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——2019年3月3日在石屏县第十六届人民代表大会第三次会议上 代理县长 张鹏程 各位代表、各位同志： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，是石屏发展进程中极不平凡的一年，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕州委“13611”和县委“123”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，按照经济高质量发展的要求，全力抓重点、补短板、强弱项，经济社会保持良好发展态势。全年完成地区生产总值75.45亿元，同比增长10.2%;地方一般公共预算收入5.56亿元，同比增长8.7%;地方一般公共预算支出27.48亿元，同比增长6.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31749元和12547元，同比分别增长8.4%和9.4%;完成社会消费品零售总额27.84亿元，同比增长12.2 %;固定资产投资128.38亿元，同比增长22%;规模以上工业增加值7.9亿元，同比增长20%。 一年来，我们始终坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得显著成效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，经国家专项评估检查，省人民政府批准，2018年9月退出贫困县，成为云南省首批、红河州第一个脱贫出列县。在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。 一年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，城乡面貌日新月异。围绕生态宜居、美丽石屏目标，狠抓县城提质扩容、特色乡镇和美丽乡村建设，城乡品质不断提升;扎实开展蓝天、碧水、净土三大行动，生态环境质量持续改善，异龙湖水质达到V类，提前一年达到国家考核要求。在争当全省生态文明建设排头兵，打赢异龙湖水体达标攻坚战上迈出了坚实的步伐。 一年来，我们始终坚持产业融合、创新驱动，经济实力不断增强。加快新型农业经营主体的内培外引，农业转型升级、提质增效，特色农业加快发展;特色产业不断壮大发展，“一园三区”完成整体规划修编，豆腐产业优化升级。在将石屏建设成为重要的豆制品精深加工产业示范区目标上迈出了坚实的步伐。 一年来，我们始终坚持民生为本、厚植民利，民生福祉明显提升。全力推进民生实事，社会保障体系日趋完善;惠民政策全面落实，人民生活质量不断提高，群众获得感显著增强;扫黑除恶专项斗争深入开展，社会大局保持稳定。在以人民为中心，实现共建共享发展方面迈出了坚实的步伐。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力抓重点、攻难关，三大攻坚战取得新成效 脱贫摘帽如期实现。把脱贫攻坚、脱贫出列作为全县最大的政治任务、唯此为大的头等大事来抓，紧紧围绕“两不愁三保障”，健全完善县乡村三级指挥体系，开展五级调度1200场次，全力推进产业扶贫和转移就业，重点实施住房、教育、医疗等保障计划，全面深化革除陋习脱贫，全县脱贫攻坚取得决定性胜利，我们用实际行动向党和人民兑现了如期脱贫的庄严承诺，为贫困地区脱贫摘帽提供了可供借鉴的“石屏经验”。持续巩固脱贫成效，制定下发《石屏县巩固提升脱贫成果三年行动实施方案》及配套措施，实施产业、就业、基础设施和公共服务等10大巩固提升工程。设立500万元贫困动态监测资金，对全县农业户籍常住人口进行动态监测，对未脱贫户和返贫户，因人因户全面分析研判，分类施策，精准帮扶。年内整合扶贫涉农资金1.8亿元，投入产业发展资金6700万元，实现对符合条件的贫困户产业帮扶全覆盖;实施就业扶贫培训8937人次，转移就业7112人;发挥教育扶贫专项资金作用，资助建档立卡在校学生2300余人次405万元;医疗救助7310人次，报销比例达90.46%;落实社会兜底保障，发放建档立卡贫困户低保金及特困供养救助金2300余万元;兑付生态补偿金1700万元;发放小额贴息贷款1.13亿元;24个易地扶贫搬迁项目实现全部搬迁入住。用好2334万元上海对口支援资金，东西部扶贫协作效果明显。全县41个贫困村脱贫出列，累计减贫8991户34285人，贫困发生率降至0.77%。 污染防治全面推进。精准治湖成效显著，异龙湖水体达标三年行动27个规划项目全面完工并发挥效益，累计完成投资13.15亿元。完成“冲刺行动”十项专项行动50个问题整改。清退沿湖沿河鱼塘和鱼庄，实施临湖57个村组牲畜全面禁养和家禽限养，全面取缔园区外豆腐加工企业。完成异龙湖南岸1800亩杨梅园清退休耕，持续实施退耕还湖和湖滨湿地建设，完成退耕还湖5700余亩，建成湿地近8000亩。城乡截污治污行动持续开展，建成县城区排污截污管网173公里，污水处理规模达2.5万吨/天。环湖沿河34个村庄“两污”综合治理成效显现，新增污水处理规模1133吨/天。向异龙湖实施工程性补水4000万立方米，向外排水9000万立方米，湖泊蓄水量保持在9000万立方米以上。制定实施《异龙湖保护管理条例实施办法》，完成一、二级保护区划定，执法监管力度和能力水平不断提升。全年全湖平均主要污染指标：高锰酸盐指数、化学需氧量(COD)均值分别为9.06mg/L、42.61mg/L，11月、12月全湖平均水质达到V类，提前一年达到国家考核要求。全面贯彻落实河(湖)长制，实现河(湖)长制工作从“见河长”向“见行动”转变。加强饮用水源地保护和管理，集中式饮用水和农村安全饮水卫生合格率达100%。完成土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作，划定生态保护红线面积1125平方公里。加强大气污染防治，完成磷化工企业“煤改气”，全面淘汰557辆黄标车，完成石屏豆腐文化产业园区燃煤锅炉提升改造，全年环境空气质量优良率达99.7%。加大节能改造及淘汰落后产能力度，培植以风电新能源为主的新型能源产业，建成新能源汽车充电设施9处，投放共享新能源汽车方便出行。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，扎实推进中央和省级环境保护督察及“回头看”问题整改工作。持续推进“森林石屏”建设，深入开展打击破坏森林资源专项行动，完成各类营造林5.7万亩，天然林、公益林管护面积达254万亩，全县森林覆盖率达63.49%。石屏县成功创建为省级生态文明县。 防范和化解风险有效开展。规范地方政府债务管理，全面防范化解重大风险。政府性债务规模全面核实，《石屏县地方政府性债务风险应急处置预案》《防范和化解政府性债务风险工作方案》得到落实，部门联合监管不断加强，融资平台体制转型工作全面启动，打击非法集资、互联网金融风险等专项整治力度持续加大，金融领域不稳定因素得到有效防范和化解。深入开展“平安石屏”和扫黑除恶专项斗争，“无毒县”创建成果进一步巩固。全面落实安全生产“党政同责”，安全生产形势稳定向好。 二、创新抓园区、推项目，发展动能得到新提升 园区发展定位更加明确。“一园三区”完成整体规划修编，松村豆制品加工区水电基础设施进一步完善，集中供热项目和企业技改进展顺利。建成石屏豆腐文化产业园标准化厂房4.2万平方米，引导园区外分散豆制品加工企业组团入园生产，第一批11家入园企业投产运营。完成石屏豆腐创意园“三通一平”，签订入园协议25家，畜禽精深加工项目和煎鱼项目建成投产。石屏豆腐精深加工和产品创新步伐不断加快，黑豆(绿豆)腐皮、腐竹投放市场，冷冻豆腐皮、鲜豆腐供货北京，精装豆腐皮出口韩国、泰国，高端豆制品远销美国、加拿大。实现豆制品产量20万吨，产值23.6亿元，同比增长25%。 |
