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(五)持续建设美丽达茂，筑牢全面建成小康社会生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，筑牢我国北方重要的生态安全屏障。 确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。不折不扣推动中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，制定总体方案及禁牧管护、矿山企业、旅游项目占用草原等分类分项推进方案，严格执行政府常务会会议半月研究、分管领导每周调度机制，确保问题整改清仓见底。坚决打赢蓝天保卫战，实施冀东水泥窑尾除尘和煤棚全封闭、聚峰稀土焙烧尾气治理、新达茂稀土冶炼尾气治理等项目，抓好散煤整治、扬尘治理，做好清洁能源替代工作，确保空气质量优良天数比例达90%以上。全力打好碧水保卫战，强化入河排污口和黑臭水体排查治理，加强集中式饮用水水源地规范化整治，开展地下水资源保护专项行动，严厉打击违规用水行为。扎实推进净土保卫战，严控重金属污染排放总量，完成土壤污染地块核查、重点行业土壤环境状况调查、重点企业土壤风险评估等工作，加快“无废城市”建设，强化危险废弃物规范化管理和农业面源污染治理，保障土壤环境质量总体稳定。完成“散乱污”工业企业综合治理，单位工业增加值能耗下降3%以上。全面完成全国第二次污染源普查。 持续加强生态保护建设。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施天然林、公益林保护等重点工程，完成京津风沙源治理20万亩、退化草原修复13.4万亩。开展大规模国土绿化行动，新增人工造林2万亩以上。加强草原生态保护修复，合理调整草原网围栏布局，从严控制草原核心区新建风电、光伏和矿山项目，积极争取“国家草原生态公园”项目，促进生态科研、保护与利用并重并举，构建健康稳定的草原生态系统。鼓励钢铁、有色、稀土等重点行业开展绿色化改造，完成冀东水泥、白云鄂博西矿等绿色矿山建设。全面退出自然保护区内矿业权，做好后续评估及生态恢复工作。大力倡导绿色低碳生活，积极推进垃圾分类和资源化利用。鼓励发展林下经济、绿色种养业等生态惠民产业，促进生态效益与经济效益双赢。 健全生态环境保护体系。大力推进“多规合一”，编制实施好国土空间规划，完成生态保护红线评估优化、永久基本农田整改补划、城镇开发边界和各类绿地范围控制线以及河道保护蓝线划定。全面落实河(湖)长制，编制艾不盖河、塔尔洪河、扎达盖河、腾格淖尔湖岸线保护与利用规划，完成86条乡级河流划界工作;常态化开展河湖“清四乱”行动，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。加强矿山地质环境治理，从严开展矿产资源领域特别是煤炭资源突出问题专项整治。深化生态环保综合执法改革，开展重点企业环境风险评估，落实生态环境损害赔偿制度，有效遏制环境污染和生态破坏行为。严格执行《包头市禁牧休牧条例》，落实草原生态补助奖励政策，完善草畜平衡制度，确保禁牧管护法治化、制度化、常态化。 (六)持续保障和改善民生，推进全面建成小康社会成果共享。坚持以人民为中心的发展思想，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施一批民生实事项目，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。 坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦“六个精准”“五个一批”和“四个不摘”要求，多措并举巩固“两不愁三保障”成果。投资5082万元实施88个产业扶贫、减贫带贫项目，加大就业扶贫力度，落实好各项政策性兜底措施，抓好易地扶贫搬迁复垦复绿和补短板等后续工作，创新“志智双扶”举措。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因疫情导致收入骤减户的监测，设立防返贫基金，坚决守住致贫返贫底线，绝不让一个群众在小康路上掉队。扎实开展脱贫攻坚大排查和集中踏查暗访行动，把中央巡视“回头看”指出问题、成效考核通报问题、主题教育检视问题、脱贫攻坚全面排查发现问题统筹起来，坚持举一反三，建立长效机制，一体整改落实到位，确保6月底前所有问题全部清仓见底，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，保证脱贫攻坚质量和成色。做好国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚普查准备工作。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，补短板、强弱项，着力激发低收入人口发展的内生动力。 努力保持就业稳定。实施就业服务和技能提升工程，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，开展“战疫情、保复工、稳就业”春风行动，积极开发防疫公益性岗位。大力开展线上线下劳动技能培训，解决企业劳务用工临时性短缺问题，支持多渠道灵活就业，年内城镇新增就业1500人，确保零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款3000万元以上，创业带动就业500人以上。 着力提升社会保障水平。实施全民参保计划，各项社会保险新增扩面1400人以上。加强失能人员护理，保障鳏寡孤独等特殊困难群体基本生活。大力发展老年人事业，建成云中养老服务中心、残疾人托养中心，完成3所敬老院改造任务。督促指导各类用人单位劳动合同签订率达98%以上，切实保护劳动者合法权益。加快退役军人服务保障体系建设。支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展。做好自治区“两纲”验收各项工作，保障妇女、儿童合法权益。认真开展第七次全国人口普查。 激发教育发展活力。制定出台教育高质量发展行动计划，切实重视和加强教育工作，以深化学校管理和教学管理两项改革为切入点，以校长和教师两支队伍建设为主抓手，办稳办好基础教育，全力扭转生源流失局面，整体提高教育教学质量。全面推行教师绩效考评和按劳分配制度改革，形成优质优酬、多劳多得的激励机制;推进职称评聘向优秀年轻教师倾斜，充分调动一线专任教师工作积极性;建立学校、教师、学生、家长沟通互动机制，构建开放式教育教学评价体系。继续改善办学条件，改造百灵庙中学、蒙古族学校、百灵庙一小操场、活动室等设施，实施校园信息化建设。支持社会力量发展普惠托育服务。优先发展民族教育。建立健全师德建设长效机制，提升治校育人能力。落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。 深入推进健康达茂建设。加快完善全民健康信息平台，实施“健康细胞”创建行动，全旗居民健康素养水平达20%以上。加强旗医院发热门诊和感控科室能力建设，加快蒙医药制剂生产和推广应用。完善基层卫生院基础设施，补充医务人员，做好农牧民健康教育和家庭医生签约服务等工作。着力加强公共卫生应急处置能力和体系建设，积极争取医疗应急储备库建设，做好鼠疫等传染病防控，完成疾控中心P2实验室、查干哈达鼠疫监测点改扩建工程，争取配置负压救护车1台。深入开展爱国卫生运动，有效预防和控制各类传染病。 大力发展文化事业。完善城乡公共文化服务设施，推进新时代文明实践中心建设，实施草原书屋、图书馆一体化改革，夯实基础文化阵地。博物馆、纪念馆实现免费开放。推进文化下乡惠民工程，送戏送电影下乡1100场以上。认真贯彻《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》，加强乌兰牧骑标准化建设和“七个一”建设。完善文化市场跨部门执法协作联动机制。加强文物保护利用，实施敖伦苏木古城安防、希日朝鲁庙抢救性保护工程。广泛开展全民阅读、全民健身等活动，不断丰富人民群众精神文化生活。坚持以受众为中心，持续加强融媒体中心建设，全面提高融媒体产品质量。 全力创新社会治理。深化扫黑除恶专项斗争，做好案件办理提速增效、打伞打财查漏补缺、行业整治分类推进等重点工作，确保高质量完成三年目标。深化平安达茂建设，重拳打击“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪活动。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。抓好食品药品监管，常态化开展校园周边流动餐车、小作坊等专项整治。加强应急队伍建设和应急物资储备，编制全旗总体应急预案和专项预案，完成危化品安全评估。成立社会矛盾纠纷多元化解中心和公共法律服务中心，建立“最多访一次”工作机制。深化精神文明建设，加快社会诚信体系建设。抓好民族团结进步宣传教育，打造一批民族团结进步“八进”典型。加强党政军警民合力强边固防，争创自治区双拥模范旗“八连冠”，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 |
