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当前和今后一个时期，我市发展面临的困难和挑战是前所未有的，但我市区位独特、禀赋优厚、基础扎实、市场潜力大，特别是粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区(港)、北部湾城市群四大国家战略利好叠加，高铁、高速、国道、省道等一大批重大交通基础设施项目加快推进，区域性交通枢纽地位不断凸显，我市仍处于并将长期处于大有作为的重要战略期，全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。全市上下要团结一心，坚持在危机中育新机、于变局中开新局，集中精力办好自己的事，努力战胜各种风险挑战! 综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标进行了适当调整。今年要优先稳就业、保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标;城镇新增就业7000人以上，城镇失业率控制在3.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口促稳提质;财政收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下的贫困人口全部脱贫;重大金融风险有效防控;单位GDP能耗和主要污染物排放量持续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。 需要说明的是，我们没有提出经济增速具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我们在发展中遇到不可见因素很多。我们的经济工作要紧密结合国家、省、湛江市的有关要求，坚持毫不动摇抓好发展，守住“六稳”和“六保”底线，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。我们要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是化解风险，都要有经济增长支撑。稳定经济运行，事关全局。 今年已经过去近5个月了，下一阶段工作要把疫情防控常态化和经济社会发展同部署、同推进。出台的相关配套措施，既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善。今年，我们将着力抓好九个方面工作： (一)坚持稳企业保就业，筑牢高质量发展根基 坚持稳字当头，大力开展援企稳岗工作，努力克服疫情对企业发展、就业稳定的冲击，为全市经济高质量发展提供有力保障。 实施积极作为的财政政策。加强和规范财政预算管理，深化税收征管体制机制，积极盘活国有企业、矿产、土地等资源，努力开拓增收渠道。坚持增收与节支并举，压减一般性支出，基本民生支出只增不减，每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全市上下要真正过紧日子。认真落实省、市“实体经济新十条”“民营经济十条”和一系列减税降费政策，财政安排1亿元支持全市企业复工复产，包括企业贴息贷款、稳定外贸增长、发放消费券、企业用电补助等;安排1亿元作为支持企业转贷基金，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。 全力支持民营经济发展。深化暖企服务，持续实施“重点工业企业首席服务官”机制。进一步完善信贷风险补偿和分担机制，完善转贷专项基金使用办法，引导更多金融机构支持民营经济发展。加强“小升规”培育，引导激励企业上规上限。实施“互联网+”工业制造行动、产业链协同创新试点和高新技术产业培育计划，抓好骨干企业创新发展与转型升级。改善支持民营经济发展的法治环境，激发和保护企业家精神，不断做大民营经济体量。 积极挖掘消费潜力。认真落实国家发改委等23部委关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见。持续推进乡镇商贸超市、农贸市场环境整治全覆盖，强化市场秩序监管，营造良好的消费氛围。整顿和规范交通运输市场秩序，引导驻地经营车辆回流本籍。规划建设横山高铁物流园，培育发展物流产业链。大力发展电商经济，推进省级电子商务进农村示范县创建。努力培育一批电子商务龙头企业，推进实体零售业快速实现线上销售。积极培育健康医疗器械、中医药、线上教育等新兴产业。重点推进文旅休闲消费提质升级，加快全域旅游发展规划。积极谋划廉江旅游服务中心、步行街和五星级酒店的规划建设，大力挖掘一批具有廉江特色的旅游精品线路，推进一批旅游项目建设，支持一批景区创建国家3A级景区。 着力稳定和扩大就业。落实就业优先政策，积极推进援企稳岗，确保城乡就业形势持续稳定。加强重点行业、重点群体就业支持。促进市场化社会化就业，做好中职技校、大学毕业生和退役军人就业保障。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，出台完善低收入人员社保自愿缓缴政策。资助以训稳岗，继续开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”等促进就业工程，让更多劳动者长技能、好就业。 (二)坚持加大基建投入，提振经济社会发展信心 把今年定为“重点项目建设攻坚年”，细化省、湛江市共29项重点项目和全市158项重点项目责任分工，积极争取上级债券资金、土地指标以及社会资本等要素支持，加足马力推进各项基础设施建设，为提振经济发展注入动能。 加快交通网络建设。深入贯彻交通强国建设纲要，围绕“交通基础设施建设攻坚年”目标任务，高起点、高标准谋划全域外联内通道路建设，构建高水平、高效率的综合交通，融入湛江全国性综合交通枢纽城市建设。配合推进张海高铁、合湛高铁、黎湛铁路、玉湛高速等外联重点交通项目建设，尽快形成“三高速、两高铁、一动车”的对外交通格局，打造湛江-廉江“半小时交通圈”。加快推进国道G325、G228线以及省道S287、S286、S388线的相关路面改造工程。全力创建省“四好农村路”示范县，加快推进25条(段)县道245公里、23条乡道74.4公里的路面改造，实施乡村砂土路硬化390公里，改造危桥15座。持续抓好港口码头建设，进一步完善龙头沙国家一级渔港码头配套设施，持续推进湛江港廉江港区公共码头前期规划建设工作，争取将湛江港营仔作业区列入省“十四五”规划。 加快能源项目建设。大力支持国家电投廉江清洁能源项目建设，主动协助业主开展各项科普宣传工作，协调做好项目审批、手续办理、土地征拆等工作，落实好项目跟踪服务，为项目年内顺利落地建设提供保障。加快推进电网工程，年内新建一批变电站。规划建设一批光伏发电和压缩空气储能项目，推进可再生能源发展，全面提高我市能源供给能力。 加快补短板项目建设。对33个申报公共服务领域补短板项目及12个专项债券项目落实专人跟踪，有计划有步骤推动工作实施。凝聚各方合力，落实落细工作，争取年内按目标要求完成建设任务。 加快新一代信息基础设施建设。紧跟国家加快新型基础设施建设的工作部署，把新基建作为经济复苏、带动整体经济发展的核心。着力实施我市5G产业发展行动计划，抓好全市5G基站布局建设，促进信息、交通、能源数字化转型，为全市创新发展提供更好的信息服务。 (三)坚持创新引领发展，培育经济增长新动能 创新是引领发展的第一动力，要以建设湛江廉江高新技术产业开发区为抓手，推动园区企业“二次创业”，实现新旧动能转换。 大力建设湛江廉江高新技术产业开发区。抓紧完成园区布局规划，坚持“一园多地”的错位发展布局。进一步完善园区道路、污水处理等基础设施建设，年内争取收储园区用地1200亩。加快省小家电智能制造区域创新中心、市小家电公共服务平台、智慧物流园等一批园区重点配套设施建设，推进九洲江畔音乐小镇建设。积极探索和完善促进培育高新技术产业发展的生态体系，理顺高新区体制机制，加快出台支持高新区建设具体措施，不断优化园区营商环境，年内争取新引进一批高质量项目入园建设，努力将高新区打造成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。 |
