|
2017年3月2日 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻县委“1256”战略布局〔1〕，全力稳增长、夯基础、促改革、惠民生，全县经济发展持续向好、社会大局和谐稳定，各方面建设取得新的成就，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值283.56亿元，同比（下同）增长8.4%；地方公共财政收入12.35亿元，增长8.88%；规模以上工业增加值62.93亿元，增长10.8%；全社会固定资产投资270.08亿元，增长12.7%；服务业增加值93.25亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额114.57亿元，增长13.1%；城镇常住居民人均可支配收入26875元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入14072元，增长9.5%。 一年来，我们主要做了以下工作： ——全力攻坚，精准脱贫首战首胜。坚持目标导向、挂图作战，精准脱贫首战首胜。“现场评赛会”等工作经验获省委、市委主要领导肯定，并在人民日报、四川日报等主流媒体宣传推介。坚持精准施策，精准脱贫到村到户。全面落实“六个精准”〔2〕要求，深入推进“六个一批”“十大专项行动”〔3〕和17个扶贫专项计划，全面对标“两不愁”“三保障”“四个好”和“一低五有”〔4〕，因村因户因人施策，18个贫困村摘帽、18374名贫困人口脱贫。坚持产业优先，产业扶贫成效初显。建成达渝高速、南大梁高速、国道沿线等万亩扶贫产业示范带3条，创建朝阳木鱼村、永胜茨竹村、川主宝堂村、城西九盘村等省级旅游扶贫示范村4个。坚持基础先行，发展条件明显改善。新建通村公路48.7公里，解决饮水安全4666人，新增“户户通”6035户、“村村响”19个村，实施“农村电网改造升级工程”67个村、“宽带乡村工程”42个村，易地扶贫搬迁4002人。坚持兜底保障，基本保障无缝覆盖。提高低保标准，实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，低保兜底保障3610人。教育、卫生等基本保障全面落实，免除1735名建档立卡贫困学生学杂费，“十免四补助”〔5〕医疗扶贫全部到位。 ——专注发展，经济实力明显增强。积极应对经济下行的不利影响和各种挑战，坚持产业支撑、项目拉动，全力扩总量稳增长、提质量促转型，三次产业结构比调整为20.2：46.9：32.9。工业经济提质增效。深入实施企业稳增长“双百工程”〔6〕和结对帮扶稳增长行动，出台促进工业转型升级、帮助企业应急转贷、支持制鞋产业发展等政策措施，推动工业转型发展。新培育销售收入超亿元企业9户、规模以上工业企业8户、微型企业170户，创省著名商标2件、市级企业技术中心1户。实现规模以上工业总产值228.6亿元、增长10.8%。工业技改投入66亿元，川东电缆、东汉醪糟、鼎泰建材等5个技改项目竣工投产。川环科技成功上市，并获达州市首届“政府质量奖”。“1+3+10”工业布局〔7〕加速构建，工业园区新增“七通一平”760亩，黎明光电产业园等重大项目入驻建设；经开区实现营业收入215亿元、增长6.4%，创建为全省首批特色产业基地、全省机电产业知名品牌创建示范区，申报省级经开区进入国家发改委复审程序。三产经济加快发展。新培育限额以上商贸企业5户、规模以上服务业企业19户、自营出口企业4户、营业额500万元以上三方物流企业3户。市场体系不断完善，金利多农产品综合市场、畜禽交易屠宰市场主体完工，升级改造乡镇农贸市场3个。电子商务集聚区入驻电商38家，建成农村电商服务站20个。旅游产业蓬勃发展，实现旅游综合收入22亿元。五峰山创建为国家AAAA级旅游景区、省级生态旅游示范区，朝阳乡创建为四川省乡村旅游特色乡镇，庙坝镇寨峰村创建为四川省乡村旅游精品村寨。成功承办第五届四川温泉旅游节，跻身全省全域旅游新生力前十强。房地产业健康发展，商品房及二手房市场价格和成交量稳定。金融服务水平不断提升，全社会各项存款余额达347.7亿元、增长16.17%，贷款余额达141.4亿元、增长17.07%；大竹农商行挂牌运营。完成外贸进出口2409万美元，增长10.1%。农业经济稳中有进。粮食生产持续稳定，总产量达54.1万吨，增长1.32%，实现“十连增”。大力开展高产示范创建，建成示范片5.3万亩。新发展香椿、糯稻、苎麻、白茶等特色产业2.4万亩。新建现代畜牧业养殖小区20个。新发展农民专业合作社66个、家庭农场24个，创建国家级专业合作社1个、省级示范家庭农场2个。新增省级龙头企业2户，全县17家龙头企业实现销售收入22.2亿元。农业品牌化建设有序推进，新增无公害农产品6个，绿色食品续展认证2个。连续四年获全省农民增收工作先进县，农业“四区”建设〔8〕获全市一等奖。项目投资扎实有效。实施重点项目84个，完成投资56.31亿元。新开工富士电梯、东柳河防洪治理等5亿元以上重大项目11个，储备5亿元以上重大项目15个。累计向上争取项目37个，资金13.1亿元、增长63.34%。30个5000万元以上项目纳入国家、省“十三五”规划。招商引资签约项目33个，总投资达175.55亿元，全年到位资金105.85亿元。 ——强化统筹，城乡面貌展露新颜。坚持协调发展、绿色发展，着力构建城乡一体化发展新格局。城乡面貌持续改善。加快推进以人为核心的新型城镇化，县城规模拓展到25.1平方公里、常住人口达25万人，新增城镇户籍人口1万人，城镇化率达40.25%，列入全省21个“宜居县城”和10个“海绵城市”建设试点县。加快城市建设，建成名豪国际广场、白塔水街光影水舞秀，室内体育馆投入使用，白塔公园、商贸物流园区启动建设，规划建设城市停车场；县人民医院医技综合大楼基本完工，县妇幼保健院与计生业务用房主体完工，群众文化艺术中心基础工程完工，县疾控中心结核病防治综合大楼及疾控业务用房有序推进；西门片区等旧城改造加快推进；“城市环境与景观提升工程”深入实施，城市亮化、绿化、美化水平有效提升。加快小城镇及新农村建设，启动庙坝、石桥铺、清河、杨家等4个Ⅱ型小城市建设，13个重点镇建设有序推进；新（改扩）建幸福美丽新村45个，打造石河—月华、李家—二郎幸福美丽新村示范区2个，创建省级“四好村”9个、县级“四好村”75个，童家镇童家村入选国家传统村落名录。城乡基础持续改善。道路交通不断完善。南大梁高速全线通车，山后快速通道竹石线二期竣工通车，国道外迁二期完成路基工程，改造县乡公路50公里，新（改扩）建农村公路129.6公里；达渝城际铁路纳入四川省、重庆市“十三五”发展规划，大竹—百节快速通道写入市政府工作报告。农田水利加快建设。完成水利投资4.62亿元，实施各类水利工程3650处、完工3600处。建设村镇供水工程18处，新增供水受益人口3.6万人。新建高标准农田6.06万亩、生产便道568公里。新（改）建机电提灌站13座，新增有效灌面3300亩、高效节水灌面3000亩。建成石河—月华—东柳—朝阳3万亩农建综合示范区，获全市一等奖。土地滩水库有序推进，石板沟水库、铁峰水库纳入国家重点水源规划，河库连通工程纳入水利部规划。获全市水利建设“甘露杯”。耕地保护与国土资源节约集约利用进一步加强，创建为全国国土资源节约集约模范县。能源信息基础不断夯实。完成乌木、双碑110千伏变电站增容改造和9个农网升级改造工程；“宽带乡村”工程深入实施，建成通信基站62座、干线28.6千米。生态环境持续改善。严格环保执法，加强环境监管，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，完成周家平桥水库、石桥铺刘家坝水库和高明镇河流型水源地整治，启动蒲包乡集中式饮用水源地综合整治。关停乌木滩水库周边餐饮单位8家、停业整顿2家。强力推进“五治”工程〔9〕，城乡环境卫生和容貌秩序明显改善。实施天然林保护工程，巩固提升9.78万亩退耕还林成果，推进新一轮退耕还林1万亩，森林覆盖率达40.85%，创建为全国绿化模范县。 ——深化改革，发展活力持续迸发。深化“放管服”改革，清理取消中央指定地方实施的行政审批事项26项，动态调整行政权力事项1643项、精简249项。深化国资国企改革，粮油企业整合、城乡供水公司改制扎实推进。深化商事制度改革，全面实施“五证合一”〔10〕，新增市场主体2308户，全年实现民营经济增加值178.37亿元、增长9%，被评为全省促进民营经济发展工作先进县。深化财税改革，实行全口径预算管理，取消授权支付票审，扩大政府购买公共服务范围；“营改增”全面实施，实现国地税联合办税和“一窗通办”便民服务。深化农村改革，扎实开展小型水利工程产权制度改革和创新运行管护机制试点，确权登记小型水利工程4435处；基本完成农村土地确权颁证。明月山农村资金互助合作社挂牌成立。“撤县设市”稳步推进，人和、二郎、张家、四合“撤乡设镇”获省政府批准。机关事业单位公车改革、不动产统一登记改革全面完成，教育、文化、卫生等领域改革稳步实施。 |
