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深化社会体制改革。加快全国社区治理和服务创新实验区建设，优化社区服务设施布局，提升基层治理网格化服务管理水平。加强社会组织和社工人才队伍建设，引导社会组织在参与社会治理、提供社会服务、整合社会资源等方面发挥积极作用。抓好综治信访维稳，排查化解社会矛盾，健全落实“三官一师直联”[37]“一村居一专职调解”机制，推动基层治理法治化。加强社会事业重点领域改革创新，实施现代职业教育综合改革示范市、国家特殊教育改革实验区、国家学前教育改革发展实验区等教育综合改革; 深化医药卫生体制改革，开展公立医院综合改革、基层医疗卫生机构综合改革，促进社会办医加快发展。 六、加强区域交流合作，推动高水平双向开放 以“一带一路”倡议引领佛山通达世界，将区位优势转化为区位责任，争当珠三角湾区世界级城市群建设主力军，着力构建对内对外开放合作新格局。 提高对外开放合作水平。扎实推进“一带一路”建设，深化与沿线国家的经贸、科技、人文交流合作，着力打造“一带一路”先行区。鼓励支持优秀企业通过并购重组、股权置换、境外上市、项目建设等方式“走出去”。实施佛山泛家居品牌产品海外展示体验馆建设三年行动计划，力争年内在澳大利亚等地设立场馆，促进佛山品牌产品走向国际市场。积极吸引利用外资，引导外资更多投向高新技术制造业、高附加值服务业。深化友好城市交流合作，发挥中德工业服务区、广东国际合作区[38]、中德工业城市联盟等平台作用，推进中欧城镇化合作示范区建设，不断提升城市国际化水平。 加快广佛同城化建设步伐。以广佛同心携手打造珠三角湾区世界级城市群核心为引领，重点推进南海—荔湾、顺德—番禺、三水—花都等合作示范区建设。加强两地智能装备、汽车制造等产业协作，共同参与全球要素配置、产业分工和市场竞争。推动构建广佛轨道交通“一张网”，加快广州地铁7号线一期西延顺德段、珠江大桥放射线接广佛新干线等跨界交通基础设施建设，打造连接两市核心区的快速干道，推动佛山与广州白云国际机场、广州南站、广州南沙港等全面对接。以广佛跨界区域水环境整治为重点，加强生态环境共治，深化两地文化教育、社保医疗、社会治理、政务服务等领域合作，推动民生服务对接共享。 推动区域合作发展。积极融入粤港澳大湾区[39]发展战略，主动承接深圳创新溢出效应，加大技术、资本、人才等对接合作力度;深化与港澳地区在科技创新、先进制造业、现代服务业等领域合作，加快粤港澳合作高端服务示范区建设，继续办好香港·佛山节。积极参与广佛肇清云韶经济圈建设，加大佛山、云浮产业共建力度，推进佛山(云浮)产业转移工业园等“两园六区”[40]建设。加快粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设，加强与高铁沿线城市合作发展。做好对口支援西藏墨脱和新疆伽师、对口四川凉山州扶贫协作、支援联系四川甘孜州工作，扎实开展湛江、云浮精准扶贫。强化重大发展规划、重大基础设施建设、重点产业布局、重点领域和关键环节等市级统筹力度，推动产业资源、基础设施适度向高明区、三水区倾斜，促进全市区域协调一体化发展。发挥各区比较优势，发扬比学赶帮超的干事创业精神，构建各区开放竞争、协作并进、合作共赢发展新格局。 七、注重生态环境保护，促进绿色可持续发展 坚持绿色低碳循环发展，突出绿色富市、绿色惠民，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽佛山。 强化环境综合治理。构建“党政同责、一岗双责”环境保护责任体系，打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。加快推进第二批90条重点河涌及建成区黑臭水体整治，全面推行河长制，实施全流域综合整治，确保广佛跨界河流水质达到省考核要求。着力加强细颗粒物、二氧化氮、臭氧等污染物控制，推动重点区域和行业污染综合治理，确保完成100家VOCs 排放重点监管企业整治，提升扬尘污染和高排放车辆管控水平，加强汽车尾气治理，切实提高包括氢能源汽车在内的城市新能源汽车推广比例，稳步改善空气质量。实施农用地和建设用地土壤环境分级分类管理，推进土壤污染治理和修复试点示范工作，启动南海绿色工业服务中心建设。推动环保行政执法与刑事司法相衔接，对各类环境违法行为零容忍、零弹性、零余地。 加大生态保护力度。积极创建国家森林城市，推动珠三角国家绿色发展示范区建设。持续实施新一轮绿化佛山大行动，开展“绿城飞花”景观、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等绿化工程，确保建成森林公园3个、湿地公园4个，新造林绿化面积1900公顷以上。加快潭洲水道生态景观长廊(陈村段)、东平河北岸景观亮化等工程建设，构建开放舒适、生态宜人的滨水空间体系。开展土地利用总体规划调整和全域性永久基本农田划定，落实高标准基本农田建设任务。大力发展现代都市型农业，打造7个现代农业重点园区[41]，建设1000亩以上生态健康养殖示范小区，着力构建万亩桑基鱼塘生态系统，重塑岭南水乡风貌。 节约高效利用资源。实行能源和水资源、建设用地总量和强度双控行动，推动能源管理体系、企业能源管理中心、能效对标体系建设。建立覆盖所有固定源的排污许可证管理制度，开展排污权有偿使用和交易。探索绿色小区、绿色城区、绿色城镇建设，大力推广装配式建筑，推动绿色建筑规模化、产业化、标准化。加快分布式光伏、环保装备、环保服务等产业发展。开展节约型园林绿地建设，实施城市绿地分级养护管理。加快生活垃圾减量化、资源化。 八、着力保障和改善民生，共建和谐幸福家园 把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，坚持守住底线、突出重点、加大投入，努力让市民群众拥有更多幸福感和获得感。 提高基本公共服务水平。加强创业带动就业，加快全市“1+5”创业孵化基地建设，完善高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员就业服务体系，城镇新增就业7.8万人。加强养老服务设施规划，构建功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，不断提升养老服务水平。继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居保基础养老金标准，推动老年优待服务向常住佛山的外地户籍老人覆盖。完善低保、特困人员供养等特殊困难对象救助制度。提升优抚保障水平，完善复退军人服务体系。加强卫生强市和健康佛山建设，完善分级诊疗制度，家庭医生签约服务覆盖率不低于30%。加大公立医院基础设施和重大医疗设备投入，力争两年内建成6类重大医学科技创新平台、15所高水平医院、60个高水平医学重点专科，社区卫生服务机构建设达标率达100%。实施“全面二孩”生育政策，加强计划生育服务管理。推进义务教育优质均衡一体化发展，实施义务教育阶段学校基础设施五年提升行动计划，五年内新增义务教育阶段学位18万个，其中公办学位15万个。加大教育经费保障力度，幼儿园生均公用经费财政补助标准年内提高至每生每年不低于1000元。完善新市民积分制，推动外来常住人口市民化，促进新市民更好地融入佛山。 加快建设文化导向型城市。实施“文化佛山”三年行动计划，着力打造“世界美食之都”“世界功夫之城”“陶艺之都”等系列文化品牌。落实岭南特色街区复兴计划，加强对梁园、仁寿寺、康有为故居等历史文化街区和历史建筑的保护活化。注重传统文化保护与利用，促进非物质文化遗产传承与发展，继续办好佛山秋色巡游、佛山功夫嘉年华等重大活动。创建国家公共文化服务体系示范区，加快佛山国际体育文化演艺馆、佛山新城文化中心等文化基础设施建设，深入开展“佛山韵律·和风鸣畅”等艺术惠民活动，推动“文化惠民”向“文化悦民”升级。加强公共体育设施建设，开展50公里徒步等群众体育活动，办好第九届市运会、佛山国际功夫搏击赛、佛山国际龙舟赛、世界狮王争霸赛、欧洲高尔夫球挑战巡回赛佛山公开赛等赛事。 |
