提高引资质量。围绕四大主导产业和清洁能源等新兴产业，盯紧知名企业和行业龙头，引进实施一批符合自身产业特点，有利于资源有效转化、链条双向延伸、产业规模壮大的重点项目。进一步充实招商专业队伍，加强项目策划包装，深入开展产业招商、以商招商，努力提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。引进落地3000万元以上项目40项以上；策划包装项目100项以上。

增强平台支撑。围绕打造产业发展聚集区，加快“一区三园”建设。经济开发区完成农业机械装备制造特色园区控制性详细规划编制；规划建设10万千伏二次变电所；平整场地70公顷，项目建设用地达到100万平方米以上。城北工业园区完成控制性详细规划编制，新增项目用地70公顷，申报省级医药保健品特色园区。平安粮食加工园区和法特牧业园区加强基础设施建设，完善园区配套功能，建设农产品特色产业基地。“一区三园”引进落地符合产业特色的5000万元以上项目10项以上。

强化要素保障。加大上争工作力度，围绕保障性住房、城乡基础设施、生态保护等方面，谋划实施一批补短板、增后劲的重大工程，最大限度争取上级扶持。坚持集约利用土地，抓好未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩和低效土地利用，确保项目建设需要。

（二）坚持深化改革，增强经济社会发展活力。推进重要领域、重点环节改革，破除体制障碍，破解发展瓶颈，释放改革红利，助推经济社会发展。

深化经济领域改革。推进国资国企改革，建立健全国有企业、国有资产运行管理体制，加大对国有企业在人员编制、目标责任、资产报备、财务审计等方面的监管。积极推动水务集团等国有资产有效利用；稳步实施国有林场改革。推进市场体系改革，实行统一市场准入制度，编制负面清单，推动企业注册全程电子化；进一步放开建设领域技术服务市场。

深化社会体制改革。深入实施“教育阳光工程”，加快城乡教师补充，调整优化学校布局，持续促进教育均衡发展；深入推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革，建立切实有效的人才引进、人力资源、经营目标责任、财务审计等管理机制。实施城市管理体制改革，构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

深化投融资改革。以城投公司等国有企业为依托，整合国有资金、资产、资本，建立投融资平台，采取市场化运作方式，带动更多社会资本参与投资；以污水处理厂、东部森林生态旅游开发项目为试点，推广政府和社会资本PPP合作模式，撬动更多的社会资本参与重大项目建设。

（三）坚持夯实基础，加快发展现代农业。以做优现代农业三大体系为主线，强化龙头企业引领和标准化、品牌化带动，推动农业发展方式转变，促进农业提质增效。

加快推进现代农业产业体系建设。启动我市现代农业生产、加工、产品的“舒兰标准”体系建设。加快龙头企业培育，重点引进生猪屠宰加工项目，尽快实现大润德肉牛屠宰加工、北融食品肉鸡加工等项目建成投产；新增省级龙头企业1户，吉林市级2户以上，促进农业优势资源转化。加强牧业养殖基地建设，新（改）建标准化养殖小区160个以上；确保无疫区建设通过国家验收。注重培育农产品名优品牌，在重点打造“舒兰大米”品牌化、标准化生产核心示范区的基础上，精心培育系列优质农产品品牌。

加快推进现代农业生产体系建设。启动国家级现代农业示范区创建工作。强化科技支撑，加快现代农业科技推广利用，推进17个粮油高产示范区创建；建设绿色水稻标准化生产基地15万亩。大力提高农业作业机械化水平，落实农机补贴政策，新增农机总动力3万千瓦以上。加强农业基础设施建设，完成响水水库渗漏处理、亮甲山灌区节水改造等7项农田水利工程；大力改造中低产田，实施高标准基本农田整治1500公顷以上。确保粮食产量保持120万吨以上水平。

加快推进现代农业经营体系建设。积极培育集约化、专业化、社会化相结合的新型农业经营主体，大力扶持专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、互联网服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。新增农业专业合作社40家，家庭农场50家；推进平安、上营等7个乡镇土地确权工作，流转土地2000公顷以上。积极开展涉农专业培训，培养新型职业农民。

（四）坚持错位发展，促进工业提质增效。立足建立特色工业产业体系，实施创新、培育、服务三项工程，改造提升主导产业，发展壮大新兴产业，促进工业优化升级。

抓创新促升级。着眼工业特色化、差异化发展，加强院企产学研合作，加快企业技术创新步伐，重点实施盛美公司肉鸡深加工、隆腾木业高档实木家具等20项技改和新产品开发。大力培育优势产品，组织企业申报省级以上名牌产品和著名商标5个以上，增强企业核心竞争力。推动工业化与信息化融合，完成永丰米业、聚烽公司信息化管理平台建设，发挥示范作用，推动企业管理创新升级。

抓培育扩总量。大力培育符合我市发展特点的战略性新兴产业。加快推进农业机械装备制造、清洁能源等产业项目，确保汉野公司农机装备制造、华通公司拖拉机生产、聚烽公司生物质颗粒燃料扩产等项目竣工投产，力争新能源发电、垃圾和生物质发电等项目进入实质性操作。加大“个转企”、“企升规”工作力度，新培育规模工业企业10户以上；积极推动北融食品、白翎羽绒“新三板”上市。

抓服务保增长。落实重点企业包保帮扶机制，加强经济运行分析监测，抓好生产要素协调保障，增强经济运行的稳定性。充分发挥“助保金池”、财运担保公司等政府担保资金的杠杆作用，强化产需衔接、银企对接等措施，努力破解企业融资、用工、销售难题。

（五）坚持健全业态，加快服务业提档升级。以做足业态、提档升级为目标，加快构建与城镇化发展相适应、与工农业协调发展的现代服务业体系。

繁荣商贸流通业。围绕做足业态，进一步优化城区商业布局，努力引进大型品牌化、高端化商业综合体，打造新型城市商圈；规划建设汽车、二手车等专业市场，完成农贸综合市场二期工程。支持发展连锁经营和终端便利服务等新兴服务业，积极推广大众消费、品牌消费等新型消费模式，培育生活性服务业新消费热点。

大力发展生产性服务业。鼓励各类金融机构到我市设立分支机构，进一步完善现代金融服务体系。制定电子商务发展规划，筹建电子商务运营服务中心；实施“互联网+”计划，推进电子商务与现代农业、新型工业融合发展，全年电子商务销售额增长15%以上。加快建设舒药集团医药物流园，规划吉舒物流园、平安粮食物流园、高速公路物流园等现代物流园区。

稳步发展旅游业。整合域内各类旅游资源，策划包装以金满民俗文化、宗教文化、红叶漂流、休闲农业、森林氧吧为代表的旅游产品，推进文化、农业、养生与旅游产业融合发展。加快东部森林生态旅游和亮甲山生态旅游风景区开发建设，推动旅游业健康发展。

（六）坚持城乡统筹，推动一体化发展进程。突出规划引领，优化城市空间布局，增强承载能力，改善生态环境，打造宜居宜业城市。

加快城市建设步伐。完成中心城区总体规划修编和控制性详细规划编制；加快吉舒街道与开发区连接带总体规划编制。依法强力推进房屋征收，启动民西街征迁，全面完成滨河大街北段、舒南路公铁立交桥西段、新政街、舒北路西段等重点基础设施工程的征迁工作。实施城区主次干道改造，提高通行能力；新建滨河大街北段等3条街路，完成舒南路西段、吉舒吉南路等4条街路和舒北一路公铁立交桥等4座桥梁建设，畅通城市内环路网，为实现中心城区“三纵三横”路网建设打下坚实基础。启动吉舒小二道河城市防洪工程，实施中心城区集中供热改造、经济开发区污水处理厂扩建，完成市污水处理厂再生水利用工程建设。加大中心城区棚户区改造力度，对划定的棚改区片，组织开展听证、论证，认真研究制定符合舒兰实际的房屋征收管理办法，确保按计划、有步骤、有序有效推进。积极实施棚户区改造货币化安置，消化存量房源，推进交通局原址等6个区域的房地产开发，促进房地产业健康发展。

提升城市管理水平。以市容整洁、景观优美、管理规范为目标，进一步加强城市管理。加强城市道路维护，完善给排水系统，深入开展绿化、美化、亮化工程，提高市政维护管理水平。强化市容市貌管理，实施老旧小区、城乡结合部、背街小巷的环境综合治理，开展占道经营、违章建筑集中整治，力争年内有较大转变，群众满意程度有所提升。

推进节点镇和美丽乡村建设。推进村镇规划编制，完成全市生态红线规划编制。坚持多元化投资，充分调动农民积极性，主动参与建设和管理，推动乡镇建设和产业发展。重点抓好平安、上营、白旗、法特4个节点镇，强化基础设施建设和产业支撑，增强辐射带动功能。加快新农村建设，继续推进11个省级新农村示范村建设；深入开展农村人居环境整治，重点抓好美丽乡村示范带、县级以上公路沿线村屯环境治理，创建省级美丽乡村2个，绿化美化村屯13个；加强生态保护，巩固清收还林成果，还林面积3万亩以上，切实改善生产生活环境。

（七）坚持民生为先，保持社会和谐稳定。把保障和改善民生放在更加突出位置，统筹推进社会事业，全力办好民生实事，让人民群众共享发展成果。

加快推进精准扶贫。用好用足上级扶持政策和资金，积极探索扶贫开发新办法、新途径，采取产业扶持、项目到户、小额信贷、劳动力培训等措施，因人施策，分类推进，促进精准扶贫和造血式扶贫，实现脱贫9600人以上。

大力发展社会事业。开发城镇就业岗位1.1万个，“零就业”家庭保持动态为零。进一步推进养老、失业、医疗等保险的征缴扩面工作；加快城乡就业和社会保障服务平台建设。进一步提高城乡低保标准。均衡配置教育资源，加强教育教学管理，打造教育名市品牌。实施医疗卫生服务三年提升计划，提高服务能力和水平；参合农民患者实现村级即时结算。实施体校改造和210个农村书屋提升工程。

提升社会治理水平。完成安全生产网格化监管信息平台建设，进一步夯实企业主体责任，严格落实监管责任，加强重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。严肃整治“黑拐枪”、“黄赌毒”等治安问题，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感。加大矛盾纠纷排查化解力度，依法治理缠访、闹访、越级访行为，维护社会稳定。

办好民生实事。一是实施七中、二实验分校、庆丰学校等7所学校校舍建设；二是新建市中医院；三是启动市客运站建设；四是完成吉荒高速公路舒兰段征地拆迁，确保开工建设；新建农村公路40公里；五是实施吉昌园四期、吉鸿园一期煤矿棚户区和铁东棚户区D区二期建设，推进合成药厂棚户区改造，建设保障性住房12.5万平方米；六是完成小区综合整治3万平方米，“暖房子”改造14万平方米；七是新建农村文化广场25个；八是新建市民服务中心；九是启动301山体健身步道建设，完成细鳞河步道桥、顺水河治理等城市慢行工程；十是完成市文化广场扩建。

（八）坚持依法行政，全面建设法治政府。围绕推进法治政府建设新成效进程，加快政府职能和作风转变，打造为民、务实、清廉、诚信政府。

强化科学理政。施行市政府重大行政决策程序暂行规定和政府法律顾问制度，进一步提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。推进政府职能转变，调整完善权力清单，编制责任清单，建立行政审批事中事后监管制度；依法推进政务公开，让群众积极参与和监督政府行政，推动政府管理方式创新。

强化作风转变。严格执行中央八项规定，深入开展“三学一做”活动，持续巩固和拓展“三严三实”专题教育活动成果；深化“守纪律、转作风、敢担当、促落实”集中教育活动和“不作为、乱作为”专项整治，着力解决损害群众利益的突出问题。深入开展精神文明创建活动，弘扬正气，培树文明干事的政府机关干部队伍。建立政府重点工作目标网格化推进机制，加大督查工作力度，强化绩效考核和责任追究，营造履职担当、干净干事、团结共事的工作氛围，全面提高行政执行力和工作效能。

强化从严治政。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督。启动“七五”普法，完善国家工作人员学法用法制度，办好“政府法治大讲堂”；全面落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，把依法行政落实到政府工作全过程。加强公共资金、国有资产、国有资源、政府重大投资项目、领导干部履行经济责任情况审计。严格执行“两条例一准则”，全面落实党风廉政建设责任制，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，新征程承载新梦想。我们将在市委的正确领导和市人大、市政协的支持下，紧紧依靠全市人民，以更高的标准、更实的作风、更大的担当、更稳健的步伐，扎扎实实地完成每一年的阶段性目标，为全面建成小康社会，建设富裕、文明的美丽舒兰做出不懈的努力和更大的贡献！