4亿元,年均增长13.7%;累计完成规模以上固定资产投资222.5亿元,年均完成44.5亿元;农村常住居民人均可支配收入达7860元,城镇常住居民人均可支配收入达22000元。
 
——过去的五年,产业结构逐步优化,发展质量稳步提升。始终坚持“二产带一产促三产”发展路子,力推产业融合发展,三次产业结构由29.6:36.4:34调整为29:33:38。农业生产标准化体系建设积极推进,传统种养殖业体量和效益取得新突破。粮食生产保持稳定。林下经济亮点不断凸显,核桃、咖啡、澳洲坚果等种植规模逐年扩大,畜禽规模化养殖步伐加快,茶叶、烤烟提质增效,橡胶、蚕桑、甘蔗巩固发展,现代渔业体系不断健全,紫米品牌创建和优质基地建设提速推进。第一产业增加值由7.25亿元提高到14.5亿元,年均增长6.8%。工业结构调整步伐稳健,绿色工业体系逐步构建。确定工业园区发展规划格局,双龙、者铁片区稳步开发。新增电力装机41万千瓦,总装机达112.89万千瓦;矿业骨干作用继续发挥;鱼片、生物饲料成为重要增量;酒业产能不断扩大;紫米、茶叶、肉制品等新兴工业培植加快推进。第二产业增加值由8.95亿元提高到16.5亿元,年均增长12.9%。旅游节庆市场化、品牌化取得新进展,景区景点承载功能进一步提升,旅游业市场融入度不断加深;金融、信息、商贸物流等服务业加快发展。第三产业增加值由8.35亿元提高到19亿元,年均增长10.8%。
 
——过去的五年,城乡面貌明显改观,发展基础有力夯实。围绕固本强基,全面推进城乡基础设施建设。投入13.8亿元,完成通畅工程313.1公里、通村路面硬化631.6公里、低热河谷经济干线261公里、桥梁15座、库区码头及停靠点14个,行政村通达、通畅率分别达100%、76%。积极推进泛亚铁路中线(玉磨铁路)、墨江至临沧和墨江至江城高速公路、元磨高速公路墨江收费站外移项目前期工作。完成农田水利投资11.9亿元,实施中低产田地改造13.7万亩,完成中山、九山水库等一批骨干水源工程和27件小(二)型病险水库除险加固,实施中叶、京平等6座水库项目建设,完成“五小”水利工程2.3万件、农村饮水安全工程684件,新增灌溉面积5.7万亩,解决11.9万人农村饮水安全问题,有效灌溉率由20.34%提高到24.98%。县城新区开发、老城区扩容改造有序推进,县城建成区面积由2.64平方公里扩大到5.4平方公里。集镇辐射带动功能逐步发挥,村庄面貌明显改观。常住人口城镇化率由18%提高到29%。建成三江口、石门坎、普西桥水电站和联珠风电场;持续推进城乡电网建设改造,建制村通电率达100%。“光纤到户”改造和通信基站建设加快实施,4G网络信号覆盖乡镇政府驻地及部分行政村。国土资源执法监管和整治工作成效初显,土地利用、矿产资源保护、地质灾害防治工作不断加强。编制完成《墨江生态县建设规划》,全面实施生态环境保护工程,创建1个省级生态乡镇、90个市级生态村,环境质量持续良好;扎实推进“森林墨江”建设,森林覆盖率由59.8%提高到64.8%。 
 
——过去的五年,改革开放稳步推进,发展活力加快释放。重点领域和关键环节改革不断深化,开放合作水平进一步提升。行政管理体制改革顺利推进,政府职能加快转变,权责关系更加明晰。教育、文化、卫生、社会保障等民生领域改革迈出新步伐,城乡发展各项改革统筹推进。集体林权、水务体制、农村土地承包经营权等农村综合改革继续深化,部门预算、乡财县管、村财乡管等财政管理体制更加健全。经济责任、专项资金管理、重大项目建设等领域的审计监察工作进一步加强。银政企联动合作及“三农”金融服务工作成效明显,县内投融资平台累计融资10亿元。实施“抓大壮小扶微”企业发展工程,“五上企业”达到36户。招商引资助推发展的作用更加明显,累计到位资金140亿元。
 
——过去的五年,民生福祉日益增进,各项事业协调发展。投入6.5亿元实施各类扶贫项目423个,7.36万人实现脱贫,贫困发生率从39.92%下降到24.08%。就业质量不断提高,城镇登记失业率控制在4.5%以内;社会保障和社会救助体系更加健全,城乡居民养老、医疗保险工作扎实有效,城镇职工各项社会保险改革稳步推进;敬老养老服务设施不断改善;实施3722套城镇保障性住房建设,完成7120户农村危房改造和抗震安居工程。教育激励机制不断健全,教学质量稳步提升;新建校舍8.2万平方米,办学条件极大改善;各类教育协调发展,人均受教育年限由6.56年提高到7.35年。文化惠民工程深入推进,县乡村公共文化服务体系建设深入实施,乡镇文化信息资源共享平台和村级“农家书屋”实现全覆盖;文化遗产保护工作成效明显,文化体育事业蓬勃发展,广播电视覆盖率达98.89%。公共卫生服务体系不断完善,城乡医疗卫生基础和设备不断加强;兑付新农合补偿资金4.5亿元、受益300余万人次;食品药品监管不断加强;人口计生政策全面落实,人口自然增长率控制在6‰以内。扎实抓好库区移民安置和后期扶持项目,移民发展能力逐步增强。社会治理能力不断提升,社会环境持续良好,人民群众安全感不断提高。科技、人防、档案、地方志、外事侨务、邮政、国防后备力量建设等事业全面发展,工青妇、红十字会等群团组织凝心聚力作用积极发挥。
 
2015年,是“十二五”收官之年,面对国内经济下行压力,县人民政府深入贯彻国家、省、市“稳增长”决策部署,圆满完成全年各项目标任务。全县实现生产总值50亿元以上,增长8%以上;完成规模以上固定资产投资44亿元,超额完成年初确定的40亿元目标;地方财政一般公共预算收入3.85亿元,增长5%,地方财政一般公共预算支出22.84亿元,增长7.2%;社会消费品零售总额10.4亿元,增长10.2%;农村常住居民人均可支配收入7860元,增长12%;城镇常住居民人均可支配收入22000元,增长8.3%;农民人均有粮425公斤。
 
——脱贫攻坚全面展开。坚持区域开发和精准脱贫相结合,全面启动脱贫攻坚摘帽大会战。建立健全领导挂点、部门包村、干部帮户工作机制,确定1个国家部委、5个省级、36个市级和115个县级单位挂联挂包,实现7个贫困乡镇、53个贫困村、2.2万建档立卡贫困户挂包结对帮扶全覆盖。制定脱贫攻坚实施意见、易地扶贫搬迁三年行动方案等政策措施,积极编制各项扶贫攻坚规划。认真开展建档立卡“回头看”,确保贫困户信息精准。用好用活扶贫信贷政策,争取到位易地扶贫搬迁专项贷款4亿元。那哈、龙坝整乡推进项目稳步实施,雅邑、鱼塘整乡推进项目通过评审;实施整村推进、安居工程、产业扶贫等项目105个,完成农村危房改造和抗震安居工程2800户、劳动力转移培训1050人。实现1.16万人脱贫,贫困人口下降到6.14万人。
 
——产业建设步伐稳健。第一产业巩固提升。生产粮食15.7万吨。“墨江紫米”取得普洱市首个国家地理标志产品保护标识,紫米生产云南省地方标准进入技术审查阶段,生产紫米6750吨、产值6750万元。生产干胶7000吨、产值7000万元,松脂6500吨、产值6000万元,核桃1300吨、产值2900万元,茶叶1.2万吨、产值2.9亿元,咖啡5200吨、产值7000万元;种植生物药材1.2万亩,产值5000万元;新植澳洲坚果3.6万亩。实现肉类总产量3万吨、鲜茧400吨,畜牧业产值6.8亿元。收购烟叶16.5万担、产值2.6亿元。完成水产品产量2.5万吨、产值2.7亿元。林下经济辐射面和带动力逐步增强。实现第一产业增加值14.5亿元,增长5.9%。第二产业稳中有增。工业园区建设稳步推进,完成土地收储500亩,启动双龙片区基础设施项目建设。轩秀水电站下闸蓄水,三家村、坝鲁田水电站通过项目核准,生态农业科技大棚光伏发电项目前期工作有序开展。完成发电量28.9亿度、供电量1.7亿度,产值6.1亿元;金矿三废利用和镍矿、铅锌矿综合开发加快推进,生产黄金724千克、水泥3.2万吨,产值1.8亿元;鱼片1.9万吨、生物饲料5.9万吨,渔业综合产值9亿元;饮料酒1557千升、产值3700万元;白糖8411吨、酒精580千升,产值2510万元;工业品茶1107吨、产值1.3亿元;松香998吨、产值2115万元;橡胶5886吨、产值5171万元;纤维板2.5万方、产值2488万元。启动紫米精深加工和生猪屠宰及精深加工项目建设。完成工业增加值8亿元,增长7%。加大建筑企业扶持力度,完成建筑业增加值7.7亿元,增长16.4%。实现第二产业增加值16.5亿元,增长11.8%。第三产业健康发展。游客服务中心、旅游厕所等北标园提升改造工程顺利推进,国家AAAA级旅游景区创建工作进入省级终评阶段,启动墨江大酒店和北回归线休闲健身栈道建设,北回归线大江野钓基地、克曼民族文化传承示范村项目稳步推进,成功举办北回归线国际双胞胎节和山地自行车、大江野钓大赛等系列活动。县级电子商务服务中心启动运营,建成163个村邮站,物流功能加快向乡村延伸。实现第三产业增加值19亿元,增长6.2%。
 
——基础建设强力推进。建立完善县级领导挂钩重大项目建设和督查问效等机制,抓牢项目实施全过程,城乡基础设施进一步夯实。项目融资工作取得新突破,保障性住房、元磨高速公路墨江收费站外移、双龙工业园区和县城北部区基础设施项目进入省级PPP项目库(保障性住房项目进入财政部PPP项目库)。完成雅邑至那哈63公里、新安布竜至邓控10.7公里、那哈牛红至红河三村依期洛4公里油路项目,硬化通村路面312.5公里,建成农村生产路1000公里,稳步推进5座溜索改桥项目建设,积极配合推进国道213线改扩建工程。改造中低产田地2.7万亩;实施“五小”水利和农村饮水安全工程5227件,新增灌溉面积1.2万亩,解决1.8万人农村饮水安全问题;完成常林河水库配套抗旱应急项目、京平水库、小返迫水库主体工程和2014年度中央财政小型农田水利重点县项目、他郎河县城段及布竜河治理工程;中叶、老野冲、绿箐坝、山神庙水库和曼旧河小流域综合治理、京平山区水利整村推进项目有序推进。县城下南片二期、西片区开发和老城区改造稳步推进,启动北部区开发征地工作,完成墨龙路、县小门口等路段拓宽改造。新建县城污水管网10公里,完成10万亩营造林和236个湿地资源调查工作,治理水土流失20平方公里,完成城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站建设和2个农村环境综合整治项目。
 
——民生事业统筹发展。新增城镇就业1118人;社会救助和社会保障体系建设取得新成效,发放城乡居民养老金4892万元、受益4.6万人;城乡低保进一步规范,发放保障金1.2亿元;果园山养护院项目建设加快推进,建成中心敬老院二期项目,完成景谷6.6级地震波及墨江灾损民房修缮加固759户、恢复重建179户。建成5所乡镇幼儿园,学校校舍及饮水安全、农村薄改等工程全面推进,坝溜中学迁建、墨江一中二中薄改、雅邑学校分离办学、民族学校和职业高级中学扩容改造等项目稳步实施。公共文化基础设施建设不断推进,公益性文化活动深入开展;建成地方广播电视数字无线覆盖基站9个,市县节目覆盖率达70%;完成86个村级活动场所建设。兑现新农合补偿资金1.1亿元、受益62.2万人次;完成5个乡镇卫生院、3个村卫生室项目建设。市场监管和卫生计生行政管理体制改革顺利推进。完成残疾人基本服务状况和需求专项调查。启动不动产统一登记工作,1%人口抽样调查、农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利推进。建成孟弄、泗南江人工影响天气标准化作业点,启动墨江新型国家自动气象站建设。
 
——社会环境和谐稳定。围绕创建“法治墨江”、“平安墨江”、“和谐墨江”目标,不断完善立体化社会治安防控体系。“天网工程”从城区向农村延伸,建成公共区域视频监控探头220个、卡口系统29套。组织开展禁毒防艾、缉枪治爆、扫黄禁赌等专项整治,有效打击违法犯罪行为,社会治安持续稳定。健全县乡村安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系,抓实抓牢道路交通、非煤矿山、工矿商贸、消防等重点领域的监管工作,安全生产形势总体平稳。坚持县级领导值班接访、带案下访、部门接访制度,开通视频接访系统,群众诉求渠道更加畅通。矛盾纠纷排查调处工作积极稳妥推进,民族团结、宗教和顺局面得到巩固。
 
——依法行政更加高效。坚持崇尚法治、厉行法治,严格做到法定职责必须为、法无授权不可为,依法全面履行政府职能。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理231件人大代表建议和126件政协委员提案。深化政风行风监督评价,自觉接受司法监督,高度重视社会监督和舆论监督。严格遵循重大行政决策法定程序,不断完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查和风险评估机制。全面推进政府机构改革,部门职能进一步理顺。积极推行权力清单、责任清单、负面清单制度,深化行政审批制度改革,调整取消46项行政审批事项。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,扎实推进“问责年”活动,全年问责干部33名、约谈210名,部门履职能力全面提升。
 
各位代表,五年来的发展成果来之不易,这是县委统揽全局、协调各方的结果,是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果,凝聚着全县各族人民的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,各位人大代表、政协委员,离退休老同志、各人民团体和社会各界人士、驻墨军警部队官兵,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
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