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(四)坚持方向不变，推动改革举措落到实处 全面推进各项改革任务，持续推进顺延重点改革任务，加快农牧场改革和撤乡设镇工作进度，严格按照中央和自治区关于深化机构改革工作的时间节点安排，确保在3月底前完成县级机构改革各项工作任务。持续深化“放管服”改革，探索实行“5+X”工作日模式，进一步精简审批事项，优化审批流程，全面执行市场准入负面清单制度，大力压缩企业开办、工程建设项目审批时间，着力让群众和企业“最多跑一次”。大力提升“互联网+政务服务”水平，实现信息资源交换与共享，变“群众跑”为“数据跑”。积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续优化营商环境。推动高水平对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极承接好东部沿海发达地区产业转移，吸引和鼓励各类企业来县投资兴业，带动产业发展。用好用活自治州探索建立边境经济合作区、边境旅游试验区的政策，深化与周边国家在经济、文化、教育、医疗等方面的交流合作，提升开放型经济水平。 (五)坚持贯彻新发展理念，全面促进经济高质量发展 坚持以提高发展质量和效益为中心,推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力调优结构、提质增效，补齐发展短板，促进经济稳步健康发展。 1.着力推进农村经济持续健康发展。按照“稳粮、减棉、促果、增畜、优菜”的发展思路，积极推进农牧业结构调整，推动农业提质增效，力争农村经济总收入增长12.1%。推广粮食高产创建，计划打造5个粮食绿色高产高效示范点5000亩;完成23万亩小麦种植及23万亩正复播玉米种植;实施“两区”建管护行动计划，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区35万亩;积极推动丝路佳苑1万亩海水稻种植项目落地，力争全县农作物播种总面积达48万亩、小麦种植面积达23万亩，保障粮食安全。调整棉花种植结构，以托尔塔依农场为主导区，集中在玉麦、皮拉勒、加马铁热克乡进行棉花种植，减少零散、小地块、插花地种植，力争今年棉花种植面积减到5.9万亩。加快特色林果基地建设,实施6500亩林果基地滴灌改造，新造特色林果基地3600亩，对4500亩巴仁杏、核桃进行嫁接，完成8乡镇26万株经济林补植改造，推进2万亩特色林果提质增效，加强自治区行业扶持项目的对接，不断推动特色林果产业发展转型升级。加快畜牧业增长方式转变，采取舍饲圈养、小畜换大畜等举措，计划建设入户棚圈、大型棚圈1718座，计划采购牦牛、羊、牛、驴等牲畜4543头/只。大力推进“四良一规范”综合配套措施，实施饲草料加工厂、草料地建设、草料地种植等项目，力促新疆禾邦牧业有限公司肉牛养殖项目落地实施，推动养殖技术转型升级。持续加强动物疫病防控工作，确保免疫密度均达到100%。优化蔬菜种植模式，加大温室大棚的改造升级力度，围绕现有的大棚和拱棚做好时令蔬菜的种植，以毛达湾、原种场及各乡镇的温室为主导区，做好反季节蔬菜、食用菌等种植，计划发展露地蔬菜10066亩，在巴仁乡且克村种植订单蔬菜1800亩。 2.着力夯实工业经济增长基础。加快推进重工业园区综合环境整治，加大环保基础设施建设，建设轻工业园区标准厂房和孵化基地，着力提高聚集发展承载能力。加快工业转型升级，推动重点企业提质扩能，突出抓好佰源丰60万吨/年矿山建设、科邦锰业第五条、第六条生产线工艺改造，提高产能，切实使资源优势转化为经济优势、发展优势、富民优势。大力发展劳动密集型产业，积极引进其落户轻工业园区，继续扶持中小微企业发展，着力带动纺织服装加工、电子产品组装、民族手工业和特色农产品加工等劳动密集型产业发展。继续加大“升规入统”工作力度，健全完善“小升规”工作机制。 3.着力提升服务业发展水平。大力发展新兴服务业，全面落实自治区促进物流业发展的指导意见，进一步深化县乡村三级物流体系建设，加快在乡镇建设物流网点，打通快递下乡“最后一公里”。加快推动电商发展，积极吸引企业入驻县级电商服务中心，加大乡村两级站长培训力度，保障农村电商有效运行，培植拓展新业态。改造提升餐饮、交通等传统服务业，提高对制造业转型升级支撑能力，加快培育一批龙头骨干企业。支持民营经济发展壮大，全力落实中央和自治区、自治州党委关于民营经济发展的各项支持政策，依法保护民营企业权益。继续加强重要领域信贷支持，加大对小微企业、“三农”、扶贫和民营企业等领域的资金支持，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题，引导民营资本投入重点领域和薄弱环节，助力全县经济发展。 4.着力推进基础设施建设。围绕水利、交通、电力等关键领域抓好项目落实。水利建设上，在5个乡16个村实施农村饮水安全工程，加快推进阿克陶县平原区七乡镇饮水安全巩固提升工程，完成2万亩高效节水农田建设，加快实施大型灌区续建配套与节水改造项目，完成大型灌区7条水渠防渗任务，大力实施排碱渠疏浚、防洪抗旱等项目。积极配合做好9月份库山河库尔干水利枢纽工程开工建设工作。交通建设上，继续完成2018年自治区交通运输厅兜底任务和加强农村公路管理养护力度，计划投入涉农整合资金3.288亿元，建设497公里农村道路，全面改善涉及49个贫困村的交通条件，将贫困村与一般村相结合，杜绝“断头路”现象，确保道路通畅。电力建设上，计划投资2.9亿元，新建变电站4座、煤改电(一期)配套电网项目2个、农村电网改造升级项目5个，继续做好阿尔塔什水利枢纽工程、两河口水电站工程等重大项目的协调服务工作。城乡建设上，以城乡规划为引领，形成多规合一的规划用以指导城乡规划实施，计划投入7288.35万元实施2032户农村安居工程建设，在巴仁乡等乡镇计划投入4477.85万元，对上下水等各类基础设施进行完善提升，推进城乡一体化建设。继续加大保障性安居工程配套基础设施建设力度，完成528套棚户区改造，提标改造污水处理厂，加快推进城市绿化、交通、供热等基础设施建设。 (六)坚持保障和改善民生，持续增进群众福祉 坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障网，让各族群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 1.多渠道促进就业创业。深入实施积极的就业政策，落实对企业、个人等给予回乡就业创业补贴奖励。加强劳务输出，计划新开发劳务输出合作企业1-3处，有效破解劳动者“求职难”和企业“用工荒”问题。筹划建设县级众创空间，加大创业担保贷款监管和发放力度，推进创业孵化基地等创业载体建设。力争实现城镇新增就业1700人，农村富余劳动力转移就业4万人次，职业技能培训7500人，应届高校毕业生就业率达到90%以上。 2.办好人民满意的教育。全力推进义务教育学校均衡发展和“教育强县”创建工作，进一步拓宽师资来源渠道，统筹好支教力量，逐步解决农村学校总量不足和结构不合理等问题。持续巩固义务教育阶段国家通用语言文字教学工作，全力推动国家通用语言文字教学由全覆盖转向提质增效，确保2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。持续做好“克州示范学校”创建工作，办好县职业技术学校，将教育附加费的30%用于职业教育。加快推进昆仑佳苑小学等16个“三区三州”教育扶贫项目，做好2个“全面改薄”工程项目收尾工作。持续加强学校思想政治建设，全力抵御宗教极端思想对学校的渗透，筑牢社会主义教育阵地。 3.加快卫生健康事业发展。树立“大卫生、大健康”理念，加快推进“健康阿克陶”建设。持续深化医药卫生体制改革，全面推进县域内紧密型医共体建设，进一步加强人才队伍建设，初步构建县乡村三级联动的医疗服务体系，基本建立医共体运行和管理制度框架，着力提高各级医疗机构诊疗服务能力。扎实开展全民健康体检，深入实施健康扶贫工程，严格落实“三个一批”分类救治措施，将大病集中救治、慢病签约服务管理覆盖所有农村贫困人口。持续加强卫生基础设施建设，加快推进人民医院儿科病房楼建设，完成2019年退出贫困村村级卫生室标准化建设。继续加强疾控体系建设，加大结核病、艾滋病、乙肝等传染性疾病防治力度。强化妇幼保健工作，扎实实施发放儿童营养包项目，加快新生儿疾病筛查工作步伐，着力提高妇女儿童健康水平。持续深入开展违法生育治理，严格实行“一票否决”，严厉查处违法生育行为。 |
