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(五)坚定不移促改革扩开放，发展动能持续增强。重点领域改革稳步推进。化解过剩产能钢铁170万吨、水泥75万吨、焦炭25万吨，为实体经济企业降低综合成本91.3亿元。纵深推进“放管服”改革，开展营商环境提升十大行动，工程建设项目审批制度改革加速推进，市场主体登记全程电子化全面推行，智慧型政务服务大厅建成运行，在全省率先实现市级所有政务服务事项“只进一扇门”，企业和群众办事更加便捷。市县机构改革圆满完成。农村集体产权制度改革试点为全省积累了经验，土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，土地经营权流转56万亩。企事业单位公车改革全面完成，国有企业改革、综合行政执法改革稳步推进，金融、医疗、教育、养老等领域改革取得新进展。对外开放持续扩大。成功举办《财富》全球可持续论坛、中国-南亚合作论坛、中德人工智能大会，“相约春天”、“收获金秋”等招商引智活动成果丰硕，引入京东、环球融创、中建钢构、上海宇培、北京华联、广东雄塑等大企业，深化与友好城市合作，引进市外国内资金1135.5亿元、增长11%。稳外贸政策落地见效，46户企业名列省外贸发展综合贡献百强企业榜，66户企业入列省外向型农业发展百强企业榜。智能终端制造产品出口创历史新高，农产品出口额占全省的40%以上。国家创新型城市建设加快。组建市科教创新服务中心，科教创新城完成投资25亿元，职教园区项目顺利实施，与中科院、清华、人大等院校合作不断深化。认定国家和省科技型中小企业120户、高新技术企业36户，新增专利授权751项。启迪众创园入选中国100家特色空间。市级投入1亿元研发资金，全社会研发经费投入占生产总值的0.99%，比上年提高0.35个百分点。 (六)统筹推进城乡协调发展，城乡面貌不断改观。玉溪市城市总体规划、红塔区“科教创新城、健康宜居城、生态园林城”规划、澄江概念性规划及城市设计完成编制，市规划馆建成开馆。深入推进“增绿添色、点亮玉溪、六城同创、建设花城”，开展城市设计试点，国家海绵城市试点建设接受考核验收，4条黑臭水体整治如期完成，改造提升绿地面积50余万平方米，启动老旧小区改造。高铁新城建设进展顺利。新建排水管网20公里、燃气管网35公里，改扩建城市公厕69座。加快新型智慧城市建设，新增智慧停车位1487个，增加、延长公交线路13条，荣获2019中国领军智慧城市称号。全面推行城市精细化管理，国家卫生城市、园林城市通过复审，全国文明城市创建工作持续推进。澄江撤县设市获国务院批准。启动“美丽县城”149个项目建设，完成特色小镇总体策划和6个专项策划，“一镇一策”稳步推进。实施乡村振兴战略规划和统筹城乡发展专项行动，落实“千名领导挂千村、万名干部抓振兴”责任制，开展人居环境整治春季战役和夏季攻势，开工建设集镇垃圾处理场13座、污水处理设施10座，新改建乡镇及农村公厕592座。大棚房清理整治、违建别墅清理排查全面完成。 (七)全力保障和改善民生，人民群众获得更多实惠。实施“找问题、补短板、抓落实、奔小康”行动，优先保障民生投入，十件惠民实事全面完成。发放创业担保贷款11.8亿元，城镇新增就业3.1万人，就业困难人员实现就业8559人，新增农村劳动力转移就业4.8万人。城乡低保及特困人员基本生活供养标准提高，基本养老、工伤、失业保险参保达200.7万人次，医疗保险覆盖率达97.2%。棚户区改造开工9000套、建成1275套，公租房分配4087套，通海“8·13、8·14”地震灾后民房重建开工4297户、开工率达80%。开展覆盖全社会养老服务体系建设试点，新建改造26个城乡居家养老服务中心。新增学前教育学位2323个、普通高中学位1500个。玉溪卫校完成搬迁扩招。全面推行紧密型县域医共体建设，医保基金打包付费、县级公立医院提质达标实现全覆盖，中山大学澄江教学医院开工建设。成功举办庆祝新中国成立70周年、第六届中国聂耳音乐(合唱)周等系列活动，文化惠民演出1000余场次，“聂耳音乐之都”影响力不断扩大。甘棠箐遗址、江川文庙列入国家文物保护单位，澄江化石地保护取得新成效。在全省率先实现行政村广电网络光纤全覆盖。省第十六届运动会筹办工作有序开展。全国双拥模范城(县)创建活动深入推进，退役军人服务保障体系全面建立。积极创建民族团结进步示范市，新平县荣获全国民族团结进步示范区称号。依法管理宗教事务，宗教和顺局面得到巩固。切实加强应急管理、安全生产、信访维稳工作，有力推进扫黑除恶专项斗争，玉溪被确定为全省唯一扫黑除恶重点培育州市、全国禁毒示范创建工作先进城市，第九次入选全国最安全城市。妇女儿童、工青妇、残疾人、红十字会、慈善、福利等事业全面发展，统计、审计、外事、档案、人防、气象、防震减灾等工作不断加强。 (八)始终坚持依法行政从严治政，政府建设得到加强。认真落实全面从严治党各项要求，以最坚决的态度、最有力的措施抓好“以案促改”，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响，促进全市政府系统政治生态全面修复、持续净化。深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省市委实施办法，全面落实“基层减负年”工作要求，认真排查整治形式主义、官僚主义问题，“三公”经费支出下降32.7%，政府系统发文和会议分别压缩35.9%和40.6%，督查事项减少50.5%。抓好国务院第六次大督查和省政府综合督查发现问题整改，重点工作跟踪问效得到强化。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序，全面推进政务公开，聘请决策咨询、法律顾问29名。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议248件、政协委员提案308件，办复满意率进一步提高。 回顾去年工作，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻玉单位、军警部队，向所有关心支持玉溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少深层次结构性的矛盾和问题，全面建成小康社会还有短板，主要表现在：新旧动能转换不畅，抓产业发展力度不够，支撑高质量发展的后劲不足;谋划包装大项目的精准性超前性科学性不够，存量项目支撑不足，有效投资增长乏力;营商环境有待优化，要素保障不够有力，招商引资大项目少、落地慢;财源培植严重滞后，收支矛盾突出，防范化解债务风险压力巨大;资源环境约束趋紧，“三湖”保护治理任务仍很艰巨，绿色发展任重道远;优质公共服务供给不足，不少民生问题亟待解决;形式主义、官僚主义还不同程度存在，一些干部精气神不足，思想观念、工作作风、能力素质不适应形势变化和发展需要。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作重点 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。但我们也应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着国家和省一系列重大战略决策部署的实施，我市高质量发展的积极因素不断累积，新的竞争优势正在形成。我们要用辩证思维看待形势发展变化，把思想和行动统一到党中央和省、市委的分析判断和决策部署上来，发挥优势，凝心聚力，闯出一条高质量跨越式发展新路子。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决落实省委十届九次全会、市委五届九次全会和省市委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保建成更高水平全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动玉溪高质量跨越式发展，为实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗。 |
