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政府工作报告 ——在耒阳市第十七届人民代表大会第四次会议上 吴旭东 (2019年3月19日) 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神以及李克强总理莅衡视察的指示要求，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，化解了一系列矛盾，攻克了一道道难关，破解了一个个瓶颈，在艰难中完成了预期目标任务，向高质量发展迈出了坚定步伐。 经济运行平稳向好。地区生产总值增长8.1%。完成财政收入21.91亿元，税占比达77.84%，同比提高8.75个百分点。固定资产投资总额增长11.1%。社会消费品零售总额达155.71亿元，同比增长10.6%。三次产业结构比由11.04:32.4:56.6调整为11.08:26.64:62.28，第三产业占比提高5.68个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别达34278元、20367元，同比增长7.3%、8.1%。 发展后劲不断增强。向上争取项目192个，到位资金25.5亿元。引进产业项目93个，到位资金43.52亿元，特别是香港建滔印刷线路板、欧阳海特色小镇·国家水利公园等重大项目成功签约，为经济发展注入了新动力。经开区调区扩区方案通过评审，面积扩增近400公顷，循环产业园晋升为省级园区，正式并入经开区，园区承载力进一步增强。 创新驱动稳步提速。新增国家高新技术企业6家，高新技术产业产值达60.06亿元、增加值达22.49亿元;专利授权553件，专利质押融资额4500万元，居衡阳首位;国家知识产权试点城市通过验收，荣获“湖南省知识产权强县”称号。“空心村”乡村整治改造项目被评为衡阳市改革创新优质项目。 城乡魅力明显提升。千年古县人气进一步集聚，成功承办省十三运会青少年篮球赛事，荣获“最佳赛区”和“湖南省篮球之乡”称号;成功创建湖南省第三批精品旅游线路重点县，中央电视台向全球直播推介蔡伦竹海。基层服务水平进一步提高，五里牌社区卫生服务中心被评为国家优质服务示范中心，灶市零洲社区被评为全省和谐示范社区，余庆同仁村被评为全省农村幸福社区示范单位。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)全力实施“3131”工程，实体经济不断壮大 重点扶持打造电子信息、有色冶金、油茶三大主导产业，引进投资过亿元产业项目25个，开工13个、投产4个，全市纳税过千万企业达35家。工业经济逐渐好转。新增规模企业13家，规模以上工业增加值增长7.2%。淘汰退出落后产能煤矿15个，煤炭生产逐步实现规模化、标准化、安全化。国地两网完成融合，太平风电二期加紧建设，成功创建省电力建设示范市(县)。铭博电子、彗驰光电等10余家电子企业入驻电子信息产业园，建滔印刷线路板项目前期各项工作有序推进。冶炼企业整合入园工作扎实推进，福兴环保、安源再生、诚元有色、海辰固废等企业入驻循环产业园，金凯碳酸锂等有色冶金企业正式投产。农业经济稳步发展。农林牧渔业增加值52.22亿元。继续保持全国粮食生产奖励大县地位，被评为省级农产品质量安全县，“耒阳红薯粉皮”获中国国际粮油展金奖。新造油茶林3.4万亩，油茶年产值达40.5亿元，被评为全国木本油料特色区域示范县;成功申报全国首个油茶博览园，“耒阳油茶”被评为国家地理标志商标。欧阳海灌区渠系改造、南京高标准农田建设等项目全部完成，主要农作物生产机械化率增长7.28%。三产经济成效凸显。亿丰商贸城二期进入扫尾阶段，蔡子池市场、金山市场二期、灶市农副产品市场以及5个农村集贸市场完成提质改造，智能粮库完成建设，中农联项目稳步推进，电商交易额达9.8亿元。金融机构存贷款余额分别为408.98亿元、192.6亿元，同比增长3.68%、20.46%，金融考核在衡阳市排名第一。 (二)全力落实风险防范行动，社会大局和谐稳定 债务风险有效防控。全面摸清政府性债务特别是隐性债务底数，累计偿还债务本息26.97亿元。建立健全债务风险防化机制，实行PPP、政府购买服务清单管理，“停缓调撤”政府性投资项目31个，争取土地储备专项债券3.45亿元。摸排非法集资线索20余条，打击非法集资工作在衡阳市考核排名第一。安全生产平稳有序。开展“强执法防事故”“安全生产大排查大督导大整治”等专项行动，我市被评为湖南省安全生产良好单位。安全生产、“非洲猪瘟”防控、食品药品安全态势总体平稳，春运工作创历史佳绩，治超工作成效明显，源头治理工作排全省前列。社会治理持续向好。保持对违法犯罪严打高压态势，成功破获多起部省目标案件，外流贩毒人数同比下降55.9%，吸毒人数新滋生率下降到5%以下，社区戒毒、社区康复执行率达96%。城市快警、一村一辅警、电动车上牌等工作有序推进，市乡村三级公共法律服务体系逐步建立。中央、省巡视组交办79件信访案件基本办结，“9·1”事件妥善处置，全市社会大局保持稳定。 (三)全力落实脱贫攻坚行动，精准帮扶成效显著 年内实现17个贫困村出列、10357名贫困人口脱贫，综合贫困发生率下降至0.96%，顺利通过省、衡阳市年检。帮扶力量切实增强。选派1023名机关干部组成363个工作队驻村帮扶，选派24名年轻后备干部深入扶贫一线挂职锻炼，选派34名专业技术人员到贫困村担任科技特派员，组织5449名党员干部与贫困户结对帮扶，实现了村村有帮扶单位、户户有帮扶责任人。帮扶措施更加精准。聚焦资金保障，安排市本级扶贫专项资金5588.96万元，整合涉农资金、社会资金、后盾单位帮扶资金共计4.1亿元。聚焦产业帮扶，引进产业项目48个，建成产业基地363个、村级光伏发电站5个、农村电商服务站29个，60%以上的贫困人口实现产业脱贫，电商扶贫工作位居全省前列。聚焦“强弱补短”，完成危桥改造、窄路加宽、自然村通水泥路、贫困村电力改造等项目，行政村客车通车率达100%，3.84万农村贫困人口安全饮水问题有效解决，进一步补齐贫困村基础设施短板。帮扶政策全面落实。全面推行贫困对象就医“一降一提”⑴“一站式”结算，累计为贫困患者兜底报销住院治疗费用6503.76万元;积极开展“雨露计划”，义务教育阶段家庭经济困难学生100%入学;严格落实易地扶贫搬迁等政策，完成危房改造1348户、易地扶贫搬迁531户1502人。 (四)全力落实污染防治行动，生态建设全面提质 环境整治持续加力。着力抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题整改，105件环保督察督办件全部办结销号。严格落实“河长制”，扎实开展河道非法采砂整治行动，关闭非法砂场44座，拆解“僵尸船”112艘、采砂船23艘，圆满完成“湘江流域综合治理”考核目标任务。开展集中式饮用水源地环境问题专项整治行动，耒水饮用水源区、工业用水区等省级功能区水质达标率达95%以上，被评为衡阳市先进单位。城区禁养区规模养殖场关闭退出79家，禽畜粪污资源化利用率达79.35%。生态修复持续推进。积极开展复耕复林行动，植树造林4.45万亩，森林覆盖率达47.93%。建成新市镇污水处理厂，完成中老年大学和永济镇骨干湖黑臭水体整治项目。严厉打击矿产资源非法开采行为，按照“两断三清一绿”⑵标准打击取缔非法非煤矿山72处、粘土砖厂43个，完成遥田地区历史遗留重金属废渣综合治理，基本完成蔡伦竹海省级森林公园复垦复绿。环境质量持续提升。大力开展大气污染综合治理专项行动，城郊41家煤坪完成整体搬迁，城区全面实现禁燃禁放，超额完成总量减排考核目标，城区空气优良以上达300天，优良率达83.5%，空气质量全省排名上升至中等水平。第二次全国污染源普查顺利推进。 |
