政府工作报告

——2016年3月1日在罗田县第十六届人民代表大会第五次会议上  县长  詹红运

 

 各位代表：

 　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《罗田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 　　一、2015年及“十二五”时期工作回顾

 　　2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的大力支持下，我们团结和依靠全县人民，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生。县域经济平稳发展。全年完成地区生产总值113.2亿元、增长8.8%，全社会固定资产投资171.5亿元、增长17.6%，社会消费品零售总额60.75亿元、增长10.5%，外贸出口5653万美元、增长15.9%，地方公共财政预算收入6.29亿元、增长16.95%。民生质量持续提升。城乡居民人均可支配收入分别为21027元和8493元、增长9.5%和9%，居民消费价格指数涨幅2%，城镇登记失业率2.5%。节能减排超额完成市定目标。社会治安满意度等“五率”指标居省市前列。干事创业成效显著。获批全国生态保护与建设示范区、全省首批碳排放交易项目试点县，成功举办2015中国有机农业大会，承办全省大别山革命老区扶贫开发振兴发展推进会和全市精准扶贫、城市建设管理等工作现场会。荣获全国森林旅游示范县、地质灾害防治高标准“十有县”[1]、首批规划建设管理示范县城和全省金融扶贫示范县、金融信用县、农村垃圾治理和电子商务进农村示范县。省级生态县和“六五”普法工作通过省级验收。《余三胜轶事》荣获中国第七届黄梅戏艺术节牡丹奖和湖北省“五个一”工程奖。土地卫片执法、科技成果引进转化、城市综合管理、移民后扶、减轻农民负担执法检查和涉农收费专项治理等工作在省市领先。

 　　一年来，我们着力抓了七个方面工作：

 　　（一）着力转型升级，经济质量不断提高

 　　农业稳步发展。完成农业产值42亿元、增长6.9%，粮食生产实现“十二连增”。科技兴农和产业化经营水平不断提高，“两新”应用率90%，农机综合水平65%，培育龙头企业6家，新发展专业合作社161家，新增“三品一标”[2]产品7个，改造板栗低产林3万亩。休闲观光农业快速发展，新发展家庭农场21家。农业生产条件持续改善，实施土地整理项目9个、小（二）型水库除险加固工程21座，河西畈山洪沟治理工程被评为全省生态安全示范工程。惠农政策全面落实，发放直补资金5710万元。

 　　工业逆势增长。完成规模工业增加值25.6亿元、增长7.9%，新增规模企业15家，经济运行质量居全市前列。园区建设全面提速，配套建设逐步完善，新开工项目25个，新建厂房20万㎡，建成投产项目9个，宏源药业整体退城入园。服务企业措施有力。完善入园企业服务管理办法，整治涉企“三乱”和企业周边环境；争取省调度资金和市大别山产业发展基金3.09亿元，调度县财政资金1.2亿元，担保融资11.3亿元，有效缓解企业资金困难。

 　　旅游全面火爆。游客接待人数、旅游综合收入分别增长20.8%和22.8%。景区建设亮点纷呈。完成天堂寨景区观光电梯、玻璃栈道和薄刀峰景区游客服务中心、道路安防工程建设，三里畈大别山温泉度假区成功开园，燕儿谷等乡村休闲旅游景点建设有序推进。营销方式不断创新。与国内知名旅游网站和旅行社签订营销合作协议，智慧旅游、罗田文联、九资游等新平台、新媒体推介效果显著，游客接待人数呈现井喷式增长的良好势头。5A级景区和旅游标准化创建工作扎实推进，大别山风景名胜区创建通过评审，大别山世界地质公园申报以评审得分全国第一的成绩获得推荐。

 　　（二）着力精准扶贫，脱贫措施不断完善

 　　做好顶层设计。按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”要求，制定“3355”实施意见和系列行动方案，并根据新的政策精神和工作实际，及时完善了“五个一批”[3]措施和资金整合等配套政策。

 　　落实脱贫责任。建立和完善工作机制，层层签订“军令状”，全面完成精准识别工作。106个贫困村、45个难点村全部派驻第一书记和工作队，干部结亲帮扶贫困户实现全覆盖。

 　　坚持示范带动。探索“五位一体”和“公司（合作社、支部、能人大户）+贫困户”等有效模式，着力推进黑山羊等五大产业精准扶贫工程，市场主体带动贫困户脱贫成效显著。易地扶贫搬迁工作走在省市前列，九资河五条路、胜利甘家冲、平湖东冲畈等首批示范点开工建设。整村推进基础设施建设工程全面启动。

 　　（三）着力项目招商，发展后劲不断增强

 　　项目建设成绩突出。争取国家项目223个，到位资金13.39亿元、同比净增2.4亿元，房管、交通、国土、供电、水利、教育等部门争取资金过亿元，移民、体育、扶贫、文化、环保等32个部门超额完成年度任务。项目建设投入加大。一方山水大酒店等5个全市“双百项目”完成投资4.9亿元。交通完成货币工程量11.47亿元，麻武高速罗田段建成通车，河铺连接线同步建设。扎实开展村村通客车“三万”活动，改造农村道路927公里、危桥32座，完成安保工程314公里，新建错车台2005个。建成园区、匡河2座变电站，改造供电线路639公里、配变台255个。新建移动通信基站125个。平坦原抽水蓄能、光伏发电、风力发电、沿江高铁罗田段等重大项目进展顺利。谋划“十三五”时期大项目417个、总投资2756亿元，一批项目挤进国家、省、市项目库。

 　　招商引资成效显著。创新招商机制，出台支持返乡创业和小微企业、电商产业等系列文件，举行“招商周”，参加中国光彩事业老区行等系列活动，签订投资框架协议41个、协议投资167.6亿元。严把项目准入关，评审项目42个，正式签约项目31个、投资79.8亿元。纺织产业园、居然之家、华能光伏发电等项目成功落户。

 　　（四）着力改革创新，发展环境不断优化

 　　全面深化改革激发新活力。精简行政审批事项和审批资料，压缩办事时限，取消收费项目468项，部门办事效率和服务水平不断提高。实行“三证合一、一照一码”、“先照后证”[4]商事制度改革，规范中介组织从业行为。新登记各类市场主体10015户，新增注册商标48件、省级名牌产品3个。

 　　县校合作行动实现新突破。新登记科研成果12项。宏源药业被授予全省知识产权示范企业，获批省级工程技术研究中心。引进实习实训大学生1364人，争取省“三区”人才32名。聘请朱英国院士等21名专家教授组成现代农业发展顾问团。

 　　大别山金融工程取得新成果。金融机构创新推出扶贫贷等新产品，支持脱贫攻坚和县域发展力度不断加大。年末贷款余额67.59亿元、存款余额183.96亿元，同比分别增长16.9%和19.1%。直接融资1.66亿元，不良贷款率1.57%，两项指标位居全市第一。第七届“五个一批”活动为421家企业授信44.1亿元，落实率超过90%。城投、交投、旅投融资7.25亿元。食为天等3家企业成功在“四板”挂牌。

 　　电子商务发展创造新业绩。建成并运营电子商务创业园、电子商务公共服务中心、“赶街”县级运营中心和150个村级服务站，开展电商培训2.1万人次，新增网商企业25家、网店730家。拓宽了农产品销售渠道，实现网络交易额2.8亿元、同比增长12倍。支持贫困户开办网店85家、微店78家，带动贫困人口在电商产业链中就业过1000人，增收节支过2000万元。罗田电商被商务部、省委办公厅重点推广，被人民日报、湖北日报等多家媒体聚焦关注。