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深化金融科技产业融合发展。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，通过政策链实现系统融合，构建科技金融资源高效对接的体制机制。综合运用科技发展基金、创业投资基金、风险补偿基金、财政贴息贷款等方式，鼓励企业加大科技创新投入，引导社会资本参与科技创新。大力发展创业投资、风险投资、股权投资和金融租赁，设立市创业投资引导基金，支持上市公司、龙头企业参与设立创投、并购基金和产业基金，打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心。积极申报国家产融合作试点城市，加强广东金融高新区和“互联网+”众创金融示范区建设，争取成为国家级金融改革创新平台。加快发展总部金融，支持组建民营银行，完善金融组织体系。用好100亿元创新创业产业引导基金、15亿元企业融资专项资金等扶持资金，大力推广“政银保”、政策性小额贷款保证保险，帮助企业缓解融资困难。
构筑创新人才支撑体系。以舍得投入、舍得时间、舍得声誉的气魄抓好人才工作，健全人才政策，创新扶持方式，引进培育一批科技领军人才、高水平创新团队、行业技能人才和管理人才。加快佛山科学技术学院新校区建设，确保秋季顺利招生。支持佛山职业技术学院、顺德职业技术学院建设一流职业院校。深化与省属驻地高校合作，支持南海大学城及南方医科大学(顺德校区)、广东财经大学(三水校区)等发展，推进国家和省研究生联合培养基地建设。加快建设广州大学城卫星城。 四、提高城市治理水平，建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市 将以人为本理念融入城市规划建设管理全过程，实施城市治理“1+8”三年行动计划[31]，加快实现从城市升级向城市升值，再向城市治理现代化的大跨越。 强化城市规划引领。健全城乡规划编制体系，建立以城市总体规划为统领、近期建设规划为抓手、控制性详细规划为核心的城乡规划体系。加快推进“三规合一”[32]编制工作，打破部门条块分割，建设国土规划管理平台和数据中心，构筑全市规划国土管理综合“一张图”。启动城乡规划条例立法工作，进一步理顺市、区、镇(街)三级规划管理体制，实行城乡规划统一编制年度计划制度，实现“一张蓝图干到底”。严格依法执行规划，加强规划审批后跟踪监督。 从容推进城市建设更新。遵循城市发展规律，以建设质量和安全为前提，有序开展城市建设和城市更新，提高城市综合承载能力。完善“两环四纵五横”高速公路网络，推进广佛肇高速佛山段、佛江高速北延线、佛清从高速佛山段等项目建设。实施“断头路”连通五年行动计划，年内打通20条“断头路”。加快“一环”西拓工程北环段建设，启动南环段建设。推动轨道交通“四网合一”[33]，加快佛山地铁2号线一期、3号线、南海新交通试验线、高明现代有轨电车示范线等项目建设，做好2号线二期、4号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期等项目前期工作并力争年内动工，确保佛山西站主站场投入使用，推进轨道站点周边用地TOD 综合开发。全力治理交通拥堵，深化TC公交[34]改革，推进中心城区“十纵十横”公交骨干线网[35]建设，推行一站式智能化辅助公交服务，提升中心城区公交分担率。加强城市充电桩和加氢站基础配套建设，年内各区建设1座加氢站、配套1条氢能源公交车示范运营线路。加强海绵城市建设，重点推进绿岛湖片区等7个区域试点[36]，新建项目全面落实海绵城市建设要求，加快地下综合管廊建设。实施城市更新三年行动计划，抓好省新一轮深化“三旧”改造综合试点。加强水利、通信、电力等基础设施建设，确保220千伏熙悦输变电等工程按期投产。 统筹城乡协调发展。以镇村现代化促进城市现代化，加快城市功能板块优化整合，完善提升“强中心、多组团、网络型”城镇空间格局，提高佛山新型城镇化水平。依托城市中轴线和东平河水轴线，打造城市发展脊梁和滨水生活长廊，推动“一老三新”融合发展，提升中心城区辐射带动能力和优质服务功能。建设提升狮山新城、顺德北部片区、西江新城、三水新城等片区，推动城市组团差异化联动发展。加快建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚的美丽特色小(城)镇，力争全年创建15个市级特色小镇。着力推进“美丽文明村(居)”和省级新农村连片示范建设，实施古村落活化升级延伸计划，力争全年创建“五好”新村居112个，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向村(居)辐射、延伸和覆盖。深入推进村级工业区综合整治，引导传统产业园区向现代产业社区转变。 实施精细化城市管理。统筹推进城市管理和服务，提高数字化管理水平，打造统一信息共享平台，创新城市精细化管理模式。推进智慧城市建设，加快实施智能交通、智能警务、智慧教育、智慧医疗等基础工程和民生服务智慧项目。建设光网城市和无线城市，推动光纤网络和新一代移动通信基站加快发展，新增公共场所AP接入点5000个，光纤入户率超83%。强化城市管理考评，加强对城市道路、市政设施、景观照明、园林绿化的维护管理，推进沿街景观提升，集中开展居民小区等重点区域违法建设专项整治。加快制定完善城市管理领域地方性法规和地方政府规章，确保城市管理有法可依。 五、加快推进基础性关键性改革，再创佛山改革发展新优势 勇于先行先试，进一步深化基础性关键性改革，努力实现有效市场和有为政府的有机统一，把改革红利转化为发展新动能。 深化经济领域改革。以国家制造业转型升级综合改革试点为契机，在财税体制改革、金融创新、土地制度改革、扶持企业发展等方面积极探索，着力构建有利于制造业发展的体制机制。积极主动对接广东自贸区，围绕投资便利化、贸易便利化、金融创新等重点领域，复制推广自贸区改革经验做法，营造与国际贸易规则体系相适应的制度环境。全面深化国有企业改革，完善国资监管体制，推动混合所有制改革和国有资产证券化，引导国有资本重点投向水电气、交通基础设施、金融、文化旅游等公共服务和战略性新兴产业领域，推动国有企业建立以董事会建设为核心的现代企业制度，激发国有经济活力和动力。 加大“放管服”改革力度。深化行政审批制度改革，推进行政审批标准化建设，着力精简创新创业、民生服务等重点领域行政许可事项。加快“互联网+政务服务”发展，完善全市统一的“一门式一网式”政府服务模式改革，提升网上、手机终端、自助终端办事深度和效率。健全企业投资“三单”管理制度，深化商事登记制度改革，推广跨部门并联审批联办机制，扩大法人“一门式”综合服务事项。加快建设政民互动大平台，提升12345平台综合服务水平。完善社会信用体系建设，推动市场监管体制创新。做好承担行政职能事业单位改革、公共资源交易平台整合等试点工作。 推进农村综合改革。深化农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步形成农村土地所有权、承包权、经营权分置格局。统筹协调推进农村土地征地制度改革与农村集体经营性建设用地入市改革试点，健全程序规范、补偿合理、多元安置的农村土地征收制度，探索建立城乡统一的建设用地市场。健全集体资产交易管理制度，完善农村集体资产交易、财务网上监控、股权管理等信息化平台，促进农村集体经济组织健康发展。深化村务、居务公开，健全村(居)议事协商民主机制，促进基层社会民主协商、共建共治。探索吸纳非户籍常住人口进入村(居)“两委”等基层组织，积极参与基层社会治理。做好村(居)“两委”换届选举工作。 |
