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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月13日在庆阳市第四届人民代表大会第四次会议上 市长 朱 涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是改革开放40周年。改革开放40年来，我市经济社会发展突飞猛进，人民生活显著改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。面对改革开放取得的伟大成就，我们倍感骄傲和自豪，更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了新时代继续推进改革开放、为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的决心和信心。 一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，全市经济平稳增长、民生持续改善、社会安定和谐，朝着全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计全市完成生产总值690亿元，增长3%;社会消费品零售总额254亿元，增长8%;财政总收入157.7亿元，增长5.7%;一般公共预算收入53.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入29674元，增长8%;农村居民人均可支配收入8887元，增长9.5%。 ——精准扶贫取得明显成效。新建贫困村专业合作社695个，实现了贫困村全覆盖。“331+”产业扶贫模式带动贫困户3.67万户，当年分红6524万元。175个贫困村退出，8.7万人脱贫，贫困发生率由上年的9.3%下降到5.5%。西峰区、正宁县正式摘掉了贫困县帽子。 ——生态产业发展势头良好。引进建办龙头企业30户，草畜、苹果、中药材产业化水平明显提升。游客人数和旅游收入分别增长29.5%和30%。开采天然气1.07亿立方米。并网风电65万千瓦，光电8万千瓦。在第三方平台注册活跃电商网店1150家，线上销售增长40%。 ——招商引资取得较大突破。全年新签约项目79个，落地开工67个，开工率84.8%，创近年新高。天津天士力、广州立达尔、陕西盘龙、福建圣农、正大集团、大连万达、今日阳光、深圳五方等一批知名企业先后落户我市。 ——重大项目建设顺利推进。实施500万元以上项目562个，其中5000万元以上项目132个。银西高铁、甜永高速、打庆高速、海绵城市、扬黄工程、华为云计算大数据中心等事关庆阳长远发展的重大项目正在顺利实施。 ——民生保障更加普惠具体。省列10件、市列8件民生实事办结完成。城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率2.7%。落实各类教育资助资金8.58亿元，惠及40多万名学生。全民基本医保参保率达到98%，养老保险续保率达到97.3%。公立医疗机构全面实行“先诊疗、后付费”和“一站式”结报，贫困群众合规医疗费用报销比例达到85%。为40.58万名困难群众发放低保、医疗救助等各类救助资金8.07亿元。 ——“放管服”改革步伐加快。取消调整行政审批事项49项，取消中介服务事项114项，清理取消各类证明事项140项。“多证合一”全面落实，“四办”改革力度加大，市级政务服务事项96.8%进驻政务大厅、96.1%可网上办理、50%以上可一窗办理，企业开办时间压缩至5个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减一半。 一年来，我们突出抓了七个方面的工作： 一是全力推进脱贫攻坚。全年一般公共预算扶贫支出29.4亿元，增长97%。投放特色产业发展工程贷款13.74亿元。坚持“四类分类”，为2.81万户一、二类贫困户落实奖补资金5.93亿元，为3.01万户三、四类贫困户落实奖补资金和贴息贷款6.88亿元，使“一户一策”帮扶措施更精准、落实更有效。全面推广“331+”产业扶贫模式，贫困户入股合作社、企业股金8.45亿元。实施农业保险14类19种，覆盖贫困户所有种养产业。全省产业扶贫现场推进会在我市召开。培训贫困劳动力3.3万人，输转4.09万人，开发农村公益性岗位5979个。建办扶贫车间23个。开工建设农村公路1455公里，实施各类饮水工程9177处，治理供电瓶颈自然村155个，光纤网络实现行政村全覆盖。建设易地扶贫搬迁安置住宅4226套，实施贫困户危房改造9409户。建成省市级美丽示范村51个、环境整洁村120个。省市县各级帮扶单位深入开展“六查三问一细化”活动，协调落实帮扶资金2.1亿元。天津市河东、南开、红桥、北辰、静海5区及中央党史和文献研究院、国家开发投资集团公司、中国化学工程集团公司，投入帮扶资金2.11亿元。91户民营企业和商会结对帮扶115个贫困村组，投入资金1.2亿元。 二是培育壮大产业基础。农业产业发展势头强劲。新建万只种羊繁育场6个、千只种羊扩繁场100个、千只规模育肥场212个，肉羊年屠宰加工能力达到130万只。3600万羽肉鸡生产线启动运营。15万头生猪示范项目建成投产。海越苹果分拣线建成投运，新建果蔬保鲜库71座、储藏能力2.2万吨，“庆阳苹果”获国家级农产品地理标志创建示范样板，郑州商品交易所在我市设立了苹果期货交割仓库。特色农产品进入北京家乐福、武汉中商、上海果品公司等16家商场超市。种植中药材27万亩，青贮饲草312万吨。粮食总产量达到141.6万吨，增长10.5%。能源化工产业取得新进展。长庆油田建设步伐加快，华北油田镇原区块复产，玉门油田环县木西区块启动产能建设，原油产量完成816万吨，加工量完成312万吨。庆阳瑞华天然气综合利用及调峰项目、永欣石化石油树脂项目建成试运行。甜水堡2号矿井启动联合试运转，核桃峪矿井三期、新庄矿井二期工程持续推进。文化旅游产业快速发展。参加央视《魅力中国城》栏目宣传竞演，荣获“2018年度十佳魅力城市”称号，庆阳香包被评为“2018年度魅力旅游文创产品”。药王洞养生小镇晋升为4A级景区，山城堡战役纪念园和黑老锅景区晋升为3A级景区，17个村列入全省乡村旅游示范村三年建设目录。 三是不断强化基础支撑。扬黄工程向庆城供水项目建成运行，五台山、莲花寺水库完成主体工程，小盘河水库混凝土坝段封顶。马莲河水利枢纽工程可研报告通过水利部审查。庆中、洪德330千伏输变电工程加快建设。实施和谐广场改造等海绵城市项目49个，新区雨洪集蓄工程、城南生态绿地公园建成投用。庆化大道、北京大道延伸段建成通车，新建停车场5处，市区3座人行天桥即将建成。东区污水处理厂、污泥处理厂建设持续推进。实施城镇棚户区改造5313户，基本建成5283户。 四是持续改善生态环境。子午岭自然保护区、县级以上饮用水源保护区油井全部封堵退出。建成垃圾填埋场19个、垃圾转运站1532座、污水处理站52座，河流沿线污水直排、垃圾倾倒和河道采砂问题得到进一步治理，妥善应对处置2起河流污染事件。剔除沙尘天气影响后，市区优良天气率达到95.8%。深入推进“再造一个子午岭”工程，造林100.3万亩。经过多年不懈争取，黄土高原沟壑区“固沟保塬”综合治理规划获得水利部正式批复，当年新修梯田23.2万亩。 五是统筹发展社会事业。创建省级创新型试点城市、国家知识产权强市试点城市、国家农业科技园区获得批准。实施1191个“改薄”单体项目，建成81所学校“温暖工程”。普通高考二本以上进线率35.1%，提高2个百分点。市妇女儿童医院完成主体工程，庆阳大剧院建成投用，庆阳传媒中心即将建成。加强全科医生培训，引进紧缺专业人员141人。城乡低保特困人员救助供养标准和退休人员基本养老金标准得到提高，机关事业单位基本养老保险制度改革稳步推进。 |
