|
各位代表!我市过去五年改革发展成绩来之不易，这是在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，中央、省驻佛山单位，驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持佛山发展建设的港澳台同胞、海外侨胞、国内外友好人士表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：有效需求增长乏力，有效投资强度偏低，新的经济增长点不多，经济增长面临较大下行压力;制造业总体效益和产业层次水平不高，自主创新能力不强，产业转型升级任重道远;资源环境约束加剧，土地开发强度较高，大气、水污染治理及生态建设压力较大、任务艰巨;城市管理科学化、精细化水平还有较大提升空间; 民生社会事业存在不少短板，优质公共服务供给不足;一些政府工作人员主动作为、责任落实不够，使命意识、担当意识、法治意识有待增强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。 今后五年奋斗目标和主要任务 未来五年，是佛山站在新的历史起点上，抢先谋划第二个百年目标，开启率先基本实现社会主义现代化新征程的重要战略机遇期。放眼全球，世界经济处于深度调整期，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，国际竞争和分工格局正发生深刻变化。综观国内，经济下行压力依然较大，但总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，新旧发展动能加快转换，经济结构调整持续深化，我国经济发展长期向好的基本面没有变。立足佛山，我们虽然面临不少挑战和考验，但我市坚守实体经济，制造业基础好、民营经济实力强、市场环境优，经济平稳健康发展的根基牢固;同时，国家制造业转型升级综合改革试点扎实推进，珠三角国家自主创新示范区、珠江西岸先进装备制造产业带、粤桂黔高铁经济带加快建设，广佛携手打造珠三角湾区世界级城市群核心[25]，为我市经济社会又好又快发展增添了机遇和动力。我们必须坚定发展信心和战略定力，增强责任意识、机遇意识、使命意识，主动适应和引领经济发展新常态，为全省经济增长和结构调整发挥支撑作用，奋力开创佛山改革发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，以推进供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，提升城市功能品质，构建高水平开放型经济新格局，建设绿色生态美丽家园，全面增进民生福祉，在率先基本实现社会主义现代化新征程中走在前列。 今后五年经济社会发展主要奋斗目标：地区生产总值年均增长7.5%以上，人均地区生产总值年均增长7%; 居民人均可支配收入年均增长7.5%以上; 全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3%;完成“十三五”规划发展目标，全面建成高水平小康社会和国家创新型城市，建设面向全球的国家制造业创新中心、具有全国影响力的制造业转型升级示范城市、宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市、更具品质的文化导向型城市、更高质量的民生幸福城市。 为实现上述目标，必须处理好以下五个关系： ——处理好稳增长与调结构的关系。以稳增长为调结构创造空间，以调结构为稳增长夯实基础，在着力保持经济中高速增长的同时，更加注重培育新的经济结构，增强新的发展动力，促进经济平稳健康可持续发展，努力推动产业结构迈向中高端。 ——处理好存量优化与增量优质的关系。既要倍加珍惜、充分发挥传统制造业存量优势，以科技创新、技术改造等途径促进其优化提升; 也要加快发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等优质增量，推动新产业、新业态尽快上规模、上档次。 ——处理好需求侧与供给侧的关系。围绕破解经济结构性失衡问题，在充分发挥投资、消费、出口等需求侧对经济增长拉动作用的基础上，把经济工作的重心转移到供给侧上来，着力振兴实体经济，扩大有效供给，提升供给质量，强化供给结构对需求结构的适应性。 ——处理好城市、产业、文化与人的关系。推进以人为核心的城镇化，全面优化城市功能，挖掘提升历史文化内涵，促进文化与城市、产业相融共生，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让市民在优美环境中安居乐业。 ——处理好经济发展与社会建设的关系。牢固树立以人民为中心的发展理念，把满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活水平作为经济发展的最终目的，在坚持以经济建设为中心的同时，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断增加优质公共服务供给，让发展成果更多更公平惠及市民群众。 2017年工作安排 2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们将认真贯彻市第十二次党代会的决策部署，坚定信心、稳中求进，努力推动经济平稳健康发展与社会和谐进步。 今年经济社会发展主要预期目标：全市地区生产总值增长8.0%~8.5%，人均地区生产总值增长7%以上;地方一般公共预算收入增长9.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额力争增长1%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右;单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下达任务。 为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： 一、努力保持经济平稳健康发展，持续增强经济实力 坚持稳中求进工作总基调，内挖潜力，外拓市场，构建内外需协调拉动经济增长新格局，用心服务扶持企业发展，确保经济平稳较快增长。 着力扩大有效投资。落实扩大固定资产投资引领科学稳健发展三年行动计划，全年安排项目建设644个，计划投资2100亿元，持续抓好产业、交通、能源等重大项目建设，提高投资的有效性和精准性。加快推进省、市重点项目建设，完善项目督查服务机制，全年计划完成投资720亿元。实施新一轮技术改造，落实工业技改事后奖补政策，鼓励企业扩产增效和设备更新，力争全年实现工业技改投资增长20%。促进民间投资健康发展，放宽民间投资准入，引导社会资本通过PPP、BOT、委托运营[26]等方式，参与基础设施、生态环保、社会民生等项目建设。 积极培育消费需求。主动适应消费结构升级趋势，扩大优质商品和服务有效供给，加快培育养老、教育、文化、体育等新消费热点。挖掘住房、汽车、家电、餐饮等传统消费潜力，支持居民自住和改善型住房需求。加强商业街区和商贸中心规划建设，打造一批特色鲜明、错位发展、功能完备的区域性商圈。促进网络与信息消费，加快发展电子商务，培育一批综合性电商龙头企业和行业性电商平台。创建省放心消费试点城市，优化市民消费环境。 |
