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(七)坚持区域协同发展，打造综合竞争新优势 坚持开放理念，努力破除阻碍要素流动的壁垒，加强与发达地区、周边地区以及镇域的优势互补，形成区域协调发展新格局。 提升开放水平。加强内外联动，推进对外开放高质量发展。打造上下游产业链条，与珠三角、长三角等产业发达地区有机衔接。加强与廉江海关沟通对接，大力培育外贸新业态。打造优质外贸服务平台，支持广东南美安第斯网络科技、广东湛神通等外贸新业态在廉江发展壮大。鼓励家电行业抱团“走出去”，努力稳定外贸经济。 抓好协同发展。把握粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设带来的“双区驱动效应”，对接珠三角等发达地区产业转移“溢出效应”，谋划启动科技飞地项目，建设共享型科创平台与资源导入平台。主动借助海南自由贸易区(港)的政策优势，加强与海南旅游产业联动发展。加强与邻近合浦、陆川等边界城市合作交流。积极推动粤桂北部湾经济合作区建设，加强沟通交流协调，加快合作区规划申报进程。 推动融合发展。抓好垦地合作，进一步完善农垦土地开发纳入城市和土地利用总体规划，积极谋划一批垦地合作发展项目。深化双拥共建共享，创建退役军人就业创业孵化基地，支持新建军警共用训练场所，探索建立紧急情况下与驻廉部队的通信联络体系，推动军地深度融合发展。 (八)坚持大力发展社会事业，保障和改善民生 坚持发展为民、民生优先，切实维护社会稳定、保障人民安全，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。 加强公共卫生体系建设。支持疾病预防控制体制改革，推动疾控机构转型升级。推进国家级紧密型县域医共体建设试点工作。加快推进市中医院、市妇幼保健院建成运营，支持南方健杰等14间民营医院等医疗基础设施建设。进一步健全医疗应急物资储备机制，加强公共卫生和应急医学人才队伍建设，增强突发公共卫生事件应对能力。动态调整医疗服务价格，落实国家药品集中采购工作。加强农村基层医疗人才培养，稳步推进基层医疗卫生服务能力建设。强化基层卫生防疫，深入开展爱国卫生运动，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。 提高社会保障水平。新开工建设一批公共租赁住房，加大公租房供应。推进全民参保扩面，强化医保社保基金监管。全面推行医保电子凭证，“实现看病不带卡，只用医保码”。扩大失业保险保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。按政策上调退休人员基本养老金。提高城乡居民基础养老金标准。完善退役军人优抚安置制度。制定残疾人就业实施细则，全面完成镇(街道)残疾人“社区康园中心”建设。大力推进“9073”养老计划，加快养老项目建设进度。积极发展社会福利和慈善事业。 办好人民满意教育。大力推进教育重点项目建设，新建设城乡公立幼儿园2所、城区小学3所，支持市实验学校初中部建设。做好部分镇区中小学校布局调整及乡镇寄宿制学校建设，改善原农垦学校办学条件。深化“县管校聘”改革，提高农村教师招聘比例。大力推进教师发展中心建设，培育“四有”教师队伍。推进市“四位一体”职教中心、市职业技术学校等项目规划建设，支持广东文理职业学院专升本和湛江理工职业学校升省重点中专。大力支持特殊教育事业发展。 繁荣文化体育事业。加强新时代公民道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，丰富人民文化生活。加快市档案馆、市图书馆等“多馆合一”建设，实施市文化宫、少年宫改造升级和镇(街道)文化馆(站)达标升级。继续支持本地特色文艺精品创作。加大文物保护投入，做好文物维护普查工作。推进广电基础设施和网络升级改造工程。加快奥克体育中心建设，继续加大体育基础设施建设投入，广泛开展全民健身运动，日益增强人民体质，奋力创建体育强市。 建设和谐平安廉江。创新基层社会治理方式，全面做好“七五”普法收官工作。抓好信访业务流程再造“三个平台”建设，提升矛盾纠纷源头预防化解能力。加强“检察+行政”衔接，有效查办各类市场违法行为。深化生产安全、食品药品、公共安全、交通安全等领域监管。组建多专业、跨部门的安全技术专家队伍，推进应急航空基地建设，完善公共卫生应急管理预案，强化应急演练。加快推进人脸识别采集前端建设和“雪亮工程”建设。坚持深化扫黑除恶专项斗争，组织开展“平川2020”、粤警行动计划等专项行动，全力确保全市社会持续平安稳定。 统筹推进其他各项事业。加强统计法制化、规范化建设，落实“四上”企业统计人员岗位补贴制度。精心组织第七次全国人口普查。抓好“十四五”发展规划编制。扎实做好国家级和省级双拥模范城的创建。广泛开展国防教育，巩固深化民兵调整改革成果，推动市国防动员工作创新发展。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，抓好司法、气象、地震、人防、档案、地方志、物业管理、民族宗教、救灾等工作。 全心办好民生实事。始终坚持以人民为中心，对人大代表提出的民生实事，进行专题安排部署，精心组织实施，定期检查监督，全面推进落实，努力实现发展成果更多地惠及人民群众。 (九)坚持提升行政效能，建设服务型政府 聚焦企业和群众关心的热点难点问题，围绕办事更便利、更高效的目标，持续优化全市营商环境，加快服务型政府建设。 切实提高行政效率。做好机构改革后续工作，扎实推进事业单位改革，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。进一步精简会议、文件，让领导干部腾出更多时间和精力抓落实、解难题。不断完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，充分发挥绩效考核指挥棒和督查利剑作用，促进干部敢担当、善作为，提高政府效能。 切实提升服务水平。加快“放管服”改革，落实优化营商环境条例，继续实施全国统一的市场准入负面清单，推动更多政务服务实现“一门一站一窗式”办理。强化社会信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。加快数字政府建设，进一步压缩各项审批事项办结期限。加快“互联网+政务服务”一体化便捷服务向基层延伸。推动更多特色服务便民事项入驻“粤省事”平台，实现“小事不出村、大事不出镇”，努力实现政府治理体系和治理能力现代化。 切实加强廉政建设。建设法治政府，健全科学民主、依法决策机制，抓好重大行政决策合法性审查。加强规范性文件审查和备案监督管理，抓好行政复议与应诉工作，贯彻落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大议案、建议和政协提案。自觉接受党内监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，把权力关进制度的笼子。严控“三公”经费，实施审计全覆盖，严肃财经纪律，构建亲清政商关系，从源头规范权力、遏制腐败，打造法治、清正、廉洁、人民满意的政府。 |
